وبشكل أساسي، تم توحيد المحتويات الرئيسية لقانون المعلمين.

في صباح يوم 7 فبراير، وفي إطار الدورة الثانية والأربعين، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة وأبدت آراءها بشأن استقبال وتفسير ومراجعة مشروع قانون المعلمين.

ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين دوك هاي، ونائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، ونائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، ونائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه. وحضر الاجتماع وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون، ومسؤولون من عدد من الوزارات والفروع والهيئات المعنية.

منظر الاجتماع

وقد تم التعليق على مشروع قانون المعلمين لأول مرة في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2024).

وفي تقريره حول عدد من القضايا الرئيسية المتعلقة باستقبال وتفسير ومراجعة مشروع قانون المعلمين، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه: في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش نواب الجمعية الوطنية مشروع قانون المعلمين مع 131 رأيًا أعرب عنها نواب الجمعية الوطنية.

تنفيذًا لتوجيهات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني والمهام الموكلة إليها، قامت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم بالتنسيق مع هيئة الصياغة ولجنة الشؤون القانونية والجهات المعنية لدراسة مشروع القانون واستيعابه وشرحه ومراجعته. وحتى الآن، اتفقت الجهات المعنية بشكل أساسي على محتوى مشروع القانون واستيعاب وشرح آراء نواب المجلس الوطني.

يقدم رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه تقريره في الاجتماع.

يتألف مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته، من تسعة فصول و46 مادة، أي أقل بأربع مواد من المشروع المقدم في الدورة الثامنة. وقد أظهر استيعاب ومراجعة مشروع القانون روح الابتكار في العمل التشريعي، إذ اقتصر على تنظيم المحتويات العامة والمبدئية، وهي محتويات خاضعة لسلطة المجلس الوطني؛ وقد حُددت محتويات إرشادية مفصلة في مشاريع المراسيم والتعميمات المرفقة بملف مشروع قانون المعلمين.

وبحسب اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم، فإن إسناد سلطة التوظيف لقطاع التعليم ضروري لضمان صحة التوظيف وتعزيز المسؤولية وخلق الظروف لقطاع التعليم ليكون استباقيًا في توظيف المعلمين واستخدامهم وإدارتهم وتطويرهم، وتلبية المتطلبات المتعلقة بالكم والبنية والجودة؛ مما يساهم في التغلب على حالة الفائض المحلي والنقص وعدم التوازن في هيكل المعلمين.

استجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، عُدِّل مشروع القانون بحيث يُجري رئيس المؤسسة التعليمية، في المؤسسات التعليمية الحكومية المُنْحَة استقلالية، عملية التوظيف ويكون مسؤولاً عن قراراته؛ أما في المؤسسات التعليمية الحكومية غير المُنْحَة استقلالية، فتُجري الجهة المختصة التي تُدير المؤسسة التعليمية عملية توظيف المعلمين أو تُحيلها إلى هيئة الإدارة التعليمية، ويتولى رئيس المؤسسة التعليمية عملية التوظيف. وتشرف هيئة الإدارة التعليمية على تقديم المشورة للهيئة المختصة التي تُدير المؤسسة التعليمية لإجراء عملية التوظيف أو تُشرف على تقديم المشورة بشأن لامركزية عملية التوظيف؛ وتُجري المؤسسات التعليمية غير الحكومية المستقلة عملية التوظيف وفقًا للوائحها التنظيمية الخاصة.

وتحدث نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه في الاجتماع

"إن التعديل المذكور أعلاه يؤكد دور ومسؤولية وكالة إدارة التعليم في تقديم المشورة؛ وضمان التوافق مع أحكام قانون تنظيم الحكومة المحلية، وقانون الموظفين المدنيين، وقانون العمل"، أبلغ السيد نجوين داك فينه.

وفيما يتعلق بسياسة التقاعد المبكر لمعلمي رياض الأطفال، قالت اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم، إن السماح لمعلمي رياض الأطفال بالتقاعد المبكر مقارنة بالسن المحدد بالقانون، هي سياسة مبنية على خصائص الأنشطة المهنية لهذه الفئة، وتتناسب مع خصائص المتعلمين في رياض الأطفال.

استجابة لآراء نواب مجلس الأمة، قام مشروع القانون بمراجعة واستكمال اللائحة التي تنص على أن المعلمين في مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي، إذا رغبوا في ذلك، يمكنهم التقاعد في سن أقل من سن تقاعد الموظفين في الظروف العادية، ولكن لا تزيد على 5 سنوات، ولن يتم تخفيض نسبة المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر إذا كانوا قد دفعوا التأمينات الاجتماعية لمدة 20 عامًا أو أكثر.

وتحدث نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج في الاجتماع

وفيما يتعلق بنظام التقاعد في سن متقدمة للمعلمين، ترى اللجنة الدائمة للجنة أنه من الضروري والمعقول النص على أنه يمكن للمعلمين ذوي المؤهلات العالية والألقاب والدرجات العلمية والمعلمين العاملين في مجالات وقطاعات متخصصة محددة أن يتم تمديد ساعات عملهم والتقاعد في سن أكبر من أجل الاستفادة من الموارد البشرية عالية الجودة واستغلالها؛ والتغلب على النقص في المعلمين المؤهلين تأهيلا عاليا في عدد من المجالات والقطاعات المتخصصة المحددة التي يتطلبها اتجاه تنمية البلاد.

ينص مشروع القانون بوضوح على شروط تطبيق هذه السياسة عند وجود حاجة في المؤسسات التعليمية، وتمتع المعلمين بصحة جيدة ورغبتهم في تمديد ساعات عملهم؛ وفي الوقت نفسه، يضيف القانون معيار "استيفاء معايير وشروط المؤسسات التعليمية". خلال فترة تمديد سن التقاعد، لا يجوز للمعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية تولي مناصب قيادية أو إدارية، ولا يجوز لهم الاحتفاظ ببدلات المناصب القيادية أو الإدارية.

استجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، ولإزالة القيود والنواقص في إدارة وتشغيل المؤسسات التابعة لمؤسسات التعليم العالي، اقترحت هيئة الفحص وهيئة الصياغة بالإجماع استكمال حقوق المعلمين في المشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات التابعة لمؤسسات التعليم العالي العاملة في مجال التطوير العلمي والتطبيق ونقل التكنولوجيا. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتعديل أحكام القوانين ذات الصلة في الأحكام الانتقالية.

ناقش رئيس لجنة شؤون الوفد نجوين ثانه هاي في الاجتماع

استجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، عُدِّل مشروع القانون، وبناءً عليه، يحق للمعلمين الاستفادة من سياسة استئجار المساكن العامة وفقًا لأحكام قانون الإسكان، أو يُضمن لهم سكن جماعي عند عملهم في مناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. وفي الوقت نفسه، أُضيف أنه في حال تعذر توفير سكن جماعي أو عام، يُدعم المعلمون بإيجار السكن وفقًا لمستوى الدعم لاستئجار المساكن العامة؛ وقد أُلغي شرط "استيفاء جميع الشروط الأساسية" من لوائح سكن المعلمين الجماعي.

في الاجتماع، أبدى أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءهم حول محتوى تقرير قبول وشرح ومراجعة مشروع قانون المعلمين. وقد أشادت الآراء الأساسية بالإعداد الدقيق والمتقن من قبل هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، وأعربت في الوقت نفسه عن موافقتها على تقرير قبول ومراجعة مشروع قانون المعلمين.

لمواصلة صقل مشروع القانون، أُبديت ملاحظات ومناقشات تتعلق بحقوق المعلمين وواجباتهم، وأخلاقياتهم، وتوظيفهم، وتدريبهم وتطويرهم، ونقلهم، وغيرها. وهناك آراء تُشير إلى أن هيئة الصياغة تُنهي قريبًا إعداد المراسيم والتعميمات، كأساسٍ لمجلس الأمة لدراسة قانون المعلمين وإقراره.

وتحدث وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون في الاجتماع.

وشكر الوزير نجوين كيم سون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الثقافة والتعليم ووكالات الجمعية الوطنية على مسؤوليتها القصوى ودعمها ومساعدتها في عملية تلقي وشرح وإتقان مشروع قانون المعلمين، وقال إن لجنة الصياغة ستواصل التنسيق الوثيق مع لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية لاستيعاب وتحرير وإتقان تعليقات أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الدورة الثانية والأربعين في نطاق ممكن.

وفي معرض شرحه لبعض القضايا المحددة التي أثارها أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية فيما يتعلق بالتزامات المعلمين، ولامركزية توظيف المعلمين، والتزامات المعلمين، واللوائح المتعلقة بما لا يُسمح للمعلمين بفعله، وما إلى ذلك، أشار الوزير نجوين كيم سون أيضًا إلى أن مشروع قانون المعلمين هو قانون جديد، وعدد المعلمين كبير، والعديد من القضايا يصعب تفصيلها في أحكام القانون، وبالتالي يهدف مشروع القانون إلى تلبية القضايا الرئيسية والمتطلبات الرئيسية.

في ختام الجلسة، علّقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، قائلةً: "أشاد المشاركون بالتنسيق الفعال والنشط للجنة الدائمة للثقافة والتعليم ووزارة التعليم والتدريب، إلى جانب الجهات المعنية، في تلقي آراء نواب الجمعية الوطنية وشرحها بشكل وافٍ في الدورة الثامنة لمراجعة مشروع قانون المعلمين. وقد أُعدّت الوثائق المقدمة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بجدية وجودة واكتمال وفقًا للوائح".

وألقت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه كلمة ختامية في الاجتماع.

كما اتفقت الآراء بشكل أساسي مع محتوى مشروع القانون الذي تم الإبلاغ عنه، والتوصية به، وتلقيه، ومراجعته من قبل الوكالات؛ وتم الاتفاق بشكل أساسي على المحتويات الرئيسية.

وفي الختام، ناقشت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أيضًا وأعربت عن آرائها بشأن المحتويات التي نوقشت في الاجتماع، فيما يتعلق بإدارة الدولة للمعلمين؛ وتوظيف المعلمين واستخدامهم؛ وحقوق المعلمين والتزاماتهم؛ والسياسات المتعلقة بأجور المعلمين؛ وسياسات التقاعد للمعلمين؛ ورواتب المعلمين؛ وتمويل تدريب المعلمين وتطويرهم؛ واللوائح المتعلقة بتدريب المعلمين والمحاضرين.

أكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، أن قانون المعلمين يحظى باهتمام هيئة التدريس والرأي العام على مستوى البلاد، وأن جميع الآراء في اللجنة الدائمة تأمل أن يكون قانونًا نموذجيًا، واقترحت التنسيق بين الهيئتين لاستيعاب أكبر عدد ممكن من الآراء في مشروع القانون. وتتميز روح السرد والشرح والاستيعاب بالإيجاز والإقناع، على أمل أن يحظى قانون المعلمين بأعلى نسبة إجماع في التصويت.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم مواصلة استكمال مشروع القانون وإرساله إلى الحكومة لإبداء التعليقات الرسمية على محتوى القبول والمراجعة؛ والاطلاع على القوانين التي يتم تعديلها، بما في ذلك قانون إصدار الوثائق القانونية لضمان الاتساق والتزامن بين قانون المعلمين والقوانين ذات الصلة؛ واستكمال مشروع القانون والوثائق التفصيلية لتقديم تقرير إلى مجلس الأمة في الدورة التاسعة.

المصدر: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271