"إن تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية المبنية على البيانات هو حل أساسي وشامل"

أكد نائب وزير العدل، نجوين ثانه تينه، أن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات لا يهدف فقط إلى تبسيط العمليات وخفض التكاليف الاجتماعية، بل يُعدّ أيضًا حلاً أساسيًا لبناء إدارة حديثة وشفافة وموجهة نحو الخدمات. ويُعد هذا أيضًا مهمة أساسية في تنفيذ توجيهات الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau•26/10/2025

العمل مهم جدا

*المراسل: هل يمكنكم من فضلكم مشاركة بعض الكلمات حول أهمية مهمة مراجعة وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بناءً على البيانات؟

- نائب الوزير نجوين ثانه تينه: إن الإصلاح الإداري بشكل عام، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بشكل خاص، مهمة مهمة لتعزيز النمو، وخلق المزايا التنافسية، وتحسين العلاقات بين الوكالات الإدارية للدولة والشعب والشركات؛ وضمان الدعاية والشفافية في التعامل مع عمل الناس، والمساهمة في مكافحة الفساد بشكل فعال.

يُعدّ تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية أمرًا بالغ الأهمية في إعمال حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وبناء دولة اشتراكية حديثة وشفافة، قائمة على سيادة القانون، بما يُلبي تدريجيًا احتياجات التنمية والتكامل في البلاد. فمع تبسيط الإجراءات، تنخفض تكاليف الامتثال، وتنخفض أيضًا التكاليف الاجتماعية، مما يُركز الموارد الاجتماعية بشكل أكبر على الاستثمار والتنمية؛ كما تُعزز كفاءة الجهاز الإداري وفعاليته وكفاءته، وصولًا إلى إدارة فعّالة وحديثة وشفافة، تُحقق آثارًا إيجابية على التنمية.

إلى جانب عملية الإصلاح الإداري، فإن تنفيذ التحول الرقمي بروح القرار رقم 57-NQ/TW بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني قد خلق أساسًا مهمًا لتنفيذ مهام تقليل الإجراءات الإدارية. حتى الآن، ركزت الوزارات والفروع والمحليات على بناء قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة، حيث عززت وزارة الأمن العام دورها كوكالة مسؤولة عن تنفيذ المشروع 06 من خلال تنفيذ العديد من الحلول الجذرية والفعالة. وفقًا لإحصاءات وزارة الأمن العام، تمت رقمنة 15 نوعًا من وثائق المواطنين وهي مؤهلة للاستبدال بالبيانات الإلكترونية. وهذا أمر ذو أهمية خاصة، لأنه عند استبدال البيانات، لن يكون من الضروري مطالبة الأفراد والشركات بتقديم المستندات، مما يساهم في توفير الوقت والتكاليف وعبء إجراء تصديق النسخ من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

تنفيذًا لتوجيهات الأمين العام تو لام الواردة في إشعار الاستنتاج رقم 07-TB/CQTTBCD للجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، أصدر رئيس الوزراء في 22 أكتوبر 2025 النشرة الرسمية رقم 201/CD-TTg بشأن التركيز على مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها وتبسيطها بناءً على البيانات، مطالبًا الوزارات والفروع والمحليات بتنفيذ أعمال مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها على وجه السرعة. وقد أصدرت وزارة العدل، بصفتها الجهة المكلفة، وثائق استباقية لتوجيه الوزارات والفروع والمحليات، وفي الوقت نفسه، بنت مجموعة من أدوات الدعم لضمان تقدم المهمة وجدواها.

* إذن ما هي برأيكم الحلول الرئيسية التي يجب على الوزارات والهيئات تنفيذها لضمان التقدم والجدوى في أداء مهمة مراجعة وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؟

نائب الوزير نجوين ثانه تينه: في التعليمات الموجهة إلى الوزارات والفروع والمحليات، أكدت وزارة العدل على ضرورة تزامن مراجعة الإجراءات وتقليصها وتبسيطها مع مراجعة اللوائح القانونية، بهدف اقتراح تعديلات وإضافات وإلغاء اللوائح القانونية ذات الصلة. ولن يُضمن تطبيق خطة تقليص الإجراءات الإدارية، المستندة إلى البيانات، بحلول 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2025 جوهريتها وفعاليتها عمليًا إلا بتطبيق هذين الأمرين بحزم وتزامن.

في مواجهة الطلب العاجل للغاية والنطاق الواسع للمراجعة المطبقة على الوزارات والمحليات في جميع أنحاء البلاد، طلبت وزارة العدل أيضًا من إدارة العدل في المحليات أن تعمل كمركز تنسيق لمساعدة اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن على مراقبة التنفيذ والحث عليه؛ وفي الوقت نفسه، طلبت من رؤساء المنظمات القانونية في الوزارات والوكالات التابعة للحكومة التنسيق بشكل وثيق في مراجعة كل من الإجراءات الإدارية واللوائح القانونية، مما يخلق أساسًا لإصدار القرار المعياري للحكومة وفقًا لأحكام القرار رقم 206/2025/QH15 للجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة للتعامل مع الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية. إلى جانب ذلك، ستنظم وزارة العدل فرق تفتيش للحث على تنفيذ النشرة الرسمية لرئيس الوزراء رقم 201 في عدد من الوزارات والفروع والمحليات، لضمان أن تكون التقارير المرسلة إلى وزارة العدل قبل 31 أكتوبر 2025 من أعلى مستويات الجودة وفقًا لتوجيهات النشرة الرسمية لرئيس الوزراء.

هناك حاجة إلى تقليل استخدام الورق واستبداله بالبيانات بشكل دوري.

* لتنفيذ عملية تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المبنية على البيانات، ما هي الشروط اللازمة فيما يتعلق بالبنية التحتية للبيانات وأنظمة تكنولوجيا المعلومات، سيدي؟

نائب الوزير نغوين ثانه تينه: لكي يكون تطبيق تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات مجديًا وحلّاً حقيقيًا لتسهيل حياة الأفراد والشركات، فإنّ ضمان البنية التحتية وحالة البيانات مطلبٌ بالغ الأهمية. يجب على الوزارات والفروع والمحليات توضيح قدراتها والالتزام ببناء البيانات وربطها ومشاركتها لضمان بيانات "صحيحة، وكافية، ونظيفة، وفعّالة، وموحدة، ومشتركة"، بحيث يتم تطبيق خطة التقليص عمليًا فور الإعلان عنها. يتطلب ذلك نظامًا متزامنًا وسلسًا لتكنولوجيا المعلومات، وبنية تحتية، ومعدات طرفية، بالإضافة إلى توجيه مهني للموظفين المسؤولين مباشرةً عن الإجراءات الإدارية، لضمان سلاسة العمل.

أود أيضًا الإشارة إلى أنه خلال عملية التنفيذ، من الطبيعي أن يُبلغ الأفراد أو الشركات عن بيانات غير دقيقة. لذلك، من الضروري وضع عملية "تنظيف" للبيانات وآلية معالجة محددة لضمان حقوق الأفراد المشروعة في حال كانت البيانات ناقصة أو تحتوي على معلومات غير صحيحة.

- المراسل: فيما يتعلق بخارطة الطريق التنفيذية، برأيكم، كيف يجب أن نحسب حتى نتمكن من تنفيذ عملية تقليل واستبدال الوثائق الورقية بالبيانات الإلكترونية بشكل عملي ومتزامن وفي الموعد المحدد؟

- نائب الوزير نجوين ثانه تينه: بناءً على العوامل التي تضمن البيانات والدقة وإمكانية استبدال الوثائق الورقية بالبيانات الإلكترونية، تحتاج الوزارات والفروع والمحليات إلى اقتراح خارطة طريق تنفيذية محددة بشكل استباقي.

على سبيل المثال، مع وجود 15 نوعًا من الوثائق وفقًا لتوجيهات وزارة الأمن العام، يُمكننا تنفيذها بالكامل اعتبارًا من 15 نوفمبر 2025. ومع ذلك، بالإضافة إلى هذه المجموعات الخمس عشرة من الوثائق، لا تزال هناك أنواع أخرى عديدة من الوثائق التي سيتم استكمالها تدريجيًا بالتزامن مع تقدم الرقمنة، و"تنقية" البيانات في قواعد البيانات الوطنية وبيانات الوزارات والفروع والمحليات. لذلك، من الضروري تحديد مبدأ التنفيذ بوضوح: إلى أي مدى تُستكمل البيانات (وفقًا لمبدأ "صحة، كفاية، تنقيح، حيوية، موحدة، مشتركة")، ثم تقليل الإجراءات إلى هذا الحد. يجب اعتبار هذا حلاً أساسيًا وشاملًا لتبسيط الإجراءات الإدارية وتقليلها في الفترة القادمة.

*المُراسل: سيدي، في ظل الإجراءات الإدارية المحددة تحت سلطة المستوى الإقليمي، ما الذي ينبغي القيام به حتى يمكن تنفيذ استبدال الوثائق والسجلات بالبيانات بشكل متزامن وفعال؟

نائب الوزير نجوين ثانه تينه: بالنسبة للمناطق ذات الإجراءات الإدارية المحددة (وفقًا لأحدث الإحصاءات، يوجد 668 إجراءً مُبينًا بوضوح في الملحق الصادر عن وزارة العدل)، فهذه إجراءات تقع ضمن اختصاص مستوى المقاطعة، ويتولى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة مسؤوليتها. ومع ذلك، طلبت وزارة العدل أيضًا من المناطق تقديم معلومات لتجميعها في تطبيق حلول لاستبدال الوثائق والسجلات ببيانات إلكترونية لضمان الاتساق والتزامن. سيُشكل هذا أساسًا هامًا لقيادة وتوجيه موحدين في الفترة المقبلة.

تتمثل الفكرة العامة في ضرورة استيعاب المحليات لمبدأ: إذا توفرت بيانات، فيجب استخدامها كبديل عند حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات. ولتحقيق ذلك، نحتاج إلى تعزيز دور مجموعات عمل مشروع 06 في المحليات بفعالية، وبالتالي تحقيق هدف تقليل الإجراءات الإدارية، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات، وفي الوقت نفسه تقليل التكاليف الاجتماعية أثناء عملية التنفيذ.

*المقرر: سيدي، بعد تلقي التقارير من الوزارات والفروع والمحليات، كيف ستقوم وزارة العدل بنشر الأنشطة حتى تتمكن من إكمال المهام الموكلة إليها بحلول 15 نوفمبر 2025؟

نائب الوزير نجوين ثانه تينه: بعد 31 أكتوبر/تشرين الأول 2025 مباشرةً، ستعمل وزارة العدل وفريق العمل المشترك بين القطاعات مباشرةً مع كل وزارة وفرع لتوحيد قائمة الإجراءات التي سيتم تقليصها وتبسيطها بناءً على البيانات. وفي الوقت نفسه، يُنصح الحكومة بإصدار قرار معياري لضمان تنفيذ خطة التقليص هذه. وخلال هذه العملية، ستُجرى مقارنة ومراجعة متبادلة بين الوزارات والفروع والمحليات لضمان جدوى خطة التنفيذ وتزامنها وتوحيدها على الصعيد الوطني.

وأعتقد أنه بعزيمة الحكومة ومسؤولية الوزارات والفروع والمحليات فإن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المبنية على البيانات سيحقق نتائج جوهرية، ويجلب فوائد محددة للأفراد والشركات.

* شكرا جزيلا لك يا نائب الوزير!