"إن تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات يمثل حلاً أساسياً وشاملاً".

العمل مهم للغاية.

* PV: هل يمكن لنائب الوزير أن يشاركنا بعض الأفكار حول أهمية مهمة مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليلها وتبسيطها بناءً على البيانات؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: الإصلاح الإداري بشكل عام، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بشكل خاص، مهمة مهمة تهدف إلى تعزيز النمو، وخلق مزايا تنافسية، وتحسين العلاقات بين الوكالات الإدارية الحكومية والمواطنين والشركات؛ وضمان الشفافية في التعامل مع شؤون الناس، والمساهمة في الجهود الفعالة لمكافحة الفساد.

يُعدّ تبسيط الإجراءات الإدارية وتقليصها ذا أهمية بالغة في تحقيق حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وبناء دولة اشتراكية حديثة وشفافة تحكمها سيادة القانون، بما يُلبي تدريجياً متطلبات التنمية والتكامل الوطنيين. فعند تبسيط الإجراءات، تنخفض تكاليف الامتثال، وبالتالي تنخفض التكاليف الاجتماعية. ونتيجةً لذلك، ستُوجّه الموارد الاجتماعية بشكل أكبر نحو الاستثمار والتنمية، كما ستتعزز كفاءة وفعالية الجهاز الإداري، مما يُسهم في بناء إدارة حديثة وشفافة وخدمية تُحقق نتائج إيجابية للتنمية.

إلى جانب الإصلاح الإداري، شكّل تطبيق التحول الرقمي وفقًا للقرار رقم 57-NQ/TW بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، أساسًا متينًا لتنفيذ مهام تهدف إلى تبسيط الإجراءات الإدارية. وحتى الآن، ركزت الوزارات والقطاعات والبلديات على قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة، حيث اضطلعت وزارة الأمن العام بدورٍ بارزٍ بصفتها الجهة الرائدة في تنفيذ المشروع 06، مُقدمةً حلولًا حاسمةً وفعّالة. ووفقًا لإحصاءات وزارة الأمن العام، تمّت رقمنة 15 نوعًا من وثائق المواطنين، وهي مؤهلة للاستبدال بالبيانات الإلكترونية. ويكتسب هذا الأمر أهميةً بالغة، إذ يُغني استبدال البيانات عن مطالبة المواطنين والشركات بتقديم الوثائق، مما يُسهم في توفير الوقت والتكاليف، ويُخفف عبء تصديق النسخ من قِبل لجان الشعب على مستوى البلديات.

امتثالاً لتوجيهات الأمين العام تو لام في الإعلان رقم 07-TB/CQTTBCĐ الصادر عن اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بتاريخ 22 أكتوبر 2025، أصدر رئيس الوزراء التكليف الرسمي رقم 201/CĐ-TTg بشأن التركيز على مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليصها وتبسيطها استناداً إلى البيانات، مطالباً الوزارات والقطاعات والمناطق بتنفيذ هذه المراجعة والتقليص على وجه السرعة. وقد قامت وزارة العدل، بصفتها الجهة الرائدة، بإصدار وثائق توجيهية للوزارات والقطاعات والمناطق، كما طورت في الوقت نفسه مجموعة من الأدوات الداعمة لضمان إحراز التقدم في هذه المهمة وجدواها.

* إذن، برأيك، ما هي الحلول الرئيسية التي ينبغي على الوزارات والهيئات تنفيذها لضمان التقدم وجدوى مراجعة الإجراءات الإدارية وتقليلها وتبسيطها؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: أكدت وزارة العدل، في توجيهاتها المرسلة إلى الوزارات والقطاعات والمحليات، على ضرورة أن تتم مراجعة الإجراءات وتقليصها وتبسيطها بالتزامن مع مراجعة الأنظمة القانونية، وذلك بهدف اقتراح تعديلات أو إضافات أو إلغاء الأنظمة القانونية ذات الصلة. ولن يكون تنفيذ خطة تقليص الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات، والمقرر إجراؤها بحلول 15 نوفمبر 2025، فعالاً حقاً ويحقق نتائج ملموسة على أرض الواقع إلا عند تنفيذ هذين الجانبين معاً وبشكل حاسم.

نظراً للحاجة المُلحة والنطاق الواسع للمراجعة، التي تشمل الوزارات والمحليات على مستوى البلاد، طلبت وزارة العدل من إدارات العدل في المحليات أن تكون بمثابة جهات اتصال لمساعدة اللجان الشعبية في المحافظات والمدن في رصد وحثّ التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، طلبت من رؤساء الهيئات القانونية في الوزارات والهيئات الحكومية التنسيق الوثيق في مراجعة الإجراءات الإدارية واللوائح القانونية، تمهيداً لإصدار قرار حكومي معياري، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 206/2025/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن الآلية الخاصة بمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية. إضافةً إلى ذلك، ستُشكّل وزارة العدل فرق تفتيش لمراقبة تنفيذ توجيه رئيس الوزراء رقم 201 في عدد من الوزارات والقطاعات والمحليات، لضمان تقديم التقارير إلى وزارة العدل قبل 31 أكتوبر 2025، بأعلى جودة، وفقاً لتوجيه رئيس الوزراء.

من الضروري تقليل حجم المستندات الورقية واستبدالها بالبيانات بشكل دوري.

* لتنفيذ عملية تقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات، ما هي الشروط اللازمة فيما يتعلق بالبنية التحتية للبيانات وأنظمة تكنولوجيا المعلومات، سيدي؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: لضمان جدوى وفعالية تطبيق تبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات، وتيسير الخدمات للمواطنين والشركات، من الضروري توفير بنية تحتية وبيانات كافية. يجب على الوزارات والقطاعات والجهات المحلية توضيح قدراتها والتزاماتها في بناء وربط ومشاركة بيانات "دقيقة وكاملة ونظيفة وذات صلة ومتسقة ومتاحة للاستخدام العام"، لضمان التنفيذ العملي فور الإعلان عن خطة التبسيط. يتطلب ذلك نظامًا متزامنًا وسلسًا لتكنولوجيا المعلومات، وبنية تحتية، وأجهزة طرفية، بالإضافة إلى توفير إرشادات مهنية للموظفين الذين يتعاملون مباشرة مع الإجراءات الإدارية، لضمان سير العمليات بسلاسة.

أودّ أن أضيف أيضاً أنه خلال عملية التنفيذ، لا مفرّ من أن يُبلغ المواطنون أو الشركات عن بيانات غير دقيقة. لذا، من الضروري وضع آلية لتنقية البيانات ومعالجتها بشكل دقيق لضمان حقوق المواطنين المشروعة في حال كانت البيانات ناقصة أو تحتوي على معلومات غير دقيقة.

- المراسل: فيما يتعلق بخطة التنفيذ، برأيك، كيف ينبغي لنا أن نخطط لضمان أن يكون تقليل واستبدال المستندات الورقية بالبيانات الإلكترونية أمراً ممكناً ومتزامناً وفي الموعد المحدد؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: بناءً على العوامل التي تضمن دقة البيانات وجدوى استبدال المستندات الورقية بالبيانات الإلكترونية، تحتاج الوزارات والقطاعات والمناطق إلى اقتراح خرائط طريق محددة للتنفيذ بشكل استباقي.

على سبيل المثال، مع تحديد 15 نوعًا من الوثائق وفقًا لتوجيهات وزارة الأمن العام، يمكننا تطبيق هذا النظام بالكامل اعتبارًا من 15 نوفمبر 2025. ومع ذلك، فإنه بالإضافة إلى هذه الأنواع الخمسة عشر من الوثائق، لا تزال هناك أنواع أخرى كثيرة ستُستكمل تدريجيًا بالتزامن مع تقدم عملية رقمنة وتنقية البيانات في قواعد البيانات الوطنية وبيانات الوزارات والقطاعات والمناطق. لذا، من الضروري تحديد مبدأ التنفيذ بوضوح: فمع اكتمال البيانات (استنادًا إلى مبدأ "الدقة، والشمولية، والنقاء، والفعالية، والتوحيد، والمشاركة")، ينبغي تبسيط الإجراءات وفقًا لذلك. ويجب اعتبار هذا حلاً أساسيًا وشاملاً لتبسيط الإجراءات الإدارية وتقليلها في المستقبل.

* المحاور: سيدي، بالنسبة للإجراءات الإدارية المحددة التي تقع ضمن نطاق السلطة الإقليمية، ما هو النهج المطلوب لضمان تنفيذ استبدال المستندات والملفات الورقية بالبيانات بشكل متزامن وفعال؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: بالنسبة للمناطق التي لديها إجراءات إدارية محددة (وفقًا لأحدث الإحصاءات، هناك 668 إجراءً مُدرجة بوضوح في الملحق الصادر عن وزارة العدل)، فإن هذه الإجراءات تقع ضمن اختصاص المستوى الإقليمي، حيث يكون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولاً عنها. ومع ذلك، فقد طلبت وزارة العدل أيضًا من المناطق تقديم معلومات لتوحيد الجهود في تنفيذ حلول استبدال المستندات والسجلات الورقية بالبيانات الإلكترونية، بما يضمن التوحيد والاتساق. وسيكون هذا أساسًا هامًا للقيادة والتوجيه الموحدين في المستقبل.

المبدأ العام هو أن تلتزم السلطات المحلية بالقاعدة التالية: إذا توفرت البيانات، فيجب استخدامها كبديل عند إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات. ولتحقيق ذلك، نحتاج إلى تعزيز دور فريق عمل المشروع 06 في السلطات المحلية بشكل فعّال، وبالتالي تحقيق هدف تبسيط الإجراءات الإدارية، وتوفير أقصى قدر من الراحة للمواطنين والشركات، وتقليل التكاليف الاجتماعية في عملية التنفيذ.

* المراسل: سيدي، بعد تلقي التقارير من الوزارات والقطاعات والمناطق، كيف ستنفذ وزارة العدل أنشطتها لإكمال المهام الموكلة إليها بحلول 15 نوفمبر 2025؟

- نائب الوزير نغوين ثانه تينه: فور انتهاء الفترة من 31 أكتوبر 2025، ستعمل وزارة العدل، بالتعاون مع فريق العمل الوزاري المشترك، مباشرةً مع كل وزارة وقطاع لوضع اللمسات الأخيرة على قائمة الإجراءات التي سيتم تقليصها وتبسيطها استنادًا إلى البيانات. وفي الوقت نفسه، سنقدم المشورة للحكومة لإصدار قرار تنظيمي لضمان تنفيذ خطة التقليص هذه. وخلال هذه العملية، سيتم إجراء مراجعة وتحقق متبادلين بين الوزارات والقطاعات والمناطق لضمان جدوى خطة التنفيذ وتزامنها واتساقها على مستوى البلاد.

أعتقد أنه بفضل تصميم الحكومة ومسؤولية الوزارات والقطاعات والمحليات، فإن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات سيحقق نتائج ملموسة، مما يعود بفوائد ملموسة على المواطنين والشركات.

شكراً جزيلاً لك يا معالي نائب الوزير!