تحويل أنظمة الغذاء من خلال التنسيق بين القطاعات

ويتم اختبار أساليب إدارية جديدة، من خلال عمل قطاعات متعددة معًا بدلاً من العمل بشكل منفصل، من أجل الوصول إلى نظام شفاف ومستدام وخاضع للمساءلة.

في الماضي، ازدهرت الزراعة في فيتنام بفضل نموذج زيادة الإنتاج، مع إعطاء الأولوية للإنتاج الضخم بأسعار منخفضة. لكن مع دخول العالم مرحلة من تغير المناخ وأزمة الطاقة والضغوط الغذائية العالمية، بلغ هذا النهج أقصى حدوده. وتضطر فيتنام إلى التحول إلى نظام زراعي-غذائي أكثر استدامة، تتعاون فيه جميع القطاعات والمستويات والشركاء.

افتتح الدكتور تران فان تي، الخبير الفني الأول في برنامج شراكة تحويل نظام الغذاء (FST-P)، عرضه التقديمي في مؤتمر التعاون الثنائي بين فيتنام وأيرلندا حول تحويل نظام الغذاء في الرابع من نوفمبر/تشرين الثاني، قائلاً: "إن تحويل نظام الغذاء لا يقتصر على تغيير طريقة الإنتاج فحسب، بل يشمل أيضًا تغيير عقلية الإدارة والتنسيق".

أكد الدكتور تران فان تي على دور التعاون بين القطاعات في تحويل نظام LTTP. تصوير: باو ثانغ.

وبحسب قوله، تُعد فيتنام حاليًا واحدة من الدول الآسيوية القليلة التي لديها خطة عمل وطنية للتحول إلى نظام غذائي شفاف ومسؤول ومستدام (FST-NAP) بحلول عام 2030. وتهدف هذه الخطة إلى إنشاء زراعة تضمن الأمن الغذائي وتساهم في الحد من الفقر وتغذية المجتمع وتلتزم بتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050.

لا تتوقف وزارة الزراعة والبيئة عند المستوى الاستراتيجي، بل إنها فعّلت آلية تنسيق بين القطاعات، حيث تتعاون الوزارات والمحليات والشركات والمنظمات الدولية في عملية التحول. ويشمل هذا الهيكل اللجنة التوجيهية الوطنية، ومكتب شراكة برنامج الغذاء والتكنولوجيا الزراعية - فلسطين، وخمس مجموعات عمل فنية مشتركة بين القطاعات، مسؤولة عن كل مجال: التحسين المؤسسي، والزراعة البيئية، وهدر الغذاء، وتنويع مصادر التغذية، والتوزيع المسؤول للاستهلاك.

حلل السيد ث قائلاً: "الفرق في فيتنام هو أن التحول لا يتم من خلال جهة واحدة، بل من خلال آلية حوكمة مشتركة وتعاون مشترك". وهذا يسمح لكل مجموعة فنية بالتركيز على نقطة ضعف محددة في سلسلة القيمة، مع الترابط الوثيق فيما بينها في عملية صنع القرار.

وفقًا للخطة، ستُخفّض فيتنام انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وتُخفّض خسائر ما بعد الحصاد بنسبة 0.5% إلى 1% سنويًا، وتزيد نسبة المنتجات الزراعية المُصنّعة إلى أكثر من 50%، وترفع قيمة الإنتاج وفقًا للعمليات الجيدة إلى 30% على الأقل. وتُراقَب جميع هذه الإجراءات من خلال نظام مؤشر الرصد والتقييم، وهو مجموعة أدوات قيد التطوير لدمجها في قاعدة البيانات الرقمية للوزارة.

بعد فترة من التنفيذ، أصبحت دونغ ثاب، وسون لا، ونغي آن، المقاطعات الثلاث الرائدة في التخطيط لتحويل نظام LTTP الإقليمي. لكل منطقة سياقها الخاص: تركز دونغ ثاب على سلسلة قيمة الأرز والأسماك، بينما تُطوّر سون لا الزراعة البيئية المرتبطة بالسياحة ، وتُجري نغي آن تجارب على نموذج الزراعة التغذوية.

في هذه المحافظات، شُكِّلت فرق عمل فنية إقليمية لتحديد القضايا ذات الأولوية، ووضع ملامح نظام LTTP، وتعبئة الموارد المحلية. كما أُدمجت خطة التحول في برنامج الحد من الفقر والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، بدلاً من فصلها إلى مشاريع منفصلة. وقد ساهم ذلك في تعزيز الاستدامة وتجنب تعليق الخطة بسبب نقص التمويل.

مع ذلك، أقرّ السيد ث بوجود فجوات مؤسسية ومواردية كبيرة. فمعظم المحليات تفتقر إلى التمويل المخصص، ومواردها البشرية محدودة، لا سيما في مجالي التواصل والرصد. وتعتمد بعض المهام على التكامل مع برامج أخرى، مما يُبطئ وتيرة التنفيذ. وأكد أن "تحويل نظام LTTP يتطلب التمويل الأخضر ومشاركة القطاع الخاص".

للتغلب على هذه العقبة، يُعزز فريق FST-P علاقاته مع الشركاء الدوليين، وخاصةً أيرلندا من خلال شراكة أيرلندا وفيتنام الزراعية والغذائية (IVAP). يُركز هذا الدعم على الدعم الفني والتدريب وتبادل النماذج الناجحة، بدءًا من الزراعة البيئية، والتحول الرقمي، وصولًا إلى الحد من هدر الغذاء.

السيد نجوين دو آنه توان، مدير إدارة التعاون الدولي (وزارة الزراعة والبيئة). تصوير: باو ثانغ.

قال الدكتور نجوين دو آنه توان، مدير إدارة التعاون الدولي بوزارة الزراعة والبيئة: "لا تكمن قوة التحول في حجم رأس المال، بل في القدرة على التنسيق. يلعب كل شريك دورًا مختلفًا في النظام البيئي نفسه". وأطلق على هذه الشبكة اسم "شبكة العمل"، حيث تتعاون الجهات الحكومية ومعاهد البحوث والمنظمات غير الحكومية والشركات لوضع خطط تستند إلى أدلة علمية.

في الواقع، توسّعت هذه الشبكة لتشمل منظمات دولية مثل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، وبنك التنمية الآسيوي، والاتحاد الأوروبي، والصندوق العالمي للطبيعة، والعديد من الشركات الفيتنامية العاملة في مجالات التصنيع الغذائي، وسلاسل القيمة الزراعية. يساهم كل شريك بجزء من الحل، بدءًا من تقنيات الزراعة، ومعايير السلامة، ووصولًا إلى إدارة البيانات، وانبعاثات الكربون.

الأهم من ذلك هو تغيير النظرة. فخطة العمل الوطنية للتنمية الزراعية ليست مجرد خطة عشرية، بل هي خطوة رائدة نحو صياغة رؤية جديدة للتنمية الزراعية. فبدلاً من فصل كل مرحلة، كالزراعة وتربية الماشية والتصنيع، تسعى فيتنام إلى دمجها في نظام موحد، تراعي فيه جميع السياسات سلسلة التوريد والتغذية والرعاية الاجتماعية والبيئة.

قال الدكتور: "قد تختلف أهداف كل قطاع ومنطقة، لكن جميعها تهدف إلى نظام LTTP شفاف ومسؤول. هذا هو التحول الحقيقي".

مدير إدارة التعاون الدولي، نجوين دو آنه توان (على يسار الغلاف) يتحدث مع السفير الأيرلندي لدى فيتنام. تصوير: باو ثانغ.

أكدت السفيرة الأيرلندية لدى فيتنام، ديدري ني فالوين، أن فيتنام شريك رائد في المنطقة في تطبيق هذا النهج. وأضافت أن آلية التنسيق بين القطاعات في فيتنام تُشكل أساسًا هامًا لتكرار نموذج التعاون والتواصل مع الدول الأخرى في عملية تحويل نظام النقل طويل الأجل العالمي.

من المتوقع أن تُنهي وزارة الزراعة والبيئة تقرير منتصف المدة لبرنامج العمل الوطني للزراعة المستدامة والشاملة (FST-NAP) في عام ٢٠٢٦، وتُقيّم فعالية كل مجموعة فنية، وتُجرّب النموذج الإقليمي الجديد. إضافةً إلى ذلك، تدرس الهيئة الإدارية حشد التمويل المناخي والسندات الخضراء لمشاريع تتعلق بالزراعة الدائرية، وخفض الانبعاثات، وتحسين التغذية.

لم تعد الصعوبة تكمن في نقص الأفكار، بل في كيفية ربط الأطراف. إذا تضافرت جهود المزارعين والشركات والمديرين، فإن نظام LTTP الفيتنامي يمكن أن يتطور أسرع بكثير من المتوقع، كما أكد السيد ث.

لا يزال أكثر من 60% من سكان فيتنام يعيشون في المناطق الريفية، ويمثل القطاع الزراعي ما يقرب من 12% من الناتج المحلي الإجمالي. لذا، فإن تحويل نظام LTTP ليس مجرد قصة تنمية مستدامة، بل هو أيضًا قصة رزق لعشرات الملايين من الناس في المستقبل.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html