حكومة دا نانغ المحلية ثنائية المستوى "مُختبرة بالنار" خلال فيضانات تاريخية. المقال السابق: عندما تُوزّع المهام والصلاحيات بشكل لامركزي وتُفوّض بشكل مناسب.

بعد أيام "معركة الشعب مع الفيضان"، أصبحت صورة الحكومة المحلية أقرب وأكثر موثوقية من أي وقت مضى. فهي ليست مجرد مصدر للأوامر، بل هي أيضًا من "يحمل الأرز"، و"يكسر الصخور لفتح الطريق"، ويرافق الشعب في كل منسوب مياه مرتفع. وتُظهر التجربة أنه عندما تُوزّع المهام والصلاحيات بشكل لامركزي، وتُوزّع وفقًا لقدرات وموارد كل منطقة، تتجلى روح المبادرة والإبداع والشعور بالمسؤولية على أكمل وجه.

المبادرة والالتزام بالوقت المناسب - علامة الحكومة الشعبية

شكّلت الفيضانات التاريخية الأخيرة في المقاطعات الوسطى اختبارًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، حيث أصبحت البلديات والأحياء "الحلقة الأخيرة" و"النقطة الأولى" في جميع إجراءات الاستجابة. ووفقًا لرئيس اللجنة الشعبية لبلدية هونغ سون زو رام بون، فقد ظلت الكوادر الشعبية قريبة من الشعب، وقدمت له الدعم الفوري عند الحاجة. كما كانت الحكومة الشعبية سباقة في أعمال الإنقاذ، حيث سارعت إلى دعم الشعب عندما لم تتمكن قوات المدينة من الوصول.

نقل الأغذية عبر مناطق الانهيارات الأرضية لتزويد القرى المعزولة بسبب الفيضانات

بالإضافة إلى الدعم المهني من إدارات المدن وفروعها، تُبدي السلطات المحلية أيضًا استباقية كبيرة في إصدار وتنفيذ القرارات لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في ضمان سلامة أرواح الناس وممتلكاتهم أثناء الفيضانات. ويُعدّ التنسيق الاستباقي بين القوات العسكرية والشرطة والبلديات والأحياء، وفقًا لشعار "أربعة في الموقع"، ممتازًا. وقد قامت العديد من القرى والنجوع، عند وقوع انهيارات أرضية، بنشر آليات تسوية الطرق السريعة الوطنية لتطهير الطريق فورًا. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إجلاء السكان مبكرًا، والتوجه إلى المدينة فورًا للإنقاذ، واقتراح توفير مركبات الدعم المحلية على الفور، كما أشار السيد زو رام بون.

وفي نفس التقييم، قال سكرتير الحزب ورئيس مجلس الشعب لمنطقة ديان بان باك نجوين مانه هونغ إن اللامركزية ساعدت السلطات المحلية على أن تكون مرنة وتتخذ قرارات سريعة ومناسبة للوضع الفعلي في المنطقة، لتكون أكثر سرعة في العمل على الوقاية من الفيضانات والسيطرة عليها.

عادةً، في حالة غمر شوارع الأحياء أو منازلها بالمياه بشكل عميق في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات، تُرسل السلطات المحلية كوادرها للتدخل السريع والتعبئة والاستعداد للتنسيق مع الوحدات العسكرية والشرطية لتنفيذ عمليات إخلاء عاجلة وفي الوقت المناسب. إن التنسيق السلس بين جميع المستويات هو ما يُسهم في التعبئة الفعالة للقوات والمركبات والمواد والمعدات المحلية لتنفيذ إجراءات الاستجابة للطوارئ على الفور.

نقل البضائع لدعم الأشخاص في المناطق المعزولة

ومع ذلك، في المعركة الأخيرة ضد الكوارث الطبيعية، كان فريق كوادر البلديات/الأحياء لا يزال ضعيفًا، وغير قادر على تلبية الاحتياجات لأن المنطقة كانت كبيرة وكان السكان كثيفين؛ وكان هناك نقص في معدات الإنقاذ المتخصصة، والتي كانت الأكثر احتياجًا هي القوارب الصغيرة لتكون قادرة على الوصول إلى المناطق السكنية الصغيرة (للتعامل مع الفيضانات الحضرية)... في البداية، لم تكن الكوادر الجديدة على دراية بالمنطقة، وكانت لوائح التنسيق بين البلديات/الأحياء لا تزال مربكة، وخاصة في الحوادث بين البلديات أو المناطق الحدودية.

الاستمرار في اللامركزية والتفويض بشكل أقوى

وقال نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية بالمدينة تران ترونغ سون إنه خلال الفيضانات الأخيرة، فإن حقيقة أن العديد من البلديات/الأحياء في المدينة قررت بشكل استباقي إخلاء الناس وتعبئة القوات المحلية... أظهرت بوضوح مزايا وتفوق نموذج منظمة الحكومة المحلية على المستويين؛ حيث قامت الأجهزة الحكومية القريبة من الناس بنشر حلول الاستجابة بشكل مباشر وسريع عندما تحدث الكوارث الطبيعية.

سكرتير حزب مدينة دا نانغ، لي نغوك كوانغ، يتفقد وضع الاستجابة للفيضانات في هوي آن

تُظهر هذه الممارسة أن توزيع المهام والصلاحيات وتوزيعها بما يتناسب مع قدرات وموارد كل منطقة يعزز روح المبادرة والإبداع والمسؤولية. وبالتالي، تُدار حالات الطوارئ بفعالية، مما يُقلل من الأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات. وفي الوقت نفسه، يُسهم نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى في سلاسة وسرعة تنفيذ التوجيه والإدارة من المدينة إلى القاعدة الشعبية، مما يُسهّل توصيل المعلومات والأوامر التنفيذية بسرعة، ويجنب انتظار تعليمات الرؤساء في الحالات الطارئة.

وقال نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية في مدينة دا نانغ: "من أجل استمرار آلية اللامركزية والتفويض في تحقيق أقصى قدر من الفعالية، من الضروري تعزيز التفتيش والإشراف؛ وتحسين قدرة الكوادر والموظفين المدنيين، واستثمار الموارد وإتقان الإطار القانوني لضمان قيام سلطات البلدية والمقاطعة بأداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها بشكل أفضل".

بالإضافة إلى ذلك، قدمت وزارة الداخلية توجيهات لمواصلة تحسين كفاءة عمليات الحكومة المحلية على مستويين. أبرزها زيادة عدد الكوادر على مستوى المحافظات، وموظفي الخدمة المدنية، والموظفين العموميين الذين ينتقلون إلى مستوى القاعدة الشعبية. وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض الحكومات المحلية على مستوى البلديات، مع آلية تفتيش وإشراف واضحة وشفافة، مما يُهيئ الظروف للحكومات المحلية لتعزيز المسؤولية وروح المبادرة في حل المشكلات الناشئة عن الممارسة.

كما أن مدينة دا نانغ لديها سياسات لدعم الكوادر والموظفين المدنيين والعمال للتغلب على الصعوبات الفورية من حيث المقر وظروف العمل والإسكان العام وما إلى ذلك؛ والبحث وإصدار اللوائح بشأن الدخل الإضافي للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال وما إلى ذلك لخلق الحافز للكوادر والموظفين المدنيين والعمال للعمل براحة البال والمساهمة.

في اجتماع عُقد مؤخرًا مع نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بشأن الاستجابة للفيضانات والأمطار في المنطقة، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، تران نام هونغ، أن جهود الاستجابة لآثار الفيضانات والسيول في المنطقة والتغلب عليها نُفذت بشكل استباقي وحازم ومرن، وفقًا لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، مما يضمن السلامة المطلقة للسكان. وقد وضعت المدينة خطط استجابة مفصلة لكل منطقة سكنية، مع مراعاة جميع الجوانب، بدءًا من إعادة التوطين، وترتيبات الإقامة المؤقتة، وتوفير الإمدادات الغذائية، وصولًا إلى استقرار حياة السكان بعد الكوارث الطبيعية. وبفضل ذلك، نُفذت عمليات الإخلاء والإغاثة بشكل متزامن وسريع، مما قلل من أضرار الفيضانات والأمطار إلى أدنى حد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-nang-thu-lua-trong-dot-mua-lu-lich-su-bai-cuoi-khi-nhiem-vu-quyen-han-duoc-phan-cap-uy-quyen-phu-hop-10396318.html