وفي صباح يوم 8 ديسمبر/كانون الأول، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة مشروع القرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة ومهمة في العاصمة.
وفي نقاش بقاعة الاجتماع، أعرب نواب الجمعية الوطنية عن إجماعهم العالي على إصدار هذا القرار، باعتباره مطلباً موضوعياً وفي وقته، يهدف إلى إزالة الصعوبات التي واجهناها لسنوات طويلة في عملية تنفيذ المشاريع الكبرى في العاصمة.
توضيح آلية حماية الحقوق والمصالح المشروعة للناس
وأشادت المندوبة نجوين ثي لان (وفد مدينة هانوي ) بمشروع القرار ووصفته بأنه إنجاز ولكن مع رقابة صارمة.
وبناء على ذلك، نجح مشروع القرار بجرأة في تفويض السلطة إلى حكومة العاصمة، مما ساعد على تقصير العملية، وتعزيز المسؤولية والمبادرة في التنفيذ، ولكن لا يزال في إطار الدستور والقوانين وإشراف الجمعية الوطنية والحكومة .
مندوب نجوين ثي لان (وفد مدينة هانوي). (الصورة: دوي لينه)
وأكد المندوب أن "القرار يضرب الاختناقات الأساسية مثل التخطيط وإجراءات الاستثمار والاستيلاء على الأراضي وإعادة الإعمار الحضري، وبالتالي خلق الظروف لتنفيذ أسرع للمشاريع العاجلة حقا ذات التأثيرات الجانبية الكبيرة".
وأضاف المندوبون أن مشروع القرار يبين بوضوح روح وضع الناس في المركز، من خلال آليات التعويض والدعم وإعادة التوطين أعلى من اللوائح العامة؛ وفي الوقت نفسه، التأكيد على متطلبات الدعاية والشفافية ومكافحة الفساد ومصالح المجموعة في عملية التنفيذ.
ولكي يتم تنفيذ القرار بشكل فعال، اقترحت مندوبة وفد هانوي أنه من الضروري تعزيز التنسيق الوثيق بين الحكومة المركزية ومدينة هانوي، وخاصة فيما يتعلق بالمشاريع التي لها تأثيرات بين المناطق وبين القطاعات.
خلال عملية التنفيذ، أوصى المندوبون بضرورة الاهتمام بالحقوق المشروعة للأشخاص والمنظمات، ونشر المعلومات، والتواصل المبكر والكامل مع الناس، وخلق التوافق والمشاركة منذ البداية.
وأشار المندوب إلى أنه "من الضروري مراقبة وتقييم عملية المشروع التجريبي بشكل منتظم وتصحيح أي مشاكل قد تنشأ على الفور، بما يتماشى مع روح المشروع التجريبي الخاضع للرقابة".
مندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ). (الصورة: دوي لينه)
كما أعرب المندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) عن قلقه بشأن حماية الحقوق المشروعة للشعب، وعلق قائلاً إن حكم البند 4، المادة 10 من مشروع القرار يسمح للجنة الشعبية باتخاذ قرار بشأن التدابير القسرية عندما يحقق المستثمر إجماعًا من أكثر من 75٪ من أصحاب المنازل ومستخدمي الأراضي بما يتوافق مع ما لا يقل عن 75٪ من مساحة منطقة التجديد الحضري والتجميل وإعادة الإعمار مع خطة التخطيط والتعويض والدعم وإعادة التوطين، مما يساعد على حل الاختناقات في مشاريع التجديد الحضري والتجميل وإعادة الإعمار في الماضي. ومع ذلك، قال المندوب إن هذه قضية حساسة ومعقدة، تؤثر بشكل مباشر على الحقوق والمصالح المشروعة للشعب؛ لذلك، يوصى بتوضيح آلية حماية الحقوق والمصالح المشروعة للشعب أثناء عملية التنفيذ.
استكمال المعايير والشروط الصارمة لتجنب حالة "نشر الخصوصيات"
وفيما يتعلق بنطاق المشاريع التي تطبق عليها الآليات الخاصة، ينص مشروع القرار على مجموعة واسعة من المشاريع، بما في ذلك مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع المستثمرين الاستراتيجيين، ومشاريع التجديد والتجميل وإعادة الإعمار الحضري.
المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري). (صورة: دوي لينه)
وفقًا للمندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري)، فإن تنظيم الآلية فضفاضٌ للغاية، مما قد يؤدي إلى "تشتيت الخصوصيات"، مما يُصعّب رصد الموارد وتخصيصها. كما نصّ تقرير المراجعة بوضوح على ضرورة تضييق نطاق الآلية لضمان التركيز وتجنب التشتت، والتوافق مع مبدأ التجربة. واقترح المندوب تطبيقها فقط على المشاريع العاجلة حقًا، أو التي لها تأثيرٌ جانبيٌّ كبير، أو مهامٌ سياسيةٌ تُوجّهها الجهات المختصة؛ ويجب أن تكون القائمة علنيةً ومُحدّثةً ومُقدّمةً إلى المجلس الوطني دوريًا لضمان الشفافية والرقابة الصارمة وتجنب إساءة الاستخدام.
مندوب هوانج فان كوونج (وفد مدينة هانوي). (الصورة: دوي لينه)
فيما يتعلق باللوائح الخاصة باختيار المقاولين والمستثمرين، أعرب المندوب هوانغ فان كونغ (وفد مدينة هانوي) عن موافقته على اللوائح الخاصة باختيار المقاولين أو المستثمرين للمشاريع التي يتم تنفيذها في شكل اختيار في حالات خاصة مثل قانون الاستثمار وقانون المناقصات. ومع ذلك، قال المندوب إنه من الضروري النظر في اللائحة التي تنص على أنه يمكن بدء أعمال البناء في نفس وقت إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار أو اتخاذ قرار بشأنها لأنه من غير المستحسن أن يكون الموافقة على سياسات الاستثمار أو اتخاذ قرار بشأنها مجرد إجراء شكلي للتقنين. لذلك، أوصى المندوب بضرورة تنفيذ الموافقة على سياسات الاستثمار أو اتخاذ قرار بشأن سياسات الاستثمار لهذه المشاريع بشكل مختصر، بحيث لا يستغرق بدء البناء الكثير من الوقت.
وفقًا للمندوب ها سي دونغ، فإن اللائحة المذكورة أعلاه تُوسّع الصلاحيات بشكل كبير، مما قد يُشكّل مخاطر خسارة وسلبية ومسؤولية قانونية. واستشهد المندوب بتقرير التدقيق الذي حذّر أيضًا من خطر التعارض مع قانون المناقصات، واقترح إضافة شروط أكثر صرامة: تقييم إلزامي للقدرة المالية والخبرة من قِبل مستشارين مستقلين؛ والإفصاح العلني عن جميع أسباب تطبيق الآليات الخاصة؛ ووضع لوائح بشأن المسؤولية الشخصية للرئيس في حال تسبب التعيين في ضرر بالميزانية؛ وتتطلب الحالات "الخاصة والعاجلة" معايير واضحة.
المصدر: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html
تعليق (0)