اقتراح إعادة تسمية قانون الإفلاس إلى "قانون الإفلاس وإعادة التأهيل"

وفي صباح يوم 23 أكتوبر/تشرين الأول، واستمراراً للجلسة العاشرة، استمع مجلس الأمة إلى التقرير وناقش مشروع قانون الإفلاس (المعدل).

منظر للاجتماع. الصورة: media.quochoi.vn

وفي تقريره إلى الجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الإفلاس (المعدل)، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا لي مينه تري إن مشروع القانون يهدف إلى التغلب على الصعوبات العملية والنقائص، وإزالة الاختناقات في التعامل مع قضايا الإفلاس؛ وفي الوقت نفسه، إنشاء ممر قانوني مناسب للشركات والتعاونيات لاستعادة الإنتاج والأعمال أو إعلان إفلاسها وتصفيتها على الفور عندما لم تعد قادرة على التعافي.

وتتضمن المحتويات الرئيسية لمشروع القانون ما يلي: استكمال إجراءات استرداد الأعمال وتقصير العملية؛ وتطبيق المعاملات الإلكترونية في تسوية القضايا؛ وإضافة لوائح واضحة بشأن صلاحيات ومسؤوليات الإداريين والكيانات ذات الصلة؛ وتحسين إجراءات الإفلاس لتحسين الكفاءة والشفافية والامتثال للمعايير الدولية.

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، لي مينه تري، يُقدّم مشروع قانون الإفلاس (المُعدّل). الصورة: media.quochoi.vn

يرث مشروع القانون الأحكام ذات الصلة من قانون الإفلاس لعام ٢٠١٤؛ وفي الوقت نفسه، يُعدِّل ويُكمِّل الأحكام التي تُعاني من ثغرات ونواقص في التطبيق، ويستفيد بشكل انتقائي من الخبرات الدولية لإزالة العوائق في حل قضايا الإفلاس، ويلبي متطلبات تحرير الموارد، ودعم الإنتاج والأعمال، وتنمية الاقتصاد ، وبناء بيئة أعمال سليمة، وتحسين القدرة التنافسية الوطنية. ومن بين هذه المواد، أُضيفت ٢٢ مادة جديدة، وعُدِّلت ٦٢ مادة، وأُضيفت خمس مواد أخرى، وأُبقيت على خمس مواد دون تغيير.

اقترحت المحكمة الشعبية العليا أن يسمح المجلس الوطني بتغيير اسم قانون الإفلاس إلى "قانون إعادة التأهيل والإفلاس".

في تقريره حول مراجعة مشروع القانون، صرّح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، بأن غالبية الآراء في اللجنة اتفقت على توسيع نطاق التنظيم نحو بناء إجراءات استرداد مستقلة، تُطبّق قبل إجراءات الإفلاس. إلا أن بعض الآراء أشارت إلى أن هذا النهج غير مناسب للممارسة العملية، مما قد يؤدي إلى إساءة استخدام سياسات الدعم الحكومي وإطالة مدة المعالجة. لذلك، من الضروري النظر في تنظيم إجراءات الاسترداد كمرحلة من مراحل عملية الإفلاس، بما يضمن الكفاءة وانضباط السوق.

وفيما يتعلق بمفهوم المؤسسات والتعاونيات المعسرة، أكد تقرير التدقيق أن فترة 6 أشهر هي فترة معقولة للكيان لتحديد قدرته المالية، واقترح في الوقت نفسه الرجوع إلى لوائح تصنيف الديون لدى بنك الدولة لضمان الاتساق القانوني.

وفيما يتعلق بتكاليف الإفلاس، اتفقت أغلب الآراء على تخصيص مبالغ في تقدير ميزانية المحكمة، مع النص بوضوح على آلية سداد الميزانية عند تصفية الأصول، وضمان الشفافية والانضباط المالي.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، يُقدّم تقرير التفتيش. الصورة: media.quochoi.vn

وتقدر اللجنة الاقتصادية والمالية إضافة لوائح بشأن بيع الأصول أو المشروع بأكمله كحل مثالي لإعادة الهيكلة، ولكن هناك حاجة إلى إرشادات مفصلة لضمان الجدوى والشفافية.

من أجل تنفيذ سياسة دعم وتشجيع المؤسسات والتعاونيات على تطبيق إجراءات الاسترداد بشكل مجدٍ وفعال، اقترحت بعض الآراء دراسة أحكام مشروع القانون في الاتجاه الذي ستؤجل فيه الدولة الضرائب على المؤسسات والتعاونيات التي عليها ديون ضريبية خلال فترة الاسترداد أو خلال فترة معينة من تاريخ اعتراف المحكمة بقرار مؤتمر الدائنين بالموافقة على خطة استرداد الأعمال الفعالة.

إلا أن آراء أخرى اقترحت النظر في وضع ضوابط تتعلق بالمعايير والأسس والقواعد لتحديد أهلية المؤسسات والتعاونيات للاسترداد ومسؤوليات الجهات المشاركة في الاسترداد، لتجنب استغلال إطالة مدة الاسترداد وزيادة الضرر على الأطراف ذات الصلة مقارنة بتطبيق إجراءات الإفلاس فوراً.

واقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية أيضا مراجعة متزامنة للقوانين ذات الصلة لضمان اتساق المنظومة القانونية، وبالتالي بناء ممر قانوني حديث وفعال، والمساهمة في تحرير الموارد وتحسين القدرة التنافسية وجعل الاقتصاد الوطني أكثر صحة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/de-xuat-doi-ten-luat-pha-san-thanh-luat-phuc-hoi-pha-san-720624.html