الموافقة رسميا على آليات وسياسات محددة لتنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.

[إعلان 1]

وفي تقريره عن استقبال وتوضيح ومراجعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن هذا المحتوى، قال رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية ي ثانه ها ني كدام إنه في 16 يناير 2024، ناقشت الجمعية الوطنية في المجموعة والقاعة "مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة" (المشار إليها فيما يلي باسم مشروع القرار)، مع 119 رأيًا تم التعبير عنها في المجموعة و8 آراء تم التعبير عنها في القاعة. وقد وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية على ضرورة القرار واسمه ونطاق تنظيمه وموضوعات تطبيقه؛ ويعتبر الملف مضموناً وفقاً لأحكام القانون، ويجوز عرضه على مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في هذه الدورة.

وقد قدم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية السيد يي ثانه ها ني كدام تقريره عن استلام مشروع القرار وشرحه ومراجعته.

وفيما يتعلق بتخصيص وتوزيع تقديرات النفقات العادية للميزانية المركزية السنوية (البند 1)، هناك اقتراح في النقطة ج ينص بوضوح على أنه "في حالة الضرورة، يقوم مجلس الشعب الإقليمي باللامركزية إلى مستوى المنطقة..."، وهو ما يحتاج إلى تحديد محدد للتنفيذ. تشير بعض الآراء إلى أن مجلس الشعب الإقليمي يخصص رأس المال الإجمالي لمستوى المنطقة فقط، ويجب تخصيص التخصيص التفصيلي للمشاريع والمشاريع الفرعية لمستوى المنطقة لتعديل المشاريع والمشاريع الفرعية بشكل استباقي ومرن. وترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن رأي المندوب صحيح وتقبله في الفقرة (ج) على النحو التالي: "يقرر مجلس الشعب الإقليمي، أو يفوض إلى مجلس الشعب المحلي، تخصيص تقديرات الإنفاق المنتظم في الميزانية المركزية السنوية لكل برنامج مستهدف وطني مفصل للمشاريع المكونة".

فيما يتعلق بتعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية (البند 2)، في الفقرة ج، هناك رأي مفاده أنه من الضروري توزيع الحق للسلطات المحلية في تعديل التقديرات والخطط بين البرامج وبين رأس المال العام ورأس المال الاستثماري، ولكن يجب أن تكون هناك مبادئ لضمان الأهداف المشتركة للبرنامج. وتتفق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مع وجهة نظر الحكومة القائلة بأن السماح بإجراء تعديلات على البرامج الثلاثة من شأنه أن يعطل هيكل البرامج، ويخلق المزيد من الإجراءات، ويجعل من الصعب تحقيق الأهداف، وقد يؤدي إلى تعديلات في سياسة الاستثمار، في حين أن فترة التنفيذ هي عامين فقط، لذلك نود الاحتفاظ بمحتوى مشروع القرار.

وفيما يتعلق بإصدار لائحة الإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج (البند 3)، هناك آراء تشير إلى أنه بالنظر إلى اللائحة فإن للجنة الشعبية الحق في تعديل اللوائح الصادرة عن مجلس الشعب الإقليمي، وهو ما لا يدخل في نطاق اختصاصها وفقاً لأحكام القانون. ووجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن التعليقات كانت مناسبة وقبلتها، وأجرت تعديلات في الاتجاه الذي يسمح فيه المجلس الوطني للجنة الشعبية الإقليمية بتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة لمجلس الشعب للحصول على إذن بالتعديل، والعودة إلى مجلس الشعب في أقرب دورة لخلق المرونة والتوقيت المناسب للمحلية.

فيما يتعلق باستخدام ميزانية الدولة في حالة تكليف مالك مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع اللازمة لأنشطة تطوير الإنتاج (البند 4)، فإن بعض الآراء تتخوف من جدوى وتعقيد عملية تحديد الأسعار، وعملية الدفع والإجراءات، وخاصة تكليف مستوى البلدية بتحديد سعر السلع حسب السوق؛ تأكيد إجراءات الدفع الخاصة بمشتريات السلع من قبل الأفراد والمجتمعات. وتود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تقبل وتعدل المادة الرابعة من مشروع القرار.

وفيما يتعلق بإدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج (البند 5)، اتفقت أغلبية الآراء على عدم تطبيق لوائح إدارة الأصول العامة على الأصول التي يقل رأس مال دعمها من ميزانية الدولة عن 500 مليون، واقترحت في الوقت نفسه أنه من الضروري توضيح أساس تحديد المستوى الأقل من 500 مليون وأنه يجب أن تكون هناك مبادئ وآليات إدارة للأصول بقيمة 500 مليون أو أكثر.

وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن أساس اقتراح عدم تطبيق المستوى الأقل من 500 مليون على اللوائح المتعلقة بإدارة الأصول العامة قد أوضحته الحكومة في الطلب رقم 13/TTr-CP المؤرخ 12 يناير 2024. ويستند التحديد إلى مرجع قيمة الأصول وفقًا للوائح الخاصة بتحديد قيمة الأصول والإمدادات والمواد في عملية تنظيم تصفية الأصول العامة المنصوص عليها في المادة 31 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017 واللوائح المتعلقة بقيمة الأصول الكبيرة لعدد من الوزارات والوكالات المركزية والمحلية.

وفيما يتعلق بإدارة ودعم الأصول التي تبلغ قيمتها 500 مليون دونج أو أكثر، قبلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراء نواب الجمعية الوطنية، وعدلت واستكملت الفقرة (ب) من القرار: "بالنسبة للأصول التي تبلغ قيمتها 500 مليون دونج أو أكثر، لا يتجاوز رأس المال الداعم الأقصى 20٪ من قيمة الأصول ولا يتجاوز إجمالي مستوى الدعم من ميزانية الدولة وفقًا لكل مشروع محدد معتمد من قبل السلطات المختصة".

وفيما يتعلق بآلية اللامركزية التجريبية على مستوى المناطق في إدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية (البند 7)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب، ذكرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في النقطة (أ) البند 7 من مشروع القرار أن اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات تقرر إسناد المهام إلى مستوى المناطق المختارة للمشروع التجريبي. وفي الوقت نفسه، تم تكليف مجلس الشعب الإقليمي باتخاذ القرار بشأن اختيار ما لا يزيد عن منطقتين لتجربتهما بناءً على المواقف العملية.

وفيما يتعلق بتخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الإنشائية الفنية الصغيرة غير المعقدة (المادة 8)، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة تقبل وتكمل الفقرة (أ) من المادة 8 بنفس المحتوى الموجود في المشروع.

وفيما يتعلق بالفعالية، ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن القرار ساري المفعول من تاريخ صدوره حتى يكون لدى الجمعية الوطنية لوائح أخرى مناسبة أثناء التنفيذ التجريبي.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على الزر لتمرير القرار

وبعد الاستماع إلى تقرير رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية، السيد يي ثانه ها ني كدام، بشأن استلام وشرح ومراجعة مشروع القرار، صوتت الجمعية الوطنية على تمرير هذا القرار. وأظهرت نتائج التصويت الإلكتروني مشاركة 455 نائبا في التصويت لصالح التعديلات (بنسبة 92.29%). وبذلك، أقر المجلس الوطني رسميا قرارا بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

[إعلان 2]
مصدر