رحلة مجيدة ورؤية مبتكرة

---

الجمعية الوطنية الفيتنامية مع 50 عامًا من التوحيد الوطني

الرحلة المجيدة
رؤية الابتكار

---

تي اس. تران فان خاي
نائب أمين لجنة الحزب، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة

بعد مرور50 عامًا على إعادة توحيد البلاد، كانت الجمعية الوطنية الفيتنامية دائمًا ترافق الأمة، وتجمع إرادة وتطلعات جميع الناس. وفي منتدى الجمعية الوطنية تم إقرار القرارات الاستراتيجية، مما أدى إلى خلق أساس متين لتحويل فيتنام ما بعد الحرب إلى دولة ديناميكية نامية، تتحرك بثقة إلى العصر الجديد.

الأمين العام تو لام يتحدث في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

يمر العالم بمرحلة تحولات تاريخية، والبلاد تقف على أعتاب عهد جديد، عهد النمو الوطني. يطرح الواقع المرير للبلاد مشاكل ملحة تحتاج إلى حل، والشعب ينتظر بفارغ الصبر قرارات الحزب والدولة والجمعية الوطنية.

"أطلب من الجمعية الوطنية ووكالاتها ونوابها تعزيز روح التضامن والمسؤولية والابتكار والاختراقات، والوفاء بمسؤولياتهم على أكمل وجه، والمساهمة في تضامن حزبنا وشعبنا وجيشنا بالكامل، والسعي إلى بناء فيتنام اشتراكية ناجحة في أقرب وقت ممكن على قدم المساواة مع القوى العالمية، كما تمنى الرئيس العظيم هو تشي مينه وتطلعات الأمة بأكملها".

الأمين العام للام

رمز الاستقلال والوحدة والتضامن

في 25 أبريل/نيسان 1976، وبعد مرور عام تقريباً على التحرير الكامل للجنوب، وإعادة توحيد البلاد، ذهب أكثر من 23 مليون ناخب في جميع أنحاء البلاد إلى صناديق الاقتراع لانتخاب الجمعية الوطنية لفيتنام الموحدة: الجمعية الوطنية السادسة. ويعد هذا الحدث ذا أهمية تاريخية خاصة، إذ يمثل خطوة جديدة في طريق التنمية بالنسبة لدولة فيتنام الموحدة والمستقلة وذات السيادة والمتكاملة إقليمياً.

وعلى مدى السنوات الخمسين الماضية منذ ذلك الحدث التاريخي، ظل مجلسنا الوطني يتطور ويبتكر ويحسن كفاءته التشغيلية باستمرار، ليصبح بحق منتدى مشتركا لشعب البلاد بأسرها، وتجسيدا للكتلة الوطنية الموحدة العظيمة من الشمال إلى الجنوب، ومن الجبال إلى السهول، ومن المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية، بغض النظر عن الطبقة أو الدين؛ هو مركز الإصلاح التشريعي، ومنتدى للديمقراطية والذكاء والابتكار.

خلال فترة البناء الوطني (1976-1986)، تم استعادة السلام، وواجهت البلاد صعوبات عديدة، والبنية التحتية المنهكة، والاقتصاد المتخلف، وحياة الناس الفقيرة. تحملت الجمعية الوطنية السادسة مسؤولية إعادة بناء البلاد، وقررت في الدورة الأولى منها العديد من القضايا المهمة: تسمية البلاد جمهورية فيتنام الاشتراكية، واختيار هانوي عاصمة، وتوحيد الحكومة والأنظمة القانونية في جميع أنحاء البلاد.

التصويت على اعتماد العلم الوطني والشعار الوطني والنشيد الوطني في الدورة الأولى للجمعية الوطنية لفيتنام الموحدة، 2 يونيو 1976. الصورة: وثيقة

وبعد ذلك ركزت الجمعية الوطنية على إصدار سياسات لمعالجة جراح الحرب، وتوحيد إدارة الدولة على الصعيد الوطني، وإصلاح الاقتصاد وتنميته في اتجاه الاشتراكية. وقد أقر المجلس الوطني السادس، على نحو نموذجي، دستور عام 1980، الذي حدد مهمة قيادة البلاد كلها إلى الاشتراكية تحت قيادة الحزب. أقرت الجمعية الوطنية الخطة الخمسية الاجتماعية والاقتصادية الأولى بعد إعادة التوحيد، مع التركيز على استعادة الإنتاج وتحسين حياة الناس وتعزيز الدفاع والأمن الوطنيين. ورغم الظروف الصعبة التي تمر بها البلاد، فإن الجمعية الوطنية سعت جاهدة إلى الوفاء بمسؤولياتها ومهامها التاريخية، وإيجاد قاعدة قانونية للتغييرات الكبرى في العقد المقبل.

خلال فترة الابتكار والتكامل والإبداع من عام 1986 حتى الوقت الحاضر: نقطة التحول التاريخية في عام 1986 مع سياسة التجديد التي بدأها الحزب أعطت حياة جديدة في جميع جوانب حياة البلاد. وسرعان ما انضمت الجمعية الوطنية إلى الجهود، لتصبح رأس الحربة في جبهة بناء مؤسسة اقتصادية سوقية ذات توجه اشتراكي. وقد أصدرت الجمعية الوطنية الثامنة والتاسعة بشكل مستمر وعدلّت العديد من القوانين الاقتصادية الهامة من أجل "إطلاق العنان" للقوى الإنتاجية. من قانون الاستثمار الأجنبي (1987) الذي مهد الطريق لجذب رأس المال الدولي، إلى قوانين المؤسسات والشركات الخاصة (1990) التي أعادت للناس حق ممارسة الأعمال التجارية، وخاصة دستور عام 1992 الذي أنشأ إطاراً قانونياً لاقتصاد متعدد القطاعات، مع الاعتراف بالسوق والحق في حرية الأعمال التجارية ضمن الإطار القانوني.

وفي تسعينيات القرن العشرين، واصلت الجمعية الوطنية تحسين البيئة القانونية من أجل عملية تجديد أكثر شمولاً، من خلال إصدار القانون المدني، وقانون العمل، وقانون الأراضي (المعدل)... لإطلاق العنان لجميع الإمكانات الاقتصادية. وكان الإنجاز البارز في نهاية هذه الفترة هو قانون المؤسسات لعام 1999 ــ الذي اعتبر بمثابة "الريح التي كسرت الدعم"، إذ ساعد في إزالة مئات من "التراخيص الفرعية"، وأحدث اختراقاً في عدد المؤسسات غير الحكومية. وبفضل إطار قانوني أكثر انفتاحا، انتعش القطاع الاقتصادي الخاص تدريجيا، مما أدى إلى مساهمة كبيرة بشكل متزايد في الاقتصاد الوطني.

كما عززت الجمعية الوطنية وظيفتها الرقابية، مطالبة السلطة التنفيذية بإصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين كفاءة الإدارة، وبالتالي خلق تغييرات إيجابية في بيئة الاستثمار والأعمال، مما ساهم بشكل كبير في مساعدة البلاد على الخروج من الأزمة الاقتصادية والدخول في فترة من النمو المرتفع في أواخر القرن العشرين.

وقع وزير التجارة فو خوان وممثلة التجارة الأميركية شارلين بارشيفسكي اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة في 13 يوليو/تموز 2000 في واشنطن العاصمة. المصدر: ITN

مع دخول القرن الحادي والعشرين، اندمجت فيتنام بشكل عميق في الاقتصاد العالمي من خلال سلسلة من الأحداث المهمة: توقيع اتفاقية التجارة بين فيتنام والولايات المتحدة (2000)، والانضمام إلى منظمة التجارة العالمية (2007)، والمشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد (CPTPP، EVFTA، RCEP)...

وفي تلك الرحلة، كانت الجمعية الوطنية دائمًا القوة الرائدة في إنشاء ممر قانوني للتكامل الدولي. صادقت المجالس الوطنية الحادية عشرة والثانية عشرة والثالثة عشرة على العديد من الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف الهامة، وأدخلت تعديلات على النظام القانوني لضمان الامتثال للممارسات الدولية. وبشكل عام، قامت الجمعية الوطنية الثالثة عشرة بتعديل دستور عام 2013 وإقراره، مضيفة مبادئ اقتصاد السوق، وسيادة القانون، والتكامل الدولي العميق، مما خلق الأساس لإتقان القوانين المتعلقة بالمشاريع، والاستثمار، والتجارة، والقانون الجنائي، والتقاضي... لتكون متوافقة مع المعايير الجديدة.

وتركز الجمعية الوطنية على تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار، باعتبارها القوة الدافعة للنمو في عصر الثورة الصناعية 4.0. وتم إصدار العديد من القوانين المتخصصة مثل قانون العلوم والتكنولوجيا (2013، المعدل في عام 2023)، وقانون التكنولوجيا العالية، وقانون نقل التكنولوجيا، وقانون الأمن السيبراني... وذلك لبناء إطار قانوني للاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي...

وتعمل الجمعية الوطنية أيضًا على تعزيز تحديثها، والانتقال إلى نموذج الجمعية الوطنية الإلكترونية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات لتحسين الكفاءة التشغيلية. ولم يسبق من قبل أن تغلغل روح الإبداع والابتكار في البرلمان بعمق كما هو الحال الآن - وهي فترة تشهد فيها البلاد نمواً قوياً، مما يتطلب من الجمعية الوطنية مواصلة التحسين وتلبية توقعات الشعب المتزايدة.

رؤية 2045: الجمعية الوطنية تخلق المؤسسات وتثير التطلعات نحو القوة

في سياق تنفيذ الحزب والشعب بأكمله بشكل عاجل للقرار الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة، والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، والسعي إلى تحقيق هدف التنمية الوطنية بحلول عام 2045، تلعب الجمعية الوطنية دورًا رائدًا في تعزيز إصلاح جهاز الدولة نحو التبسيط والفعالية والكفاءة.

حدد القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة (2017) السياسة العامة بشأن إعادة هيكلة الجهاز وتبسيط الرواتب. ولتنفيذ هذه السياسة، قامت الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال العديد من القوانين المتعلقة بتنظيم أجهزة الدولة، وخلق الأساس القانوني لدمج الوحدات الإدارية، وتبسيط المستويات الوسيطة، وتقليص نقاط التركيز. ولا يقتصر عمل الجمعية الوطنية على تقليص العدد فحسب، بل يركز أيضاً على تحسين نوعية الموظفين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين من خلال إتقان اللوائح المتعلقة بالتعيين والتقييم والتدريب واستخدام الموظفين العموميين.

وتركز الجمعية الوطنية أيضًا على تعديل الدستور والقوانين ذات الصلة لوضع الأساس القانوني لإنشاء حكومات محلية ذات مستويين. وبموجب دورها التشريعي والرقابي الأعلى، فإن الجمعية الوطنية كانت وستظل "القاطرة" في إصلاح الجهاز، مما يضمن أن يكون جهاز الدولة متماسكا في الحجم والكم، وقويا في النوعية لخدمة الشعب بشكل أفضل.

حضر الأمين العام تو لام، والرئيس لونغ كونغ، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، المؤتمر الوطني للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. الصورة: هو لونغ

إلى جانب الثورة في البنية التنظيمية، تشهد فيتنام ثورة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار. في بداية عام 2025، أقر المجلس الوطني الخامس عشر القرار رقم 193/2025/QH15 لتوجيه عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وهذا دليل واضح على أن الجمعية الوطنية مستعدة دائمًا لإضفاء الطابع المؤسسي على السياسات الرئيسية للحزب في صورة قوانين لتحويل سياسات الحزب إلى حياة عملية.

كما تعمل الجمعية الوطنية على استكمال الإطار القانوني لمجالات التكنولوجيا الجديدة بشكل عاجل، مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والاقتصاد الرقمي، وما إلى ذلك. ويتم تعزيز وظيفة الرقابة العليا لضمان تنفيذ موارد الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا للأغراض الصحيحة وبشكل فعال. وبفضل المشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله، بقيادة قرارات الجمعية الوطنية، فإننا على ثقة من أن هدف جعل فيتنام واحدة من الدول الرائدة في الابتكار في المنطقة لم يعد بعيدًا.

إذا اعتبرنا العلم والتكنولوجيا القوة الدافعة "الداخلية" لتقدم الاقتصاد، فإن القطاع الاقتصادي الخاص هو القوة الدافعة "الخارجية" المهمة للغاية، والركيزة الأساسية لثبات الاقتصاد ونموه. في الدورات الماضية، وبموجب ميثاق الحزب ومتطلبات الواقع، قامت الجمعية الوطنية بتعديل قوانين الأعمال في اتجاه أكثر ليبرالية وانفتاحا: قانون المشاريع، وقانون الاستثمار، وقانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، وقانون الإفلاس، وقانون الأوراق المالية... تم استكمالها وتطويرها لحماية الحق في حرية الأعمال وحقوق الملكية، وجعل السوق شفافا وتقليل الإجراءات المرهقة للأفراد والشركات.

كما عززت الجمعية الوطنية الرقابة على تنفيذ سياسات دعم الأعمال، مما يتطلب من الحكومة تبسيط ظروف الأعمال بشكل أكبر وخفض التكاليف على الشركات. تولي الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية اهتماما خاصا لتحسين النظام القانوني بشأن الملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا والمنافسة والشراكة بين القطاعين العام والخاص وغيرها، باعتبارها أدوات لدعم المؤسسات الخاصة في الابتكار وزيادة القيمة المضافة.

تستعرض مجموعة من السيارات النموذجية التي تحمل الشعار الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية أمام المسرح في الذكرى الخمسين لتحرير الجنوب ويوم إعادة التوحيد الوطني. الصورة: VNA

وفي سياق استعداد الحزب والدولة لاتخاذ خطوات جديدة أقوى "لتفعيل" الإمكانات الكبيرة للاقتصاد الخاص، تعمل الجمعية الوطنية أيضًا على تحسين النظام القانوني بشكل عاجل، مما يخلق أقصى قدر من الراحة لهذا القطاع الاقتصادي المهم. ومن المتوقع أن يرتفع القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام، بدعم وثيق من الجمعية الوطنية، ليتولى دوراً قيادياً في الاقتصاد، ويصبح القوة الدافعة الرئيسية للنمو، ويخلق فرص العمل والثروة، ويساهم في بناء اقتصاد يعتمد على الذات.

لقد مر نصف قرن منذ انتصار توحيد الربيع العظيم للبلاد في عام 1975. لقد شهدت بلادنا تحولاً جذرياً، وحققت إنجازات عظيمة في كافة المجالات. وفي تلك الرحلة المفخرية، لعبت الجمعية الوطنية دائمًا دور الركيزة الأساسية للنظام والدعم الموثوق للشعب. إن البصمات التي تركتها على مدى السنوات الخمسين الماضية، من إنشاء الأساس القانوني، إلى اتخاذ القرار بشأن سياسة التجديد إلى قيادة الإصلاحات الكبرى في الجهاز والعلوم والتكنولوجيا والاقتصاد الخاص تحت قيادة الحزب، كلها تحمل الدور القوي الذي تلعبه الجمعية الوطنية.

إذا نظرنا إلى الوراء على مدى نصف القرن الماضي، يمكننا أن نؤكد أن الجمعية الوطنية قد أدت حقاً مهمتها باعتبارها "البيت المشترك" للكتلة الوطنية الموحدة العظيمة، والمكان الذي تتبلور فيه إرادة الاستقلال والحرية والتطلع إلى الرخاء والسعادة للشعب.

منذ السنوات الأولى بعد الحرب العالمية الثانية، مع صعوبات لا حصر لها، وحتى عصر الثورة الصناعية 4.0 اليوم، كانت الجمعية الوطنية دائما هي العلم الذي يجمع قوة الشعب بأكمله، ويقف جنبا إلى جنب مع الحكومة لتوجيه عملية بناء الأمة تحت قيادة حزبنا. تتواصل الأجواء المثيرة للاحتفال بيوم النصر في 30 أبريل بروح جديدة في بناء الوطن والدفاع عنه، مع وجود الجمعية الوطنية كدعم سياسي قوي، مما يغذي الثقة في الطريق إلى الأمام.

مع دخول عصر جديد مليء بالفرص والتحديات المتشابكة، تواصل الجمعية الوطنية الفيتنامية تأكيد مكانتها كجمعية وطنية مبتكرة تعمل من أجل الشعب. إن الطريق إلى الأمام يتطلب من الجمعية الوطنية أن تعمل باستمرار على تحسين نفسها، وتعزيز جودة ممثليها، وتجديد أساليب عملها لتكون على قدر التوقعات العظيمة للشعب.

إذا نظرنا إلى الماضي، فإننا نملك أساسًا قويًا للاعتقاد بأن الجمعية الوطنية ستواصل تحقيق مهمتها المتمثلة في "صنع التاريخ". وبفضل الروح الوطنية التي تشكلت من انتصار الربيع العظيم ، وبفضل ذكاء وإرادة جميع المندوبين والناخبين في جميع أنحاء البلاد، فإن الجمعية الوطنية الفيتنامية سوف تقود بالتأكيد "سفينة" التشريع بقوة، مما يساهم في تحقيق تطلعات فيتنام القوية والمزدهرة بحلول عام 2045.

عند النظر إلى العلم الأحمر ذي النجمة الصفراء الذي يرفرف فوق الجمعية الوطنية، يحق لكل مواطن فيتنامي أن يفخر بالمؤسسة المنتخبة العليا التي تكرس نفسها دائمًا للبلاد والشعب. فيتنام تتقدم للأمام، والجمعية الوطنية ترافقها - بناء المستقبل من الأسس الصلبة الحالية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chang-duong-ve-vang-tam-nhin-doi-moi-post411871.html