سياسة رائدة، خلقت دافعًا لمدينة هوشي منه لتطوير إمكاناتها الكاملة: تأثير إيجابي يمتد إلى المنطقة الاقتصادية بأكملها

ملاحظة المحرر: وفقًا لأجندة الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيقدم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء، اليوم 26 مايو، مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه. وسجلت صحيفة SGGP آراء وزير التخطيط والاستثمار وعدد من نواب الجمعية الوطنية والخبراء حول عملية إعداد المشروع، فضلاً عن ضرورة إصدار آليات وسياسات متميزة لخلق دافع لمدينة هوشي منه للتطور بما يتناسب مع مكانتها الرائدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، واللحاق بركب المنطقة والعالم.

مدينة هوشي منه هي منطقة حضرية خاصة، وهي الأكبر في البلاد من حيث عدد السكان والحجم الاقتصادي، وتتمتع بموقع القاطرة الاقتصادية للبلاد، وهي أكبر مركز اقتصادي وثقافي وتعليمي وتدريبي وعلمي وتكنولوجي في البلاد؛ هو القوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. وهذه أيضًا منطقة رائدة في الابتكار والإصلاح الاقتصادي، وأصبحت مصدر إلهام للتنمية ونموذجًا للمناطق الأخرى في جميع أنحاء البلاد للإشارة إليها وتنفيذها.

من خلال التحليل من الأساس والممارسة في مدينة هوشي منه، إذا كانت هناك آليات وسياسات حديثة ومتفوقة ومبتكرة، فإنها ستمهد الطريق للمدينة لإطلاق العنان لموارد التنمية. وعلى وجه التحديد، لكي تتمكن مدينة هوشي منه من التطور بما يتناسب مع مكانتها الرائدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد ومواكبة المنطقة والعالم، يتعين على الحكومة المركزية أن تسمح لمدينة هوشي منه بتجربة سياسات جديدة وحديثة. ومن الممكن على وجه الخصوص تطبيق آلية اختبار لتطوير مركز مالي دولي في كل مرحلة: قصيرة الأجل، ومتوسطة الأجل، وطويلة الأجل. الهدف اعتبارا من عام 2031 فصاعدا هو تطوير مدينة هوشي منه لتصبح مركزا ماليا عالميا عالي التصنيف.

ولتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، يتعين على الدولة أن تضع سياسات تتعلق بالخدمات والمرافق المساعدة. ويسمح هذا للمستثمرين الاستراتيجيين ببناء وتطوير مركز مالي وبناء وتشغيل مشروع كازينو في مدينة هوشي منه. وبالإضافة إلى ذلك، هناك سياسات تفضيلية أعلى من اللوائح الحالية بهدف خلق مزايا تنافسية، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين للاستثمار في بناء وتطوير المراكز المالية. ويسمح ذلك بإنشاء مناطق تسوق معفاة من الرسوم الجمركية ومناطق خدمات وسياحة وترفيه وفقًا للقانون الفيتنامي.

مسؤولون من لجنة الشعب بالمنطقة الأولى في مدينة هوشي منه يتولون الإجراءات الإدارية للأشخاص

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطوير سياسات تجريبية لتعزيز أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار في المعاهد والمدارس والقطاع العام في مدينة هوشي منه. السماح لمدينة هوشي منه ببناء آلية لمراقبة نتائج ومواضيع العلماء بشكل مشترك، بحيث يمكنهم تقييم أبحاث بعضهم البعض، مما يساعد على تقليل الإجراءات وزيادة الشفافية في مجال البحوث. وفي الوقت نفسه، استقطاب المستثمرين لبناء مراكز الابتكار ومراكز البحث والتطوير؛ الاستثمار في التكنولوجيا الرقمية والبحث والإنتاج ونقل التكنولوجيا العالية؛ الاستثمار في مشاريع في مجالات تصنيع الرقائق، وأشباه الموصلات، والبطاريات ذات التكنولوجيا الجديدة، والمواد الجديدة، وصناعة الطاقة النظيفة على نطاق واسع...

وتحتاج مدينة هوشي منه أيضًا إلى تجربة آليات وسياسات متميزة لجذب الأشخاص الموهوبين والنخب والخبراء والعلماء البارزين من داخل البلاد وعلى الصعيد الدولي للعمل فيها. هناك آليات وسياسات لتشجيع الموظفين على التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ التركيز على خلق بيئة إنتاجية وأعمال تجارية مواتية، ورعاية وتنمية مجتمع الأعمال، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة.

وعلى المدى الطويل، من الضروري دراسة وتطوير قوانين حضرية خاصة بمدينة هوشي منه. فيتنام لديها مدينتين خاصتين فقط: هانوي ومدينة هوشي منه. حاليا، يوجد في هانوي قانون العاصمة، في حين أن مدينة هو تشي منه ليس لديها قانون محدد، في حين أن مدينة هو تشي منه تتميز بخصائص من حيث الموقع والجغرافيا والسكان والاقتصاد... والتي تختلف تماما عن المحافظات والمدن الأخرى. ومن ثم، فإن بناء آلية مبتكرة، تطبق على المدى الطويل من أجل تطوير قاطرة اقتصادية مثل مدينة هوشي منه، أمر ضروري، بما يضمن عملية التنمية المستدامة للمدينة.

تي اس. HA HUY NGOC، المعهد الاقتصادي الفيتنامي

إن جوهر الأمر هو أن مدينة هو تشي منه ترغب في قيادة آلياتٍ لتحقيق التنمية، وتطبيقها عمليًا لتقديم مساهماتٍ عمليةٍ للبلاد بأسرها، لا لطلب امتيازاتٍ خاصةٍ أو ظروفٍ مواتيةٍ للمدينة. وإن كان هناك أيُّ هدفٍ من ذلك، فهو رغبتنا في أن تتطور مدينة هو تشي منه بشكلٍ أسرع وأقوى لتساهم بشكلٍ أكبر في البلاد بأسرها.

مندوب الجمعية الوطنية فان فان ماي، رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه

---

أريد أن أساهم أكثر في البلد

وفي معرض تعليقها على مشروع القرار الذي يحل محل القرار 54، قالت بعض الآراء إن مشروع القرار يتضمن العديد من المحتويات السياسية الرئيسية التي يجري مناقشتها ويمكن تغييرها في مشروع قانون الأراضي (المعدل)، وقانون الإسكان (المعدل)، وقانون الأعمال العقارية (المعدل)، وقانون المزايدة (المعدل)... ومن المتوقع أن يتم إقرار هذه القوانين في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. ولذلك، ولضمان النظر بشكل صحيح في المحتويات المذكورة أعلاه، من الضروري تقديم مشروع قرار ليحل محل القرار 54 إلى الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة والموافقة عليه في الدورة السادسة.

رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، أشار رئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، فان فان ماي، إلى أنه مع خصائص مدينة هو تشي منه، فإن الإطار القانوني الحالي يحتوي على مجالات لم يتم تغطيتها بالكامل. ويتطلب ذلك إطاراً قانونياً مناسباً لإزالة العقبات وخلق المساحة اللازمة لتطور مدينة هوشي منه. إن القرار الذي يحل محل القرار 54 هو قرار عاجل بالنسبة لمدينة هوشي منه، فهو يساعد مدينة هوشي منه على إزالة العقبات، ويخلق دوافع أكبر وأقوى لتعزيز تنمية القاطرة الاقتصادية للبلاد. ومنذ ذلك الحين، حافظت مدينة هوشي منه على دورها القيادي، كقطب للنمو، وساهمت في التنمية الشاملة للبلاد.

وبالنسبة لآليات السياسة الجديدة التي لم ينظمها القانون ولم يتم تجربتها في مناطق أخرى، فإن مدينة هوشي منه ترغب في تجربتها أولاً، وإذا نجحت، فسيكون هناك أساس للجمعية الوطنية والحكومة لتوجيه المؤسسية والتنفيذ على الصعيد الوطني. ويعتبر هذا مساهمة في التنمية المؤسسية للبلاد بأكملها. ولذلك، في عملية صياغة القرار، اقترحت مدينة هوشي منه بشكل استباقي آليات وسياسات للتجريب، ومن ناحية أخرى تلقت تعليقات من الوزارات والفروع. وقد تلقت مدينة هوشي منه في الآونة الأخيرة العديد من الاقتراحات من الوزارات المركزية والفروع بشأن هذه المسألة، وخاصة في مجالات إدارة الأراضي والتخطيط والبناء.

---

* وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج: تحقيق إجماع كبير

القرار الذي يحل محل القرار 54/2017 (بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتنمية مدينة هوشي منه) هو القرار العاشر بشأن الآليات الخاصة للمحليات وهو القرار الذي يتمتع بأكبر نطاق ومقياس وتعقيد وأعلى متطلبات، وكيفية ضمان العوامل التالية في وقت واحد: حل الاختناقات والاختناقات التي تعيق حاليًا تنمية مدينة هوشي منه؛ وقد خلقت دوافع جديدة وحافزًا جديدًا لتعزيز إمكانات ومزايا مدينة هوشي منه بشكل كامل، مما خلق اختراقًا في الفترة القادمة.

وهذه قضايا صعبة للغاية، وتتوافق بشكل وثيق مع قرارات المكتب السياسي والجمعية الوطنية. حيث أصدر المكتب السياسي قرارين: القرار رقم 24-NQ/TW بشأن تنمية منطقة الجنوب الشرقي؛ القرار 31-NQ/TW خاص بمدينة هوشي منه. كما أقرت الجمعية الوطنية القرار رقم 81 بشأن الخطة الرئيسية لمدينة هوشي منه.

لقد تم تكليفنا بمهمة صياغة القرار، وبذلنا جهودًا كبيرة، ونسقنا بشكل وثيق مع الهيئات والوزارات والفروع والمدن، وعملنا ليلًا ونهارًا في وقت قصير جدًا مع حجم عمل كبير جدًا. وأخيراً، حقق المشروع مستوى عالياً جداً من التوافق والوحدة بين الوزارات والفروع.

* السيد ي ثانه ها نيي كادام، رئيس مجلس القوميات: أول نموذج تجريبي في البلاد بأكملها

وإذا تم تنفيذ السياسات الواردة في مشروع القرار، فمن الواضح أن مدينة هو تشي منه سوف تكون قادرة على تجربة جميع الآليات التي تم تخصيصها لمناطق أخرى تقريباً؛ وبالإضافة إلى ذلك، هناك آليات جديدة، وهناك آليات قيد المناقشة في مشاريع القوانين من أجل التعديل والتكملة مثل: الأراضي، والإسكان، والأعمال العقارية... ولعل هذا نموذج تجريبي فريد من نوعه نقوم به لأول مرة على مستوى البلاد.

أما فيما يتعلق بإنشاء مركز مالي دولي، فأعتقد أنه إذا تم تنفيذه، فيجب أن يكون هناك مشروع منفصل ولا يتم إدراجه ضمن قرار الجمعية الوطنية.

* المندوب لي ثانه فان، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية: مدينة هوشي منه بحاجة إلى منحها سلطات أقوى

يقترح مشروع المسودة هذا آليات جديدة في اتجاه تعزيز اللامركزية والتفويض لمدينة هوشي منه. أنا أتفق بشكل أساسي مع مشروع قرار الحكومة وتقرير المراجعة الذي قدمته لجنة المالية والميزانية.

ومع ذلك، في رأيي، من الضروري إضافة بعض الآليات الأكثر تحديدا لمدينة هوشي منه. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتنظيم الجهاز والموظفين، ينبغي أن يكون لمدينة هوشي منه الحق في اتخاذ القرار بشأن تنظيم الجهاز على مستوى الإدارة (باستثناء الإدارات والمجالس ذات "الهيكل الصلب" المتعلق بتنظيم النظام السياسي وضمان الدفاع الوطني والأمن). بالنسبة للإدارات والفروع ذات الصلة بالمجالات الاجتماعية والاقتصادية وإدارة السكان، فإن مدينة هوشي منه لها الحق في اتخاذ القرار بشأن تنظيم الجهاز بالطريقة الأكثر منطقية وفقًا للظروف العملية للمدينة. وفي مجال الموارد البشرية، ينبغي أن يكون لمدينة هوشي منه الحق في تحديد معاييرها الخاصة لتعيين الموظفين الموهوبين بما يتوافق مع احتياجات المدينة لجذب المواهب في كل مجال محدد.

إن أهم شيء في عملية تنظيم تنفيذ هذا القرار الرائد هو أن يكون لدى مدينة هوشي منه فريق من المسؤولين يتمتعون بالفضيلة والموهبة الكافية لتنفيذه.

* المندوب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية: توسيع استغلال مساحة التنمية

وأعتقد أن وجود آليات وسياسات محددة لمدينة هوشي منه ليس رغبة الناخبين وشعب مدينة هوشي منه فحسب، بل أيضاً رغبة الناخبين وشعب البلاد بأكملها. ولذلك فإنني أتفق مع ضرورة إصدار قرار جديد ليحل محل القرار رقم 54 بشأن توجيه آليات وسياسات محددة لتنمية مدينة هوشي منه.

إن إحدى المسائل التي تثير قلقي هي أنه بالإضافة إلى المحتوى والحلول المضمنة بالفعل في مشروع القرار، من الضروري التركيز على سرعة تنفيذ القرار والأساليب الأكثر تفصيلاً وتحديداً لتقليل وثائق التوجيه. ومن ثم تسريع عملية التنفيذ، وتجسيد القرار على أرض الواقع فور إقراره.

وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على مدينة هوشي منه أن تولي اهتماما لمبدأ "التركيز والنقاط الرئيسية". وعلى وجه الخصوص، ينبغي أيضاً تركيز الموارد والآليات على حل القضايا العاجلة والمهمة للمساعدة في تعزيز تنمية مدينة هوشي منه. أعتقد أننا لا ينبغي أن ننشر أنفسنا بشكل رقيق للغاية. وبما أن الموارد موزعة فإن القدرة على الاستيعاب موزعة أيضاً، مما يجعل الحلول أقل فعالية. وفي الوقت نفسه، تحتاج مدينة هوشي منه إلى إيجاد حلول للتوسع واستغلال المساحات الجديدة والمناطق المجاورة بدلاً من مجرد تجديد المساحات في وسط مدينة هوشي منه.

* النائب بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية: إزالة الاختناقات في المجال الثقافي

وعندما نصدر الآليات القانونية، نرى أن اللوائح قد تكون صحيحة بشكل عام، ولكن بعضها غير مناسب لمدينة ديناميكية رائدة مثل مدينة هوشي منه، بل وربما تصبح بمثابة عنق زجاجة.

ولذلك، في حين لم يتم تعديل الآلية والسياسة لتصبح أكثر ملاءمة للواقع، فلا بد من إدخال آلية محددة. في الآونة الأخيرة، ظهرت العديد من الاختناقات التي جعلت التنمية الثقافية في مدينة هوشي منه والعديد من المناطق الأخرى صعبة. على سبيل المثال، قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الإدارة

إن استخدام الممتلكات العامة يسبب مشاكل للمؤسسات الثقافية. غالبًا ما تستخدم المراكز الثقافية والمكتبات والمتاحف وما إلى ذلك صناديق الأراضي الكبيرة في المواقع المركزية، لذا فإن تقييم الأراضي أمر صعب للغاية. إذا كان سعر الأرض مرتفعًا جدًا، فسيكون من الصعب تشكيل مشاريع مشتركة وشراكات. أو مشاكل في تسعير المنتجات الثقافية، أو العلامات التجارية لاستوديوهات الأفلام، وما إلى ذلك. هذه العقبات تسبب العديد من الصعوبات والعقبات للمؤسسات الثقافية، والتي تحتاج إلى حل.

ولهذا السبب، لا بد من إيجاد حل لجعل الأنشطة الثقافية في مدينة هوشي منه أكثر حيوية وأكثر ملاءمة لموقع المدينة، وبالتالي تصبح تجربة رائدة للبلد بأكمله.

* النائب فام فان هوا، عضو لجنة القانون في الجمعية الوطنية: العامل البشري مهم جدًا للتنمية.

إن وجود آليات وسياسات محددة لتطوير مدينة هوشي منه بما يتناسب مع إمكانات المدينة ومزاياها أمر ضروري للغاية. عندما تتطور مدينة هوشي منه، فإن المقاطعات والمدن في المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية على وجه الخصوص والبلاد بأكملها على وجه العموم سوف تستفيد بشكل كبير وتتطور وفقًا لذلك.

إن القضية الأساسية بالنسبة لمدينة هوشي منه هي الأشخاص الذين سينفذون القرار، إذا تم تمريره من قبل الجمعية الوطنية. لذلك، فيما يتعلق بآلية تعبئة الموارد البشرية، بالإضافة إلى جذب المواهب الجديدة، تحتاج مدينة هوشي منه إلى تعزيز وتحسين القدرة المهنية للعاملين في أجهزة المدينة لتطوير قدراتهم بشكل كامل؛ فضلاً عن خلق الظروف والفرص لهم لتعزيز ديناميكيتهم وإبداعهم، والمساهمة بأقصى قدراتهم في تنمية مدينة هوشي منه.

أعتقد أن مدينة هوشي منه لديها القدرة والجاذبية لجذب الموارد البشرية عالية الجودة. الأمر المهم هو أن تكون هناك آلية مناسبة لسياسة الحوافز، وخاصة سياسة الرواتب، لهذه الفئات.

مصدر: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html