إعادة هيكلة القوى الإنتاجية وتحويل علاقات الإنتاج في العصر الرقمي: مقاربة النظرية الماركسية وتداعياتها السياسية (الجزء الثاني)

TCCS - تُظهر التجارب الدولية أنه لا يوجد نموذج موحد لتنظيم علاقات الإنتاج الرقمي، ولكن القاسم المشترك بين الدول الناجحة هو بناء مؤسسات جديدة بشكل استباقي، تجمع بشكل متناغم بين القانون والتعليم والبنية التحتية وسياسات الضمان الاجتماعي لتنظيم العلاقة بين الجهات المعنية في العصر الرقمي. لذلك، يجب أن يكون اكتساب الخبرة انتقائيًا، وملائمًا لظروف البلد ومستوى تطوره وبنيته الاجتماعية الخاصة، مع تجنب النسخ الآلي أو تجاهل العوامل الداخلية المهمة.

الخبرة الدولية في ابتكار علاقات الإنتاج في العصر الرقمي

تُظهر التجارب الدولية أن تعديل علاقات الإنتاج لا يأتي بعد قوى الإنتاج، بل يجب أن يكون استباقيًا، ويسير قدمًا، ويؤدي دورًا قياديًا وتوجيهيًا. فيما يلي بعض تجارب بعض الدول، والتي يمكن أن تُقدم اقتراحات مهمة في عملية تحسين علاقات الإنتاج في العصر الرقمي.

الصين: الدولة تتولى توجيه الاقتصاد الرقمي وتسيطر على علاقات الإنتاج التي تعمل على المنصات الرقمية.

منذ عام ٢٠١٩، أصبحت الصين أول دولة تُقرّ رسميًا بالبيانات كعامل إنتاج استراتيجي، على قدم المساواة مع الأرض والعمالة ورأس المال والتكنولوجيا. ويُعدّ هذا نقطة تحول نظرية مهمة، تُشكّل نهج التنمية الاقتصادية الرقمية في ظل نموذج القيادة الاستباقية للدولة. وقد ترسخت هذه الروح من خلال سلسلة من الاستراتيجيات الوطنية، مثل "الإنترنت بلس"، و"صُنع في الصين ٢٠٢٥"، و"التخطيط الرقمي الصيني ٢٠٣٥".

يجري بناء النظام المؤسسي للبيانات بالتزامن مع إصدار قانون خصوصية البيانات لعام 2021، وقانون حماية البيانات الشخصية، وتطوير مراكز البيانات الوطنية. ولا يقتصر الهدف على حماية خصوصية المواطنين فحسب، بل يشمل أيضًا التحكم في أصول البيانات وإدارتها كموارد استراتيجية وطنية. وقد طبقت الحكومة الصينية إجراءات تنظيمية صارمة على شركات المنصات الرقمية الكبرى، مثل علي بابا وتينسنت وديدي، مما أجبرها على تعديل نماذج توزيع القيمة لديها نحو اتجاه أكثر إنصافًا، في إطار برنامج "الازدهار المشترك" للحد من التفاوت في الاقتصاد الرقمي.

موظف يعمل في خط إنتاج أشباه الموصلات في مقاطعة تشجيانغ، الصين_المصدر: صحيفة الصين اليومية

ومن النقاط الجديرة بالملاحظة أيضًا إدراج علاقات العمل في المنصات الرقمية رسميًا ضمن نطاق التنظيم القانوني. فقد أصدرت المحكمة الشعبية العليا في الصين سابقة قضائية تُلزم شركات المنصات الرقمية بضمان الحد الأدنى للأجور، وتحديد ساعات عمل معقولة، وتوفير التأمين الاجتماعي لسائقي التكنولوجيا. وهذا يُظهر أن الصين من الدول الرائدة في إدراك جوانب جديدة في علاقات الإنتاج، وإنشاء إطار لحماية العمال مناسب للتشغيل العملي للمنصات الرقمية.

وتتمثل الدروس المستفادة من الصين في بناء إطار قانوني استباقي وفي الوقت المناسب لتحديد آليات الملكية وحوكمة البيانات؛ وتحديد الالتزامات والمسؤوليات الاجتماعية لمؤسسات المنصات بشكل واضح؛ وتوسيع نطاق تنظيم قانون العمل لتغطية أشكال العمل غير التقليدية في الاقتصاد الرقمي.

كوريا الجنوبية: تطوير منصات رقمية توفر حماية مرنة للعمال

من خلال استراتيجية الصفقة الرقمية الجديدة (2020-2025)، وضعت الحكومة الكورية توجهًا لتطوير أنظمة البيانات العامة كبنية تحتية استراتيجية لتعزيز ابتكار القطاع الخاص. وقد أرسى فتح الوصول إلى قواعد البيانات الوطنية وضمان آليات الوصول العادل أسس التطور القوي لمجتمع الشركات الناشئة الرقمية والخدمات المبتكرة القائمة على البيانات.

ومن أبرز الإنجازات الاعتراف القانوني بعمال المنصات، بما في ذلك فئات مثل عمال التوصيل، ومنشئي المحتوى، وسائقي خدمات التكنولوجيا. وقد فرضت الدولة التأمين الاجتماعي، وطبقت أشكالًا أخرى من الحماية الاجتماعية لهذه القوى العاملة. وبالتوازي مع ذلك، أنشأت كوريا الجنوبية "منصة عمل رقمية عامة" - وهي منصة تديرها الدولة لتنسيق العرض والطلب على العمالة الرقمية، ومراقبة ظروف العمل، وضمان السلامة المهنية، وجعل عملية تخصيص الوظائف شفافة.

والدرس المستفاد من كوريا هو ضرورة تطوير نظام تأميني مرن قادر على تغطية العمال غير الرسميين، مع بناء قاعدة بيانات رقمية للوظائف لربط العمال وحمايتهم في بيئة رقمية.

إستونيا: الدولة الرقمية وشفافية علاقات الإنتاج من خلال البيانات

تُعدّ إستونيا مثالاً بارزاً على الدولة الرقمية الشاملة، حيث تُرقمن معظم علاقات الإنتاج، من الملكية والعمل إلى المعاملات، وتُدار عبر منصة بيانات مفتوحة. تتيح البنية التحتية الرقمية المركزية، المسماة "X-Road"، ربط قواعد البيانات العامة والخاصة والتواصل فيما بينها عبر نظام تعريف إلكتروني واحد، مما يُقلل تكاليف المعاملات ويُلغي معظم الوسطاء الإداريين.

ما يميز نموذج الدولة الرقمية في إستونيا هو أن الحكومة لا تشجع الرقمنة فحسب، بل تُولي أيضًا اهتمامًا بالغًا لسيطرة المواطنين على بياناتهم. للأفراد الحق في معرفة من اطلع على بياناتهم، ومتى، ولأي غرض؛ كما يحق لهم رفض أو منع استخدام البيانات دون مبرر مشروع. وقد أوجد هذا النهج شكلًا من أشكال علاقات الإنتاج الرقمي القائمة على مبادئ الشفافية، وتعميم البيانات، وإعادة توزيع سلطة المعلومات على المواطنين.

الدروس المستفادة من النموذج الإستوني هي ضرورة تسريع عملية بناء حكومة رقمية، وإتمام وتنفيذ قانون البيانات وقانون حماية البيانات الشخصية في أسرع وقت، وتطوير بنية تحتية مترابطة لربط البيانات. ويُعد هذا عاملاً أساسياً لضمان الشفافية والإنصاف والكفاءة في تنسيق علاقات الإنتاج في سياق التحول الرقمي.

ألمانيا: التوافق الاجتماعي والتنسيق الثلاثي في ​​الإنتاج الرقمي

ألمانيا رائدة في ربط التنمية الصناعية الرقمية بإصلاح علاقات الإنتاج وفقًا لنموذج "اقتصاد السوق الاجتماعي". ومن خلال مبادرة الصناعة 4.0، لا تركز ألمانيا فقط على الاستثمار في البنية التحتية للتكنولوجيا والأتمتة، بل تبتكر أيضًا علاقات العمل وآليات التفاوض الاجتماعي للتكيف مع أساليب الإنتاج الرقمية. ويعمل نموذج "مثلث الابتكار"، الذي يشمل الدولة - الشركات - معاهد البحث، كآلية تنسيق متزامنة بشأن التكنولوجيا والموارد البشرية والمؤسسات القانونية. وفي هذا الإطار، تجري النقابات العمالية الكبرى وجمعيات الأعمال مفاوضات جماعية لإعادة هيكلة أنظمة العمل والضمان الاجتماعي وتوزيع المزايا في مجالات مثل التصنيع الذكي واللوجستيات الرقمية والتصنيع القائم على البيانات. وفي الوقت نفسه، تستغل الحكومة الألمانية أيضًا البيانات الضخمة لتحسين نظام الرعاية الاجتماعية وتنسيق برامج إعادة التدريب، مما يساعد القوى العاملة التقليدية على التكيف مع بيئة إنتاج تعتمد بشكل متزايد على الأتمتة والذكاء الاصطناعي.

إن الدرس المستفاد من النموذج الألماني هو ضرورة إنشاء آلية تنسيق ثلاثية (الدولة - الشركات - العمال) في البيئة الرقمية؛ وربط استراتيجية التحول الرقمي بإصلاح الرعاية الاجتماعية وسياسات إعادة التدريب الشاملة، لتقليل مخاطر الإقصاء وتعزيز الشمول الاجتماعي لعملية التحول الرقمي.

ومن تجارب الدول السابقة يتبين ما يلي:

أولاً ، لا يمكن تعديل علاقات الإنتاج في العصر الرقمي بشكلٍ سلبي. إن مبادرة الدولة من خلال مؤسسة قانونية رائدة شرطٌ أساسي لقيادة التغيرات السريعة في قوى الإنتاج الرقمي، بدلاً من اتباعها. يجب أن تتمتع السياسات برؤية استراتيجية وقدرة على التكيف بمرونة مع أشكال الملكية والتنظيم والتوزيع الجديدة.

علاوة على ذلك ، لم يواكب الإطار القانوني التقليدي، في سياق علاقات الإنتاج الحديثة، وتيرة التغيير في الممارسات الرقمية. يتطلب ظهور البيانات والخوارزميات والمنصات الرقمية "قواعد جديدة" لاقتصاد البيانات، بما في ذلك ملكية البيانات وحوكمتها، ومسؤوليات أعمال المنصات، بالإضافة إلى إطار قانوني لأشكال العمل غير التقليدية.

أخيرًا ، يجب إعادة تعريف دور الدولة ليصبح "دولة تمكينية رقمية". لا ينبغي للدولة أن تكتفي بدور تنظيمي، بل أن تُصبح أيضًا مسؤولة عن إنشاء البنية التحتية الرقمية، وحماية الفئات المستضعفة، وضمان التوزيع العادل في عملية إعادة هيكلة علاقات الإنتاج.

بعض اقتراحات السياسات وتوجهات التنمية

إن تعديل علاقات الإنتاج ليس مجرد حل فني أو إداري، بل هو متطلب أساسي لإعادة الهيكلة لضمان الملاءمة والتوافق والقدرة على توجيه التنمية المستدامة للاقتصاد في العصر الرقمي.

بناء مؤسسات البيانات وترسيخ الملكية في الفضاء الرقمي

مع تزايد أهمية البيانات كأداة إنتاج رئيسية للاقتصاد الرقمي، يُعدّ بناء مؤسسة بيانات حديثة مطلبًا ملحًا لبناء شكل جديد من علاقات الإنتاج يتناسب مع خصائص قوى الإنتاج سريعة التغير. ومع ذلك، لا يزال النظام القانوني الحالي غير كافٍ لتحديد أصول البيانات وتصنيفها وتنظيمها بشكل شامل. ولبناء أساس قانوني متين لاقتصاد البيانات، من الضروري وضع وثائق قانونية متخصصة ذات قيمة قانونية عالية بشأن أصول البيانات، تُرسي بوضوح نظامًا للصلاحيات في المجال الرقمي، مثل حقوق الملكية وحقوق الاستخدام وحقوق نقل البيانات للجهات المعنية، مع تطوير آلية لمنح الحقوق وتسعيرها ومراقبة استغلالها وفقًا لمبادئ الشفافية والإنصاف والمسؤولية. إن تشجيع آلية مشروطة لمشاركة البيانات بين القطاعين العام والخاص، مع ضمان أمن البيانات الشخصية، سيساعد على تحسين كفاءة استغلال موارد البيانات، مع الحد من خطر تركيزها في عدد قليل من منصات التكنولوجيا الكبرى. فقط عندما تُشرّع حقوق البيانات وتُحمى بشكل قانوني، يمكن أن يتطور الإنتاج الجديد القائم على البيانات في اتجاه شفاف وعادل ومستدام.

تعديل قوانين العمل لتتناسب مع أشكال العمل الجديدة

أدى التطور القوي للاقتصاد الرقمي إلى ظهور أشكال جديدة من العمل، مثل العمل الرقمي أو العمل الرقمي العابر للحدود، وهي أشكال من أنشطة العمل تختلف عن نموذج علاقات العمل التقليدي. تعتمد لوائح العمل الحالية بشكل أساسي على العلاقات الثنائية بين الموظفين وأصحاب العمل، القائمة على الطريقة التقليدية، مع بعض القيود والنواقص. في الواقع، يتسم جزء كبير من العمل على المنصات الرقمية بالمرونة وقليل القيود المؤسسية.

يتطلب هذا وضع عدد من اللوائح ذات نطاق تغطية أوسع. يجب تصميم اللوائح المنظمة لأنشطة العمل على المنصات الرقمية بما يتوافق مع آلية مرنة للتأمين الاجتماعي، لا تعتمد على علاقات عمل مستقرة. يتيح هذا النموذج للعمال المشاركة في المساهمات والتمتع بمزايا الضمان الاجتماعي وفقًا لمبدأ "المساهمة - التمتع" بشكل متسق ومرن. في الوقت نفسه، من الضروري دراسة شكل جديد من أشكال التفاوض الجماعي مناسب لبيئة العمل الرقمية، حيث تشارك ثلاث جهات: العمال، ومشغلو المنصات الرقمية، والعملاء - في آلية تنسيق المزايا وظروف العمل. تُعد هذه خطوة حاسمة لضمان العدالة الاجتماعية والسلامة المهنية واستقرار القوى العاملة في هيكل الإنتاج الجديد.

مهندسو شركة فيتيل للصناعات التكنولوجية العالية يقومون بالبحث وإنتاج معدات الجيل الخامس_المصدر: vietnamplus.vn

ابتكار علاقات التوزيع في الاقتصاد الرقمي

في الاقتصاد الرقمي، تُخلق القيمة بشكل متزايد من خلال البيانات والاتصالات والتفاعلات الرقمية، بدلاً من الاعتماد كليًا على العمل المباشر أو رأس المال المادي التقليدي. ومع ذلك، لا تزال آلية التوزيع الحالية تعتمد بشكل أساسي على الملكية المادية، بينما يتركز معظم القيمة الرقمية في مجال التحكم في البيانات وتشغيل المنصات الرقمية. وهذا يزيد من فجوة المنافع بين مُنشئي القيمة (المستخدمين، والعاملين في المنصات) ومالكيها (أصحاب المنصات، وشركات التكنولوجيا). لضبط علاقة التوزيع في السياق الجديد، من الضروري إنشاء آلية تدريجية لمشاركة قيمة البيانات، بما يضمن تمتع مُنشئي البيانات، بمن فيهم مستخدمو المنصات والعاملون فيها، بحصة متناسبة من منافع عملية استغلال البيانات. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري البحث عن أدوات تنظيمية مناسبة ونشرها، مثل فرض ضرائب على المنصات عبر الحدود، وإنشاء قاعدة ضريبية جديدة قائمة على القيم الرقمية، وتشجيع نماذج الأعمال والتنظيم القائمة على الملكية الجماعية للبيانات، مثل تعاونيات البيانات أو منصات المجتمعات.

تشكيل دور الدولة

لا يمكن لتعديل علاقات الإنتاج في العصر الرقمي أن ينجح دون دور الدولة القيادي والتنسيقي والحمائي. ومع ذلك، يجب إعادة صياغة هذا الدور للانتقال من نموذج الإدارة والرقابة إلى نموذج "الدولة الرقمية". لا تقتصر الدولة الرقمية على سن القوانين والأطر القانونية، بل تحتاج أيضًا إلى الاستثمار الاستباقي في البنية التحتية الرقمية الأساسية وتطويرها، بما في ذلك البيانات المفتوحة، ومراكز البيانات الوطنية، وأنظمة التعريف الإلكترونية، وأمن الشبكات، باعتبارها بنية تحتية أساسية تُضاهي البنية التحتية للكهرباء والطرق والمدارس والمحطات في الحقبة الصناعية السابقة. في الوقت نفسه، يجب استكمال الحكومة الرقمية في اتجاه التكامل، والتشغيل الآني، وشفافية العملية برمتها، وتحسين الخدمات العامة عبر الإنترنت، بهدف تحسين الكفاءة وخفض تكاليف المعاملات الاجتماعية. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الدولة أن تلعب دورًا رائدًا في حماية الفئات الضعيفة في البيئة الرقمية، وتنظيم الآثار السلبية للسوق الرقمية، وتعزيز المنافسة العادلة بين الكيانات المحلية والأجنبية. إن إنشاء مركز تنسيق التحول الرقمي بين القطاعات من شأنه أن يساعد على تحسين القدرة على التنبؤ بالقضايا السياسية الناشئة والاستجابة لها، مع ضمان التزامن والاتساق في تعديل المؤسسات الرقمية.

ابتكار نظام التعليم والتدريب ليناسب قوة الإنتاج الرقمية

لا يمكن للقوى العاملة في قطاع التصنيع الرقمي أن تتطور دون قوة عاملة مجهزة بالكامل بالمهارات الرقمية، والتفكير التكنولوجي، وقدرة مرنة على التعلم. ومع ذلك، لا يزال نظام التعليم والتدريب الحالي مصممًا بشكل أساسي لتلبية متطلبات التصنيع التقليدي، وبالتالي لم يتكيف تمامًا مع متطلبات الاقتصاد الرقمي. في الفترة المقبلة، من الضروري إعادة هيكلة شاملة لنظام التعليم المهني والتعليم العالي، مع التركيز على بناء إطار وطني للمهارات الرقمية، وتحديث برامج التدريب نحو دمج التكنولوجيا، والتعلم متعدد التخصصات، والتعلم مدى الحياة. إن تطوير نموذج "التعليم المفتوح" إلى جانب منصات التعلم عبر الإنترنت وآليات منح الشهادات المرنة سيهيئ الظروف المناسبة للعمال لتطوير مهاراتهم بسرعة، مع دعم التحولات المهنية في سياق التكنولوجيا المتغيرة باستمرار.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز آلية التعاون بين المدارس والشركات ومعاهد البحث والجامعات لضمان ربط التدريب بممارسات الإنتاج، مما يُسهم في تكوين قوة عاملة تُلبي احتياجات الشركات في العصر الرقمي على الفور. وعلى وجه الخصوص، يجب منح الفئات المستضعفة، مثل النساء والأقليات العرقية وكبار السن وذوي الإعاقة، الأولوية في الوصول إلى برامج التدريب على المهارات الرقمية، وذلك للحد من خطر استبعادهم من عملية التحول الرقمي الوطنية.

قيادة وتأسيس نموذج علاقات الإنتاج الرقمية

في سياق التطور السريع للتكنولوجيا الرقمية، والذي لا يستطيع النظام القانوني مواكبته فورًا، يُصبح السماح باختبار نماذج إنتاج جديدة في "مساحات اختبار مؤسسية مُنظّمة" (بيئات اختبار تنظيمية) استراتيجيةً مهمة. يمكن تجربة نماذج مثل "بنوك البيانات الشخصية" و"التعاونيات الرقمية" ومناطق الإنتاج غير الملموسة أو المنصات الرقمية غير الربحية في مراكز الابتكار. يجب ربط هذه البرامج التجريبية بآلية لتقييم أثر السياسات، وردود الفعل من الممارسة، وخارطة طريق للتأسيس التدريجي عند إثبات فعالية النموذج. يُساعد نهج "التعلم بالتجريب" على مرونة السياسات وتقليص الفجوة المؤسسية مع الدول المتقدمة في تنظيم علاقات الإنتاج الرقمي.

بشكل عام، لا تهدف التوجهات والتوصيات السياسية المقترحة إلى تعديل كل جزء من النظام الاجتماعي والاقتصادي على حدة، بل تهدف إلى بناء منظومة مؤسسية جديدة تتطور فيها قوى الإنتاج الرقمية وعلاقات الإنتاج المتوافقة بتناغم. وهذا شرط أساسي لتحقيق هدف التنمية السريعة والمستدامة والشاملة بنجاح في سياق الثورة الصناعية الرابعة التي تنتشر بقوة وتُعيد تشكيل البنية الاجتماعية والاقتصادية العالمية.

باختصار، ينبغي أن تستند عملية تحويل علاقات الإنتاج في سياق تطوير قوى الإنتاج الرقمية إلى رؤية طويلة المدى ومتزامنة. أولاً، يجب أن يُحدد النظام النظري والتوجه الاستراتيجي بوضوح قوى الإنتاج الرقمية كمحرك رئيسي لمرحلة التطوير الجديدة، وأن تُمثل علاقات الإنتاج الرقمية مساحة سياسية يجب تنظيمها بفعالية. يُعد الاستثمار المُركز في البنية التحتية للبيانات، وتطوير التعليم الرقمي، وإعادة تدريب القوى العاملة وتطوير مهاراتها، شروطًا أساسية لضمان توزيع منافع التحول الرقمي بشكل عادل وشامل. من الضروري بناء مؤسسات تنسيق متخصصة في علاقات الإنتاج الرقمية على المستوى الوطني، قادرة على التنسيق بين القطاعات، والتشاور مع أصحاب المصلحة المتعددين، وتجنب تجزئة السياسات أو انحيازها إلى قطاع واحد أو تداخلها. بالإضافة إلى ذلك، يُعدّ إجراء المزيد من البحوث حول نماذج ملكية البيانات، وتخطيط الصناعة والمهن الرقمية، وآليات توزيع القيمة في سياق تحول الأصول الرقمية إلى عامل رئيسي، توجهًا استراتيجيًا أيضًا. بشكل عام، يُعد تعديل علاقات الإنتاج في العصر الرقمي تحولًا تاريخيًا، يُسهم في إعادة تشكيل هيكل المجتمع بأكمله. تتطلب هذه العملية مشاركة جميع الأطراف، وتعاون مجتمع الأعمال ومسؤوليته المشتركة، ومشاركة المواطنين، بالإضافة إلى التكيف الاستباقي للعمال. وسيكون التوازن بين التنمية والعدالة، وبين الابتكار والاستقرار، وبين الكفاءة الاقتصادية والاستدامة الاجتماعية، معيارًا مهمًا للنجاح في رحلة إعادة هيكلة علاقات الإنتاج لمواكبة التطور السريع لقوى الإنتاج في الاقتصاد الرقمي.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx