قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة ثلاثة مشاريع قوانين تتعلق بالتعليم.

(laichau.gov.vn) استمرارًا لجدول أعمال الدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم (22 أكتوبر) إلى وزير التعليم والتدريب، بتفويض من رئيس الوزراء، وهو يقدم تقريرًا عن 3 مشاريع: قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم، وقانون التعليم العالي (المعدل)، وقانون التعليم المهني (المعدل).

قدم وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون تقريرا بشأن ثلاثة مشاريع قوانين.

التغلب على النواقص والعوائق في قانون التعليم الحالي

وفيما يتعلق بمشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم، أكد وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون أن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم ضروري للغاية، من أجل تلبية متطلبات إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على السياسات الجديدة للحزب، ومواصلة تحسين الإطار القانوني لتحسين جودة وفعالية إدارة نظام التعليم، وتنمية الموارد البشرية، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في سياق إعادة ترتيب وتنظيم الجهاز الإداري وتنفيذ الحكومة المحلية على المستويين.

وفي الوقت نفسه، التركيز على إزالة والتغلب على أوجه القصور والاختناقات في أحكام قانون التعليم الحالي لفتح وخلق زخم للابتكار التعليمي والتدريبي وفقا لشعار التدريس الجيد والتعلم الجيد والإدارة الجيدة، وضمان التوافق والتناسق مع الأحكام القانونية الجديدة.

ويهدف إصدار القانون إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وقراراته واستنتاجاته وتوجيهاته الجديدة المتعلقة بالتطوير التعليمي في السياق الجديد؛ وتجسيد أحكام الدستور (المعدل والمكمل في عام 2025) وضمان الاتساق والتزامن مع النظام القانوني ذي الصلة.

التغلب على أوجه القصور والعقبات في قانون التعليم الحالي؛ مواصلة تحسين الإطار القانوني لبناء نظام تعليمي فيتنامي مفتوح وعملي، وتعليم جيد، وتعليم جيد، وإدارة جيدة؛ وجود هيكل ومنهج تعليمي معقول، مرتبط ببناء مجتمع التعلم؛ التكامل الدولي؛ الحفاظ على التوجه الاشتراكي والهوية الوطنية؛ تحسين فعالية حوكمة نظام التعليم، وتعزيز اللامركزية، وتفويض السلطة، وزيادة استقلالية المؤسسات التعليمية ومساءلتها.

ضمان إلغاء ما لا يقل عن 30% من شروط الاستثمار غير الضرورية في الأعمال التجارية و30% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، مما يُسهّل على الأفراد والمؤسسات والمؤسسات التعليمية الوصول إلى التعليم؛ وفي الوقت نفسه، ضمان العدالة والمساواة في الوصول إلى التعليم بين الفئات المستهدفة وأنواع المؤسسات التعليمية في الوصول إلى الإجراءات الإدارية وتطبيقها في قطاع التعليم. والمساهمة في تنمية موارد بشرية عالية الجودة، وتلبية متطلبات التحول الرقمي والتكامل الدولي والتنمية المستدامة للبلاد.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم ومجالات تطبيقه، يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل عددًا من الأحكام المتعلقة بالنظام التعليمي الوطني؛ والمؤسسات التعليمية، والمعلمين، وإدارة الدولة للتعليم، وحقوق ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد المعنيين بالأنشطة التعليمية. ويُطبّق مشروع القانون على النظام التعليمي الوطني بأكمله.

يتألف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون التعليم من مادتين: المادة الأولى تُعدّل وتُكمّل وتُلغي عددًا من مواد قانون التعليم. يبلغ عدد المواد المُعدّلة والمُكمّلة من حيث المحتوى 43 مادة من أصل 115 مادة (بنسبة 37.4%). أما المواد المتبقية، أي حوالي 14 مادة، فتُعدّل إزالة اسم وزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، وزير العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية؛ وقد أُلغيت 10 مواد نظرًا لنقل محتواها إلى قانون المعلمين؛ إلى جانب عدد من التعديلات الفنية في الصياغة والبنية لضمان اتساق وتزامن المشروع. تنص المادة الثانية على أحكام التنفيذ، بما في ذلك: تاريخ السريان والأحكام الانتقالية.

تطوير التعليم العالي ليصبح قوة دافعة مهمة في نظام الابتكار الوطني

وفيما يتعلق بمشروع قانون التعليم العالي (المعدل)، قال الوزير نجوين كيم سون إن القانون تم بناؤه بهدف إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات ومبادئ الحزب والدولة بشأن الاختراقات الاستراتيجية وتحديث التعليم العالي؛ وتطوير التعليم العالي إلى قوة دافعة مهمة في نظام الابتكار الوطني، ومركز لتدريب الموارد البشرية عالية الجودة، ورائد في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والتكامل الدولي.

وفي الوقت نفسه، إزالة الاختناقات والقصور في تنفيذ القانون الحالي؛ واستكمال وتطوير نظام اللوائح القانونية المتعلقة بالتعليم العالي في اتجاه كامل ومتزامن وموحد؛ وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة؛ وبناء وتطوير نموذج متقدم للحوكمة الجامعية، مناسب للظروف السياسية والثقافية والإنسانية في فيتنام.

ويحمل مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم ابتكارات رائدة.

التدريب النخبوي والتدريب عالي الجودة لرفع الذكاء الفيتنامي؛ التدريب الجماعي لتحسين معرفة الناس وتلبية احتياجات الموارد البشرية وتعزيز القوة الذاتية؛ إنشاء نظام من المنظمات العلمية والتكنولوجية في مؤسسات التعليم العالي لتنفيذ مهمة تطوير الموارد البشرية عالية الجودة المرتبطة بالبحث العلمي والتكنولوجيا والابتكار.

إطلاق الآليات والسياسات اللازمة لحشد الموارد العامة والخاصة إلى أقصى حد، وإطلاق العنان لإمكانات وإبداعات مؤسسات التعليم العالي؛ وتطوير أنظمة البنية التحتية، وإجراء استثمارات متزامنة، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وإحداث اختراق في نطاق ونوعية التدريب، وتلبية متطلبات التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

وأضاف وزير التربية والتعليم والتدريب أن وجهات النظر لصياغة القانون هي: التفكير المبتكر في إدارة الدولة؛ والتحول القوي من الإدارة الإدارية إلى خلق التنمية، والحوكمة وفقا للأهداف والجودة والكفاءة؛ واستقلال الجامعات المرتبط بالمساءلة؛ وتعزيز اللامركزية؛ وتقليص الإجراءات الإدارية؛ وخلق بيئة شفافة ومواتية ومتساوية لأنظمة التعليم العالي العامة والخاصة للتنافس والتطور على قدم المساواة.

إزالة الاختناقات والقصور في تنفيذ القانون الحالي؛ واستكمال وتنسيق وتوحيد النظام القانوني للتعليم العالي لتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وإتقان نموذج حوكمة الجامعات المتقدمة المناسب للأنظمة السياسية والاجتماعية والثقافية والإنسانية في فيتنام.

بناء نظام متزامن وموحد للتنظيم القانوني للتعليم والتدريب، وخلق بيئة مواتية لتطور التعليم العالي بشكل صحي ومطرد، وتلبية متطلبات التكامل الدولي وخدمة قضية التنمية الوطنية في العصر الجديد، عصر ازدهار وقوة الأمة.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينظم القانون القضايا المتعلقة بتنظيم وتشغيل وإدارة التعليم العالي؛ ويحدد حقوق والتزامات الجهات المشاركة في أنشطة التعليم العالي (بما في ذلك مؤسسات التعليم العالي والمؤسسات التعليمية الأخرى ذات أنشطة التعليم العالي) ومسؤولية الدولة عن تطوير التعليم العالي.

يتألف مشروع القانون من تسعة فصول و46 مادة، أي أقل بـ 27 مادة من قانون التعليم العالي الحالي. وقد أُعيدت هيكلة الأحكام لتكون واضحة ومتماسكة، وتتجنب التكرار، وتضمن الإيجاز والتوافق مع طبيعة القانون الإطاري.

ب. ضمان تشكيل نظام قانوني متزامن وموحد بشأن التعليم المهني.

وفيما يتعلق بمشروع قانون التعليم المهني (المعدل)، قال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون إن القانون تم تطويره لإتقان الإطار القانوني، وضمان تشكيل نظام قانوني موحد ومتزامن للتعليم المهني، ومناسب لسياق التنمية الجديد للبلاد ومتطلبات التكامل الدولي، وبالتالي تحسين جودة التعليم المهني، وتقديم مساهمة مهمة في تحسين جودة الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية ذات المهارات المهنية العالية، وتنفيذ الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب بشكل جيد.

وعلى وجه التحديد، وافقت الحكومة على توحيد سياسات قانون التعليم المهني (المعدل) لتأسيس سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن التعليم المهني؛ وخلق التزامن والوحدة في النظام القانوني لإحداث تغييرات قوية في جودة وفعالية التعليم المهني لتلبية احتياجات المتعلمين وسوق العمل؛ ومتطلبات المؤهلات والمهارات المهنية في منطقة الآسيان والتكامل الدولي؛ والقدرة على تلبية متطلبات الموارد البشرية للتنمية الوطنية في العصر الجديد.

التغلب على أوجه القصور والقيود في القوانين الحالية وعمليات إنفاذ القانون المتعلقة بالتعليم المهني؛ وإزالة العقبات والصعوبات على الفور، وحل "الاختناقات" في الممارسة العملية من أجل الابتكار وتحسين جودة التعليم المهني.

ضمان إلغاء ما لا يقل عن 30% من شروط الاستثمار التجاري غير الضرورية و30% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية، وخلق الراحة للأفراد والمنظمات والمؤسسات التعليمية في الوصول إلى الإجراءات الإدارية وتنفيذها في مجال التعليم المهني.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحسين فعالية إدارة نظام التعليم. تحديث النظام القانوني الحالي ومواءمته معه. يهدف إصدار القانون الجديد إلى ضمان الاتساق والتوافق مع الوثائق القانونية الأخرى، مثل قانون العمل، وقانون التعليم، وقانون التوظيف، بالإضافة إلى الالتزامات الدولية التي انضمت إليها فيتنام. سيتجاوز القانون الجديد التداخل أو التضارب أو انعدام الترابط بين اللوائح القانونية، مما يخلق أساسًا قانونيًا أوضح وأكثر ملاءمة للتنفيذ.

تلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي: صُمم القانون لتلبية متطلبات الاقتصاد في سياق التحول الرقمي والتنمية الاقتصادية الخضراء والتكامل العميق في سلسلة القيمة العالمية. وفي الوقت نفسه، سيساعد القانون نظام التعليم المهني على مواءمة المعايير الدولية والإقليمية، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للعمال الفيتناميين للانتقال والعمل في الخارج.

تعزيز الابتكار وتحسين جودة التعليم المهني. يهدف مشروع القانون إلى إنشاء آلية لتشجيع الشركات على المشاركة بشكل أكبر في أنشطة التدريب وتوظيف الكفاءات المؤهلة. وفي الوقت نفسه، سيعزز القانون استقلالية مؤسسات التعليم المهني ومساءلتها، ويوسع وينوع أشكال التدريب، ويضمن الاعتراف المرن والعادل بنتائج التعلم والمهارات.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، ينظم قانون التعليم المهني (المعدل) نظام التعليم المهني وتنظيم وتشغيل مؤسسات التعليم المهني والسياسات والإدارة الحكومية للتعليم المهني في فيتنام.

يسري قانون التعليم المهني (المعدل) على مؤسسات التعليم المهني والمؤسسات المشاركة في أنشطة التعليم المهني والهيئات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة بأنشطة التعليم المهني.

يتضمن مشروع القانون 9 فصول و42 مادة، مع لوائح محددة بشأن: تنظيم وإدارة مرافق التعليم المهني؛ أنشطة التدريب؛ المحاضرون والمعلمون والمدربون المهنيون والمتعلمون؛ التعاون مع الشركات في التعليم المهني؛ التعاون والاستثمار في التعليم المهني؛...

وأكد وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون أن مشاريع القوانين الثلاثة لها علاقة وثيقة ويتم تطويرها بشكل متزامن لتأسيس السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب على وجه السرعة، وخاصة القرار رقم 71-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب، إلى جانب القرارات الرئيسية بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتعاون الدولي والتنمية الاقتصادية الخاصة والابتكار في صنع القانون وإنفاذه.

وتعتبر هذه خطوة ضرورية لإزالة "الاختناقات" في مجال التعليم والتدريب؛ وتعزيز استقلالية المؤسسات التعليمية مع ضمان الجودة والفعالية والكفاءة، مع تلبية المتطلبات الجديدة المتعلقة باللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية وتبسيط الجهاز وتنفيذ نموذج الحكم المحلي على مستويين.

وقد تمت دراسة مشاريع القوانين من قبل لجنة الثقافة والمجتمع، وأبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعليقاتها عليها في أغسطس 2025. ووجهت الحكومة وزارة التعليم والتدريب برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لاستيعاب وشرح آراء المندوبين في المؤتمر المتخصص وآراء فحص وكالات الجمعية الوطنية بشكل كامل، واستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

تم التحديث في 22 أكتوبر 2025

المصدر: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html