هناك آلية لمراجعة المسؤولية في حالات إصدار وثائق غير قانونية.

في صباح يوم 15 فبراير، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

في إطار مشاركته في إبداء الآراء حول اللامركزية للحكومات المحلية (المادة 14)، وافق مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا ) على مواصلة تطوير اللوائح المتعلقة باللامركزية للحكومات المحلية، وذلك بهدف ترسيخ سياسة تعزيز اللامركزية، وتفويض الصلاحيات، وتشجيع المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية على جميع المستويات، انطلاقًا من مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية تتحمل المسؤولية". إلا أن المندوب أشار إلى ضرورة وضوح مبدأ اللامركزية لتجنب تداخل المهام والصلاحيات بين الجهات في تنظيم الجهاز الحكومي على جميع المستويات، وتحديدًا:

أولاً، يُوصى بمراجعة محتوى هذه المادة لضمان اتساقها مع اسمها، لأن اسمها هو "اللامركزية للسلطات المحلية"، والتي تشمل فيها السلطات المحلية المجالس الشعبية واللجان الشعبية. مع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 14 على أن "... اللجان الشعبية للمقاطعات والأقضية لا مركزية للوكالات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجانها الشعبية، واللجان الشعبية للمقاطعات والأقضية لا مركزية للوحدات الخدمية العامة الخاضعة لإدارتها، وذلك لأداء مهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات المنوطة بها بشكل مستمر ومنتظم..."، في حين أن الوكالات المتخصصة أو الهيئات الإدارية الأخرى أو وحدات الخدمة العامة ليست سلطات محلية.

ثانيًا، ينص دستور عام ٢٠١٣ على أن مجلس الشعب هو الهيئة المحلية للسلطة الحكومية، بينما تُعدّ اللجنة الشعبية الهيئة الإدارية المحلية للدولة، وهي الجهاز التنفيذي لمجلس الشعب. يُعرب المندوبون عن قلقهم إزاء اللائحة التي تُفرّق بين الهيئة المحلية للسلطة الحكومية (مجلس الشعب) والهيئة الإدارية المحلية للدولة (اللجنة الشعبية على نفس المستوى)؛ حيث تُفرّق اللجنة الشعبية جماعيًا بين رئيسها الفردي على مستوى أدنى، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند ١ من المادة ١٤. لذلك، يُطلب من لجنة الصياغة دراسة هذه اللائحة لضمان توافقها مع أحكام دستور عام ٢٠١٣ المتعلقة بوظائف كل هيئة ومهامها.

ثالثًا، في سياق دخول بلدنا حقبة جديدة، وبعزم وتطلعات قوية، من الضروري للغاية تعزيز اللامركزية لتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية. ينص البند 2 من المادة 14 من مشروع القانون على أن "... الهيئات اللامركزية مسؤولة عن ضمان الظروف اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية، إلا في الحالات التي اقترحت فيها الهيئات والمنظمات اللامركزية والتزمت بضمان الظروف اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية". يشعر المندوبون بالقلق بشأن القيمة القانونية لـ "الالتزام" وأساس تنفيذ التزامات الهيئات والمنظمات التي اقترحت في هذه المادة. لذلك، يُقترح مراجعة لتحديد مبادئ وطرق اللامركزية وأشكال التنفيذ وشروط الضمان بوضوح، وفقًا لمتطلبات الإصلاح والابتكار القوي، مما يضمن وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

في معرض تعليقه على واجبات وصلاحيات مجلس الشعب الإقليمي (المادة 16)، قال المندوب كام ثي مان إن مشروع القانون أضاف واجبات وصلاحيات جديدة لمجلس الشعب الإقليمي تتعلق بـ"إلغاء أو إلغاء أو تعديل أو استكمال جزء أو كل الوثائق الصادرة عنه عندما يُرى أنها لم تعد صالحة أو غير قانونية" في الفقرة "ق"، البند 1، المادة 16. ويُقترح تحديد حالة "عندما يُرى أنها لم تعد صالحة" بشكل أوضح كأساس للتنفيذ، وتجنب التعسف في عملية التنفيذ والتأثير على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد الآخرين المشروعة. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع آلية لتحديد المسؤولية عن حالات إصدار الوثائق بشكل غير قانوني.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm