إن منع خسارة الإيرادات يرتبط بتعزيز مصادر الإيرادات على المدى الطويل.

(Chinhphu.vn) - استمرارًا لجدول أعمال الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية ميزانية الدولة، والاستثمار العام، والمالية العامة. وأكد العديد من المندوبين على ضرورة تحسين سياسات إدارة الإيرادات، ومنع خسائرها، وتعزيز مصادر الإيرادات طويلة الأجل.

في نقاشٍ عُقد في قاعة المجلس يوم 30 أكتوبر حول وضع التنفيذ لعام 2025 وتقديرات الموازنة العامة للدولة لعام 2026، أشاد نواب المجلس الوطني بشدة بتوجيه الحكومة وإدارتها لتحصيل الموازنة، محققين نتائج باهرة. ومع ذلك، اقترح النواب أيضًا اتخاذ تدابير لمنع الخسائر الضريبية وتحسين إدارة الإيرادات؛ وأن يرتبط منع الخسائر الضريبية بتعزيز مصادر الإيرادات طويلة الأجل.

المندوب ها سي دونج، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج تري

مراجعة المشاريع وتحديد الأولويات

وأشارت المندوبة فام تي ثانه ماي ( هانوي ) إلى وضع مثير للقلق للغاية، وهو أن الاحتيال والتهرب الضريبي مما يؤدي إلى خسارة إيرادات ميزانية الدولة يحدث بشكل متزايد على نحو أكثر تعقيدا وتطورا.

وأعربت المندوبة فام ثي ثانه ماي عن تقديرها للتوجه الوثيق للحكومة لتعزيز مكافحة التهرب الضريبي، مشيرة أيضًا إلى الصعوبات ذات الصلة مثل أعمال منصات التجارة الإلكترونية، وحالة المبيعات "عبر الإنترنت والبث المباشر" لـ KOLs (المؤثرين).

"فقط عندما تدخلت الشرطة، اكتشفنا أن البضائع كانت مقلدة، ومزيفة، ورديئة الجودة، ومُتهربة ضريبية. لم يؤثر ذلك على الميزانية فحسب، بل على الاقتصاد أيضًا، وأضرّ بالثقة، لأنه كان منافسة غير عادلة مع شركات مشروعة"، كما حلل المندوب.

بناءً على ذلك، اقترحت المندوبة فام ثي ثانه ماي أنه إلى جانب اتخاذ تدابير لمكافحة الخسائر الضريبية، ينبغي إيجاد حلول لمعالجة المشكلة من جذورها. ويتمثل ذلك في تعزيز المنافسة، وضمان وضوح منشأ السلع ومصدرها، وتقييم قيمتها بدقة.

قال المندوب ها سي دونغ (كوانغ تري) إن عام 2025 هو العام الأخير من خطة المالية والموازنة والاستثمار العام متوسطة الأجل 2021-2025، وهو أيضًا عام محوري لدخول مرحلة التنمية الجديدة 2026-2030. في ظل التقلبات العديدة التي يشهدها الاقتصاد المحلي والدولي، حققت إدارة الميزانية والاستثمار العام والمالية العامة نتائج ملحوظة، مما ساهم في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان الأمن الاجتماعي، والحفاظ على زخم نمو معقول.

وأكد المشاركون أن النظرة المتعمقة تظهر عددا من القضايا التي تحتاج إلى تحليل ومعالجتها على المستوى الاستراتيجي من أجل خلق أساس مالي متين للفترة المقبلة.

على وجه التحديد، من الضروري أن ندرك أن هيكل إيرادات ونفقات الميزانية الحالي لا يزال غير مستدام. ويعود ارتفاع إيرادات الميزانية في السنوات الأخيرة بشكل رئيسي إلى عدد من العوامل الظرفية، التي لم تُشكل بعد قوة دافعة طويلة الأجل. ولم تُستغل مصادر الإيرادات الجديدة من الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية والخدمات العابرة للحدود بشكل فعال. ولا تزال الإيرادات من تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه منخفضة للغاية، بينما لا تزال النفقات العادية تُمثل نسبة عالية. ويتم توفير 10% من النفقات العادية بشكل رئيسي من خلال خفض المهام المتعلقة بالابتكار التكنولوجي وإصلاح العمليات أو تبسيط الجهاز وتبسيطه. ولذلك، أكد المندوبون على ضرورة تحويل التركيز من الإيرادات إلى تعزيز الإيرادات المستدامة من خلال إصلاح السياسات الضريبية وتحسين إدارة الإيرادات ومنع خسائرها ورعاية مصادر الإيرادات طويلة الأجل.

الحاجة إلى زيادة العجز وزيادة الاستثمار لتحقيق معدل نمو أعلى

أكد المندوب تران فان لام (باك نينه) أن البناء والتنفيذ الفعال للسياسات المالية في الآونة الأخيرة قد ساهم بشكل كبير في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، مما ساعد اقتصاد بلدنا على تجاوز الصعوبات والتحديات غير المسبوقة وتحقيق نتائج إيجابية للغاية، وهذا أيضًا أساس تخطيط استراتيجيات التنمية الوطنية في الفترة المقبلة بأهداف أسمى. وقال إنه في ظل العوامل الاقتصادية الكلية، كان من المؤكد دائمًا أن تكون مؤشرات العجز والدين العام في السنوات الأخيرة أقل من المخطط لها، وهذا نجاح كبير في إدارة الحكومة. وبناءً على ذلك، من الضروري في الفترة المقبلة زيادة العجز وزيادة الاستثمار لتحقيق معدل نمو أعلى.

وفي الفترة المقبلة، حيث ستنفذ البلاد العديد من المشاريع الوطنية المهمة التي تتطلب موارد استثمارية ضخمة، فإن توسيع عجز الموازنة وزيادة الدين العام لزيادة موارد الاستثمار يشكل حاجة موضوعية.

ولكن هذا التوسع في السياسة المالية يحتاج إلى دراسة وحساب ووزن بعناية، إلى جانب تحسين جودة وكفاءة الاستثمار، حيث يتعين التغلب على نقاط الضعف في جميع مراحل قطاع الاستثمار على الفور، بدءاً من اختيار مشاريع الاستثمار الضرورية حقاً والتي لديها القدرة على دعم النمو الاقتصادي المستدام إلى مراحل إعداد المشاريع، وإعداد الاستثمار، وتنظيم وتنفيذ الصرف لتحقيق مصادر رأس المال في وقت مبكر من الفعالية، وتقليل الهدر بسبب البطء في الصرف.

وحينها فقط يمكن تخفيف الضغوط على عجز الموازنة والدين العام، وضمان التوازنات الكلية بشكل ثابت، وتحقيق النمو الاقتصادي بشكل حقيقي وعميق وذو جودة واستدامة.

وفيما يتعلق بتقدير الميزانية، اقترح المندوب تران فان لام أنه في الفصل الدراسي المقبل، ينبغي إجراء بحث لابتكار مرحلة تقدير الميزانية لتحديد الميزانية عند مستوى آمن وقابل للتنفيذ بدرجة كبيرة، وفي الوقت نفسه تحديد مستوى الاحتياطي للإيرادات الزائدة إذا سمحت الظروف المواتية.

بالإضافة إلى تقدير الإيرادات، يجب إعداد تقدير النفقات فورًا. يجب إعداد تقدير النفقات بشكل متزامن ومتناسق، بحيث تكون هناك خطة لتوزيع فائض الإيرادات واستخدامه في المهام والمشاريع وفقًا لترتيب الأولويات المحدد منذ البداية. سيؤدي ذلك إلى تحسين كفاءة استخدام الميزانية، وتقليل المخاوف بشأن ارتفاع وانخفاض النفقات في مرحلة إعداد تقدير الميزانية السنوية والموافقة عليه.

تحسين جودة التنبؤ بالإيرادات

يُعدّ ارتفاع إيرادات الميزانية نسبيًا أمرًا إيجابيًا للغاية، إذ يعكس فعالية التوجيه والإدارة. ومع ذلك، صرّح المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب) بأنّ انخفاض تقدير إيرادات الميزانية يُظهر أن تقييم توقعات إيرادات الميزانية ليس دقيقًا تمامًا. ويُعدّ تقدير إيرادات عام ٢٠٢٥ أقل من تنفيذه عام ٢٠٢٤، لذا يجب دراسته وإيجاد حلول لوضع تقدير مناسب وموثوق للإيرادات، بما يُحسّن جودة التنبؤات لتكون أكثر دقةً وفعاليةً.

تجاوز إيرادات الميزانية أمرٌ جيدٌ لتحقيق هدف النمو، ولكن إذا كانت الإيرادات مرتفعةً جدًا، فعلينا مراجعة عملنا في إعداد الموازنة. إذا كانت الميزانية المركزية منخفضة، فستكون الموازنة المحلية منخفضةً أيضًا لتجاوز الإيرادات، وقد زادت متأخرات الضرائب بأكثر من 17% مقارنةً بالفترة نفسها، متجاوزةً الهدف المحدد. نطالب وزارة المالية بوضع حلول جذرية لتسريع تحصيل المتأخرات ومعالجتها، لتقليص الدين إلى أقصى حدٍّ ممكن. وفي الوقت نفسه، توجد تدابير فعّالة لمنع الخسائر الضريبية في جميع المجالات.

قال المندوب فام فان هوا (دونغ ثاب): "إن سياسة الإعفاء الضريبي وتخفيض الديون وإسقاطها عن المؤسسات ضرورية للغاية عندما تواجه صعوبات لإظهار إنسانيتها، ولكن من الضروري أيضًا اتخاذ موقف حازم في حالات أخرى حيث تتوفر الشروط ولكنها عنيدة أو مراوغة". كما اقترح أن تقوم الحكومة ووزارة المالية باستعادة رأس المال بحزم من الأماكن التي تبطئ تقدم الصرف، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للأماكن التي تعمل بشكل جيد في الصرف للاستثمار في المشاريع الضرورية التي لم يتم تخصيص رأس المال لها، مما يتسبب في إهدار الموارد.

بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، علق نواب الجمعية الوطنية: تران آنه توان (مدينة هوشي منه)؛ وتران فان تيان (فو ثو): إن تنفيذ ميزانية 2025 لا يزال يكشف عن العديد من أوجه القصور والقيود واقترح اتخاذ تدابير فعالة للتعامل معها في الفترة المقبلة لأن إعداد تقديرات إيرادات الميزانية التي لا تقترب من الواقع أثرت على توازن الميزانية وخطط الاستثمار لهذا العام.

وبالإضافة إلى ذلك، أعرب العديد من المندوبين خلال المناقشة عن اهتمامهم وساهموا بآرائهم بشأن القضايا المتعلقة بعملية إعداد وتنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة؛ وقضية الابتكار في إدارة رأس المال الاستثماري العام؛ وقضية الابتكار في التفكير في الإدارة المالية العامة، والإدارة المالية الوطنية، وما إلى ذلك.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/chong-that-thu-gan-voi-nuoi-duong-nguon-thu-lau-dai-102251030165401743.htm