الاستعداد لـ"الثورة"

أصدرت مجالس الشعب على جميع المستويات العديد من القرارات بشأن عمليات الاندماج.

تأتي المؤسسات أولاً.

تُعدّ الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ذات أهمية تاريخية، إذ تُمثّل نقلة نوعية في الإصلاح المؤسسي تمهيداً لعصر التحديث والرقمنة والتحول نحو الاستدامة والتنمية المستدامة. وعلى وجه الخصوص، يُرسّخ مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدّل) المبادئ التوجيهية للجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنظيم الحكم المحلي وفق نموذج ثنائي المستويات (على مستوى المحافظات والبلديات). كما يُعزّز اللامركزية بين أجهزة الحكم المركزي والمحلي، وبين الحكومات المحلية على مستوى المحافظات والبلديات، استناداً إلى مبدأ "للسلطات المحلية أن تُقرّر، وتنفّذ، وتتحمّل المسؤولية"، وذلك لتشجيع المبادرة والإبداع لدى الحكومات المحلية على جميع المستويات، وإطلاق العنان لجميع الموارد اللازمة للتنمية.

وافق مندوبو الجمعية الوطنية بالإجماع على التعديل الجوهري والشامل لقانون تنظيم الحكم المحلي الحالي، بما يُسهم في سلاسة وفعالية عمل المناطق بعد إعادة التنظيم. وفي سياق إعادة تنظيم وتوسيع نطاق الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وتعزيز مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى البلديات، يُعدّ بناء جهاز متخصص ومهني ضرورة حقيقية، بما يتماشى مع توجيهات الحكومة المركزية والواقع العملي للوضع الراهن.

اقترحت السيدة تران ثي ثانه هوونغ، رئيسة قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة الحزب بمقاطعة آن جيانغ ورئيسة وفد الجمعية الوطنية بمقاطعة آن جيانغ، أن تدعم السلطات على مستوى المقاطعة السلطات على مستوى البلديات في تنفيذ المهام المنقولة من مستوى المقاطعات. وأضافت: "في ظل غياب إدارة على مستوى المقاطعات، سيزداد عبء العمل على السلطات على مستوى البلديات بشكل ملحوظ. وهذا تغيير جوهري، في حين أن القدرة التنظيمية للحكومات المحلية على جميع المستويات ليست موحدة تمامًا بعد. لذلك، يجب أن تتحمل السلطات على مستوى المقاطعة مسؤولية المراقبة والإشراف وتقديم الدعم والحلول في الوقت المناسب في الحالات التي تعجز فيها السلطات في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات عن أداء مهامها وصلاحياتها الموكلة إليها، أو تؤديها بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت أن تصدر الحكومة المركزية قريبًا لوائح بشأن وظائف ومهام السلطات الجديدة على مستوى البلديات."

ساهمت النائبة تران ثي ثانه هوونغ في تعديل القانون.

استطلاع الرأي العام بشأن تعديل الدستور

وفقًا لخطة لجنة صياغة تعديلات دستور 2013، ستُجرى عملية استطلاع آراء المواطنين ومختلف المستويات والقطاعات حول مشروع القرار المعدّل والمُكمّل لبعض مواد دستور 2013 لمدة شهر، من 6 مايو إلى 5 يونيو. وبحسب تقرير صادر عن وزارة الأمن العام، فقد بلغ عدد المواطنين الذين أبدوا آراءهم عبر تطبيق VNeID حتى مساء 22 مايو 10.7 مليون مواطن، بواقع 71 مليون تعليق تقريبًا، 99.9% منها مؤيدة. وبحلول مساء 24 مايو، شارك نحو 14 مليون شخص في تقديم ملاحظاتهم.

ابتداءً من 12 مايو، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية اللجنة الدائمة للجنة الشعبية الإقليمية بنشر وثائق للاستشارة العامة بشأن تعديل واستكمال بعض مواد دستور 2013 على بوابة المعلومات الإلكترونية المحلية الرسمية؛ وللرئاسة والتنسيق مع المجلس الشعبي الإقليمي ولجنة الجبهة الوطنية الإقليمية ووفد الجمعية الوطنية الإقليمية لتنظيم جمع الآراء من خلال النماذج المناسبة.

مع تبقي أسبوع تقريبًا على انتهاء فترة التشاور العام، يطلب قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية التابع للجنة الحزبية الإقليمية من الوكالات والوحدات والمحليات تحليل وتوضيح التعديلات والإضافات على بعض مواد الدستور، مع التركيز على مجموعتين رئيسيتين من المحتوى. تتعلق المجموعة الأولى باللوائح الخاصة بجبهة الوطن الفيتنامية (VFF) والمنظمات الاجتماعية والسياسية (المادتان 9 و10)، بهدف تبسيط الجهاز، وتعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية ومسؤوليتها ومبادرتها، ودورها في توحيد الطبقات والشرائح الاجتماعية، والتوجه بقوة نحو المناطق السكنية، لتكون قريبة من الناس، وتصل إلى كل أسرة. أما المجموعة الثانية فتتعلق باللوائح الواردة في الفصل 9، والتي تُطبّق نموذجًا ثنائي المستويات لتنظيم الحكم المحلي.

اقترح نغوين مان ها، نائب رئيس قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة الحزب بمقاطعة آن جيانغ، مواصلة تكثيف الدعاية الجماهيرية على نطاق واسع عبر مختلف الوسائل (عبر وسائل الإعلام، وأنشطة المنظمات الجماهيرية، والأنشطة المجتمعية، وأنشطة الصحفيين والناشطين، وتطبيق VNeID، وغيرها). ومن خلال ذلك، يمكننا تعزيز حق الشعب في الحكم الذاتي، وحشد عقولهم وجهودهم، وخلق توافق ووحدة عاليتين بين جميع السكان، بما يضمن أن يعكس الدستور بدقة إرادة الشعب وتطلعاته. ويجب ربط عملية الدعاية والتعبئة برصد وفهم الوضع الأيديولوجي ومشاعر الكوادر وأعضاء الحزب وجميع شرائح الشعب؛ ومكافحة المعلومات الضارة والسامة، ووجهات النظر الخاطئة والمعادية، لا سيما على الإنترنت، المتعلقة بهذه القضية، ودحضها.

يقوم الكوادر وأعضاء الحزب بدراسة وفهم السياسات المتعلقة بإعادة هيكلة الجهاز الإداري ودمج الوحدات الإدارية بشكل كامل.

تعزيز التوافق

بعد مرور ستة أشهر تقريبًا من عام 2025، بدأت الاستعدادات لدمج وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات. ويُعدّ إلغاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات التغيير الأبرز. وفي نهاية شهر مايو، عقدت المجالس الشعبية على جميع المستويات جلسات متخصصة لمناقشة القضايا التي تقع ضمن صلاحياتها، ولا سيما ما يتعلق بتعديل تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025، نتيجةً لسياسة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وإلغاء مستوى المقاطعات.

خلال حوار واجتماع عُقد مؤخرًا مع الناخبين في مدينة تشاو دوك، شاركت لام كوانغ ثي، عضوة اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة وأمينة سر لجنة الحزب في مدينة تشاو دوك، العديد من الأفكار حول أهمية هذه إعادة التنظيم. أولًا، ستزداد الوظائف والمسؤوليات على مستوى الأحياء، مما يُسهّل على السكان التواصل مع الجهات المختصة دون الحاجة إلى الرجوع إلى مستوى المقاطعة أو المديرية كما كان سابقًا. إن إلغاء الوسطاء، لا سيما في الإجراءات المتعلقة بالحياة اليومية، سيُقرّب الحي من السكان، مما يسمح بحل مشاكلهم بشكل أسرع. ثانيًا، سيُقلّل ذلك من حجم الجهاز الإداري المُرهِق، وبالتالي سيُخفّض عدد الموظفين (بنسبة 60-70%). ثالثًا، ستكون الوحدة الإدارية الجديدة أكبر حجمًا، مما يُوفّر مساحة أفضل للتطوير.

"بالطبع، ستشهد المرحلة الأولى حتماً عقبات وصعوبات وانتكاسات، ولكن سيتم تذليلها تدريجياً. وسيواصل الحزب والدولة دعم المؤسسات والقوانين وتحسينها في كل مرحلة. ولا تزال لدى الكوادر، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية، مخاوف وقلق. ومع ذلك، سنسعى حالياً إلى الحفاظ على استقرار النظام، وبعد خمس سنوات، سنقوم تدريجياً بتنقيحه وتعديله ضمن إطار منظم. ونأمل بصدق أن يستوعب الشعب المعلومات، ويدعم السياسة، ويواكب هذه العملية"، هذا ما أكده الرفيق لام كوانغ ثي.

لا يقتصر الاهتمام بهذه العملية على المسؤولين والموظفين الحكوميين فحسب، بل يتابعها عامة الناس يوميًا. وقد صرّحت السيدة نغوين ثي نغوك ترانغ (المقيمة في بلدة تان تشاو): "لديّ ثلاثة أبناء يعملون في الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة، وجميعهم متزوجون ويعيشون في منازل مستقرة في مدينة لونغ زوين. عندما سمعتُ عن عملية الدمج والمركز الإداري الجديد في مدينة راش جيا (مقاطعة كين جيانغ)، انتابني قلق شديد خشية أن يواجه أبنائي صعوبات في العمل ويضطروا للبدء من الصفر. إلا أن أبنائي أكدوا لي أن كل شيء سيسير وفقًا للخطة، وأنهم أتيحت لهم فرصة للاستعداد نفسيًا، وترتيب أمور عملهم وعائلاتهم قبل بدء العمل بالنظام الجديد رسميًا. كما أنني وزوجي نحاول تنظيم شؤون المنزل والمساعدة في رعاية أحفادنا الصغار. آمل أن يجد أبنائي مسارات جديدة للتطور وأن يتأقلموا بسرعة مع هذه العملية الجديدة."

اتخاذ خطوات لمعالجة قضايا السياسة العامة.

ينص المرسوم الحكومي رقم 178/2024/ND-CP، الصادر بتاريخ 31 ديسمبر 2024 (والمعدل والمكمل بالمرسوم رقم 67/2025/ND-CP، الصادر بتاريخ 15 مارس 2025)، على السياسات واللوائح الخاصة بالمسؤولين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام وأفراد القوات المسلحة في تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية للنظام السياسي. وقد وجهت اللجنة الدائمة للحزب في المحافظة بإجراء مسح لتطلعات الأفراد فيما يتعلق بإعادة الهيكلة التنظيمية. وتطلب لجنة تنظيم الحزب في المحافظة حاليًا، بناءً على تطلعات المسؤولين والوكالات والوحدات والمناطق التي تم مسحها، إعداد ملفات تقترح تنفيذ سياسات ولوائح التقاعد المبكر وإنهاء الخدمة للمسؤولين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام والعمال، وفقًا للمرسومين المذكورين آنفًا.

في البداية، ستُطبّق الوكالات والوحدات والمحليات نظامًا يُمكّن المسؤولين والموظفين الحكوميين والعاملين تحت إدارتها من تقديم طلبات تُعبّر عن تفضيلاتهم؛ وستُجمع هذه الطلبات وتُرفع إلى السلطات العليا. بالتزامن مع ذلك، سيتم جمع إحصاءات عن الأفراد الذين يحتاجون إلى سكن رسمي أو سكن للإيجار أو مساعدة في النقل للعمل في مقاطعة كين جيانغ بعد دمج المقاطعات.

يتعين على لجنة الحزب التابعة لوزارة الداخلية، بالتنسيق مع الوكالات والوحدات ذات الصلة، تقديم المشورة بشكل عاجل بشأن إصدار أو إصدار، في حدود صلاحياتها، اللوائح والمبادئ التوجيهية ذات الصلة بمعايير وظائف الموظفين المدنيين على مستوى البلديات والمناطق الخاصة، وخطط التدريب والتطوير المهني؛ وبشأن النظام والسياسات لدعم العاملين بدوام جزئي على مستوى البلديات، على أن يتم الانتهاء من ذلك قبل 15 يونيو.