تعديل المواد والبنود فقط التي تخدم غرض تبسيط وتبسيط الهيكل التنظيمي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع. الصورة: هو لونغ

ب- يغتال طلب استمرار الترتيب والتنظيم للجهاز

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه في عرضه لتقرير الحكومة الموجز، إن مشروع القانون يعدل ويكمل عدداً من أحكام القانون الحالي المتعلقة بتطوير وإصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلديات؛ دور جبهة الوطن الفيتنامية في تطوير وإصدار الوثائق القانونية؛ تعديل واستكمال عدد من الأنظمة بما يتوافق مع متطلبات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال عدد من الأنظمة لتسهيل تنفيذ القانون.

وعلى وجه الخصوص، يزيل مشروع القانون سلطة إصدار الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ويستبدلها بسلطة إصدار الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ تعديل لائحة مجالس الشعب في المحافظات لإصدار قرارات تحدد السياسات والإجراءات المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية والموازنة والدفاع الوطني والأمن في المحليات...

وفيما يتعلق بإضافة محتوى اللامركزية، قال الوزير إنه سيدرس تنظيمها وفقا لقانون تنظيم الحكم المحلي الذي سيتم تعديله في الدورة التاسعة المقبلة.

قدم وزير العدل نجوين هاي نينه مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية. الصورة: هو لونغ

فيما يتعلق بمعالجة الوثائق الصادرة عن الجهات المختصة بإصدار الوثائق القانونية عند ترتيب التنظيم والجهاز، يكمل مشروع القانون البنود 4 و5 و6 والفقرة 7 من المادة 72 من القانون لمعالجة الوثائق القانونية الصادرة عن المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق والبلديات وإكمال المعالجة قبل 1 مارس 2027.

وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون أيضًا على أنه يُسمح لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية بإصدار وثائق إدارية لاختيار تطبيق الوثائق القانونية للوحدة الإدارية على مستوى البلدية قبل إعادة الترتيب أو إلغاء الوثائق القانونية للوحدة الإدارية على مستوى البلدية قبل إعادة الترتيب. إلا أن مشروع القانون ينص على أن مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية لا يجوز أن يكون لهما أثر رجعي.

كما صرح الوزير نجوين هاي نينه بأن مشروع القانون يكمل اللوائح لتلبية متطلبات الابتكار والإبداع والتحول الرقمي وفقًا للقرار 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ إصلاح 6 أشياء تقنية في وقت واحد…

قدم رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ تقريرا موجزا حول مراجعة مشروع القانون. الصورة: هو لونغ

وقال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، في معرض تقديمه تقرير المراجعة الموجزة لمشروع القانون، إن اللجنة والهيئات اتفقت على تعديل واستكمال قانون إصدار الوثائق القانونية بالأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية المذكورة في العرض، وأعرب عن تقديره العالي للجهود والجهود العاجلة التي تبذلها الحكومة ووكالة الصياغة في إعداد ملف مشروع القانون؛ الموافقة على تفسير هذا القانون وفقا للإجراءات المبسطة؛ ومن المقرر أن يكون ملف مشروع القانون مكتملا ويتم تقديمه في الموعد المحدد.

فيما يتعلق بمحتوى وثائق مجلس الشعب واللجنة الشعبية، يقترح إضافة الفقرة (ج)، الفقرة (1)، المادة (21)، والفقرة (2)، المادة (22) من القانون الحالي لتكملة سلطة مجلس الشعب على مستوى المحافظات والبلديات في إصدار قرارات لتنظيم "اللامركزية"، وسلطة اللجنة الشعبية على مستوى البلديات في إصدار قرارات "اللامركزية".

ووجدت لجنة القانون والعدالة أن هذا الحكم لا يتوافق مع أحكام قانون تنظيم الحكم المحلي. وعليه، فإن اللامركزية لا تنطبق إلا على عمليات نظام الوكالات الإدارية للدولة. ولذلك، يقترح حذف النص المذكور أعلاه لضمان الاتساق في النظام القانوني.

هناك آراء تشير إلى عدم النص على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يمكنها "اللامركزية" إلى وكالات متخصصة ومنظمات إدارية تابعة أخرى، لأن الحكومة على مستوى البلدية يجب أن تكون قريبة من الشعب، وبالتالي تحتاج إلى القيام بشكل مباشر وتكون مسؤولة عن أداء واجباتها وصلاحياتها.

تنص المادة 57 من البند 2 من القانون الحالي على استمرار سريان اللوائح والوثائق التفصيلية التي تنص على تدابير محددة لتنظيم وتوجيه التنفيذ، والتي لا تزال مناسبة لتخفيف عبء صياغة وإصدار اللوائح التفصيلية وضمان الاستقرار في تطبيق الوثائق. وقد قسم مشروع القانون صلاحية اللوائح التفصيلية إلى حالتين، حيث استبدلت عبارة " لا يتعارض مع" بعبارة " غير مناسب "، مما أدى إلى إزالة الحكم الخاص بصحة محتوى " وضع تدابير محددة لتنظيم التوجيه بشأن تنفيذ الوثائق "؛ إزالة البند " إلا في الحالات التي يعلن فيها انتهاء صلاحيته كليًا أو جزئيًا".

ورأت لجنة القانون والعدالة أن قانون إصدار الوثائق القانونية قد دخل حيز التنفيذ للتو، وبالتالي ليس هناك وقت كاف لتقييم ما إذا كان من المناسب أو غير المناسب اقتراح تعديلات على هذا المحتوى.

الوفود الحاضرة في الاجتماع. الصورة: هو لونغ

كما لا ينص مشروع القانون على كيفية التعامل مع الوثائق التي " تنص على تدابير محددة لتنظيم وتوجيه التنفيذ " عندما تتوقف الوثائق القانونية الموجهة عن العمل كليًا أو جزئيًا.

في هذه الأثناء، ألغى مشروع القانون النص " إلا في الحالات التي يعلن فيها عن انتهاء صلاحيتها كلياً أو جزئياً "، مما ألغى حقوق ومسؤوليات الجهات المصدرة أو الجهات المختصة في إلغاء الوثائق كما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 8 من القانون.

كما يلغي مشروع القانون البند المتعلق بـ" الإعلان " عن الوثائق منتهية الصلاحية، في حين أن هذا البند ضروري للغاية لضمان الدعاية والشفافية للنظام القانوني، بحيث يعرف الناس الوثائق القانونية الفرعية وينفذونها ويسهل الرقابة عليها.

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ توضيح أسباب اقتراح تعديل المحتوى المذكور أعلاه حتى يكون لدى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية أساس للنظر واتخاذ القرار.

ضرورة الحفاظ على اللائحة الخاصة بإنشاء مجلس التقييم

وأشار أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أن مشروع القانون استوعب تمامًا واتبع عن كثب متطلبات اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي، وتحقيق الاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني لاقتراح التعديلات المناسبة للوضع الجديد.

وتحدثت نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائمة لي ثي نغا. الصورة: هو لونغ

على الرغم من أن مشروع قانون التعديلات والملاحق لا يتضمن العديد من الأحكام الموجودة في قانون إصدار الوثائق القانونية الحالي، اقترح نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائمة، لي ثي نغا، أنه يجب مراجعة المحتوى الذي يخدم ترتيب الجهاز الإداري قبل إجراء التعديلات والملاحق. واقترح نائب رئيس لجنة التطلعات والإشراف الشعبية الدائمة، أن "المحتوى الذي لا يحتاج إلى مراجعة فورية ولكن لا يزال من الممكن تنفيذه لن يتم مراجعته هذه المرة، بل سيتم مراجعة القضايا التي يجب مراجعتها فقط".

وفيما يتعلق بإضافة سلطة للمجالس الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي لإصدار قرارات لتنظيم "اللامركزية" ولجان الشعب على المستوى البلدي لإصدار قرارات "اللامركزية"، قالت نائبة رئيس اللجنة الدائمة لي ثي نغا إن هذا الحكم لا يتوافق مع أحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية، لذلك يجب إزالته لضمان الاتساق في النظام القانوني.

عرض الجلسة. الصورة: هو لونغ

وبالمقارنة بالقانون الحالي، تقترح الحكومة إزالة البند المتعلق بإنشاء مجلس تقييم لتقييم السياسات المقترحة من قبل وزارة العدل، أو المشاريع التي تعدها وزارة العدل أو عند الضرورة. وأقر نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائم لي ثي نغا بأن هذا النموذج يُظهر نتائج جيدة، وبالتالي لا ينبغي إزالة اللائحة المتعلقة بإنشاء مجلس التقييم كما هو الحال في مشروع القانون.

وفي ختام المناقشة، أشاد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه بالحكومة ووزارة العدل على جهودهما الاستباقية في التنسيق مع الوكالات ذات الصلة في إعداد ملف مشروع القانون لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية وفقًا للخطة الموضوعة. قامت لجنة القانون والعدالة بالتنسيق بشكل فعال مع أجهزة مجلس الأمة وهيئة الصياغة لإجراء البحوث والدراسات. يجب أن يكون تقرير التدقيق كاملاً وشاملاً ويوضح وجهات النظر حول كل محتوى.

وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أن المبدأ العام هو تعديل المواد والبنود التي يجب تعديلها فقط بما يخدم عمل ترتيب وتجديد وتبسيط الجهاز التنظيمي وتلبية متطلبات التطور والابتكار العلمي والتكنولوجي في المرحلة المقبلة.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chi-sua-doi-nhung-dieu-khoan-phuc-vu-viec-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-post411534.html