هناك آلية لمراجعة المسؤولية في حالات إصدار الوثائق غير القانونية.

في صباح يوم 15 فبراير، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا للدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل).

في إطار مشاركته في إبداء الآراء حول اللامركزية للحكومات المحلية (المادة 14)، وافق مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا ) على مواصلة تطوير اللوائح المتعلقة باللامركزية للحكومات المحلية، وذلك لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية، وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية على جميع المستويات، انطلاقًا من مبدأ "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية تتحمل المسؤولية". إلا أن المندوب أشار إلى ضرورة وضوح مبدأ اللامركزية لتجنب تداخل المهام والصلاحيات بين الجهات في تنظيم الجهاز الحكومي على جميع المستويات، وتحديدًا:

أولاً، يُوصى بمراجعة محتوى هذه المادة لضمان اتساقها مع اسمها، لأن اسمها هو "اللامركزية للسلطات المحلية"، والتي تشمل فيها السلطات المحلية المجالس الشعبية واللجان الشعبية. مع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 14 على أن "... اللجان الشعبية للمقاطعات والأقضية لا مركزية للوكالات المتخصصة والهيئات الإدارية الأخرى التابعة للجانها الشعبية، واللجان الشعبية للمقاطعات والأقضية لا مركزية للوحدات الخدمية العامة الخاضعة لإدارتها، وذلك لأداء مهمة أو أكثر من المهام والصلاحيات المنوطة بها بشكل مستمر ومنتظم..."، في حين أن الوكالات المتخصصة أو الهيئات الإدارية الأخرى أو وحدات الخدمة العامة ليست سلطات محلية.

ثانيًا، ينص دستور عام ٢٠١٣ على أن مجلس الشعب هو الهيئة المحلية للسلطة الحكومية، وأن اللجنة الشعبية هي الهيئة الإدارية المحلية للدولة، وهي الجهاز التنفيذي لمجلس الشعب. يُعرب المندوبون عن قلقهم إزاء اللائحة التي تنص على أن الهيئة المحلية للسلطة الحكومية (مجلس الشعب) لامركزية تابعة للهيئة الإدارية المحلية للدولة (لجنة الشعب على نفس المستوى)؛ وأن اللجنة الشعبية تُخضع صلاحياتها جماعيًا لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى أدنى، وفقًا لما هو منصوص عليه في البند ١ من المادة ١٤. لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة هذه اللائحة لضمان امتثالها لأحكام دستور عام ٢٠١٣ المتعلقة بصلاحيات ومهام كل هيئة.

ثالثًا، في سياق دخول بلدنا حقبة جديدة، وبعزم وتطلعات قوية، يُعد تعزيز اللامركزية لتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية أمرًا ضروريًا للغاية. تنص الفقرة 2 من المادة 14 من مشروع القانون على أن "... الهيئات اللامركزية مسؤولة عن ضمان الظروف اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية، إلا في الحالات التي اقترحت فيها الهيئات والمنظمات اللامركزية والتزمت بضمان الظروف اللازمة لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية". يشعر المندوبون بالقلق بشأن القيمة القانونية لـ "الالتزام" وأساس تنفيذ التزامات الهيئات والمنظمات التي اقترحت في هذه المادة. لذلك، يوصى بضرورة المراجعة لتحديد مبادئ وأساليب اللامركزية وأشكال التنفيذ وشروط الضمان بوضوح، وفقًا لمتطلبات الإصلاح والابتكار القوي، وضمان وضوح الأشخاص والعمل والمسؤوليات.

في معرض تعليقه على واجبات وصلاحيات مجلس الشعب الإقليمي (المادة 16)، قال المندوب كام ثي مان إن مشروع القانون أضاف واجبات وصلاحيات جديدة لمجلس الشعب الإقليمي تتعلق بـ"إلغاء أو تعديل أو استكمال جزء أو كل الوثائق الصادرة عنه عندما يُرى أنها لم تعد صالحة أو غير قانونية" في الفقرة "ق" من البند 1 من المادة 16. ويُوصى بتحديد حالة "عندما يُرى أنها لم تعد صالحة" بشكل أوضح كأساس للتنفيذ، وتجنب التعسف في عملية التنفيذ والتأثير على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد الآخرين المشروعة. وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع آلية لتحديد المسؤولية عن حالات إصدار الوثائق بشكل غير قانوني.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/co-co-che-de-xem-xet-trach-nhiem-doi-voi-cac-truong-hop-ban-hanh-van-ban-trai-phap-luat-239759.htm