الأساس لتحديد الهدف لدخول البلاد إلى عصر جديد والتوجهات الاستراتيجية

في فترة ما بعد الظهر من يوم 31 أكتوبر، في أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، أجرى البروفيسور الدكتور تو لام، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، مناقشة حول موضوع "العصر الجديد، عصر النهوض الوطني" مع طلاب تدريب وتحديث المعرفة والمهارات لكوادر التخطيط الأعضاء في اللجنة التنفيذية المركزية الرابعة عشرة للحزب (الصف الثالث).

وحضر الحفل الرفيق نجوين شوان ثانغ، عضو المكتب السياسي ، ومدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، ورئيس المجلس النظري المركزي، والنائب الدائم لرئيس اللجنة التوجيهية للفصل.

خلال ساعتين، حلل الأمين العام تو لام ووضح: بعض المضمون الأساسي للعصر الجديد، عصر النهضة الوطنية؛ وأسس تحديد هدف دخول البلاد إلى عصر جديد، عصر النهضة الوطنية؛ والتوجهات الاستراتيجية لدخول البلاد إلى عصر جديد، عصر النهضة الوطنية. صحيفة الشعب قم بتقديم محتوى التبادل بكل احترام.

بداية عصر جديد هو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

في البداية، أوضح الأمين العام بعض المفاهيم الأساسية حول العصر الجديد، عصر النمو الوطني.

١.١. العصر: فترة تاريخية تميزت بخصائص أو أحداث مهمة أثرت بشكل كبير على تطور المجتمع والثقافة والسياسة والطبيعة. يُستخدم مصطلح العصر عادةً لتقسيم الزمن في التاريخ وفقًا للأحداث الرئيسية أو التغيرات الجذرية في الحياة السياسية أو العلوم والتكنولوجيا والبيئة. على سبيل المثال: العصر الصناعي، عصر المعلومات، العصر الرقمي، عصر الفضاء. قبل ذلك، كان هناك العصر الحجري، والعصور القديمة، والعصور الوسطى...

1.2 عصر النهوض: يعني عصر النهوض خلق حركة قوية، حاسمة، حازمة، إيجابية، وجهد، وقوة داخلية، وثقة للتغلب على التحديات، وتجاوز الذات، وتحقيق الطموحات، والوصول إلى الأهداف، وتحقيق الإنجازات العظيمة.

١.٣. العصر الجديد، عصر نهضة الشعب الفيتنامي، هو عصر التنمية والازدهار في ظل قيادة الحزب الشيوعي وحكمه، وبناء فيتنام اشتراكية ناجحة، وشعب غني، ودولة قوية، ومجتمع ديمقراطي عادل ومتحضر، على قدم المساواة مع القوى العظمى في القارات الخمس. يتمتع جميع الناس بحياة مزدهرة وسعيدة، ويحظون بدعم للتطور والثراء؛ ويساهمون أكثر فأكثر في السلام والاستقرار والتنمية في العالم، وسعادة البشرية، والحضارة العالمية.

وجهة العصر الصاعد هي دولة غنية، قوية، ذات مجتمع اشتراكي، على قدم المساواة مع القوى العالمية. أهم الأولويات في العصر الجديد إن الهدف الاستراتيجي الذي نسعى إلى تحقيقه بحلول عام 2030 هو أن تصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط دخل مرتفع؛ وبحلول عام 2045 ستصبح دولة اشتراكية متقدمة ذات دخل مرتفع؛ وتؤجج بقوة الروح الوطنية وروح الاستقلال والثقة بالنفس والاعتماد على الذات والفخر الوطني والتطلع إلى التنمية الوطنية؛ وتجمع بشكل وثيق بين القوة الوطنية وقوة العصر.

بداية عصر جديد هذا هو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. من الآن فصاعدًا، سيتحد مئات الملايين من الشعب الفيتنامي، بقيادة الحزب، ويوحدون قواهم، ويستغلون الفرص والمزايا على أكمل وجه، ويواجهون المخاطر والتحديات، ويقودون البلاد إلى تنمية شاملة وقوية، ويحققون اختراقات، وينطلقون.

ويرى الأمين العام أن الأساس لتحديد هدف إدخال البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني، هو:

ساعدت الإنجازات العظيمة التي تحققت بعد 40 عامًا من التجديد بقيادة الحزب، فيتنام على اكتساب مكانة مرموقة وقوة تُمكّنها من تحقيق تطورٍ رائد في المرحلة القادمة: من دولة فقيرة، متخلفة، منخفضة المستوى، محاصرة، ومحاصرة، إلى دولة نامية ذات دخل متوسط، مندمجة بعمق وشمول في السياسة العالمية والاقتصاد العالمي والحضارة الإنسانية، وتتحمل مسؤوليات دولية مهمة، وتعزز دورها الفاعل في العديد من المنظمات والمنتديات متعددة الأطراف المهمة. ويتم الحفاظ على الاستقلال والسيادة والوحدة وسلامة الأراضي؛ كما تُضمن المصالح الوطنية والعرقية.

من المتوقع أن يصبح حجم الاقتصاد في عام 2023 أكبر بمقدار 96 مرة مما كان عليه في عام 1986. تعد فيتنام من بين الدول الأربعين التي تمتلك أكبر اقتصادات في العالم وأكبر 20 اقتصادًا من حيث التجارة وجذب الاستثمار الأجنبي؛ ولديها علاقات دبلوماسية مع 193 دولة أعضاء في الأمم المتحدة؛ وتبني شراكات وتعاونًا استراتيجيًا وشراكات استراتيجية شاملة مع جميع القوى الكبرى في العالم والمنطقة.

لقد تحسّنت حياة الناس بشكل ملحوظ، وانخفض معدل الفقر بشكل ملحوظ، وتحققت الأهداف الإنمائية للألفية مبكرًا. وتعززت الإمكانات السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية والدفاعية والأمنية باستمرار، مما أسهم بفعالية في صون السلام والاستقرار في المنطقة والعالم.

يمر العالم بمرحلة تحولات تاريخية. الفترة من الآن وحتى عام ٢٠٣٠ هي الأهم لبناء نظام عالمي جديد. كما أنها فترة فرصة استراتيجية مهمة، والمرحلة الأخيرة من الثورة الفيتنامية لتحقيق الهدف الاستراتيجي المئوي بقيادة الحزب، وإرساء أسس متينة لتحقيق هدف المئة عام من التأسيس الوطني.

يحمل التغيير الجذري فرصًا ومزايا جديدة، لكنه يحمل أيضًا تحديات عديدة، تتجلى فيها التحديات بشكل أوضح، وقد تظهر فرص جديدة بين التغيرات المفاجئة في الوضع العالمي. وتوفر الثورة الصناعية الرابعة، وخاصةً الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الرقمية، فرصًا يمكن للدول النامية والمتخلفة اغتنامها للتقدم والتطور السريع.

يُظهر تاريخ الثورة الفيتنامية أنه بقيادة الحزب الحكيمة والمبدعة، وبإلهام إرادة الاعتماد على الذات وضبط النفس والثقة بالنفس وتعزيز الذات والفخر الوطني، وتعبئة قوة الشعب بأكمله جنبًا إلى جنب مع قوة العصر، سيحقق القارب الثوري الفيتنامي المعجزات (معجزة دولة ديمقراطية استعمارية شبه إقطاعية قادرة على هزيمة إمبراطوريتين استعماريتين قويتين؛ ومعجزة دولة نجحت، بعد أن كانت محاصرة ومحظورة، في تنفيذ عملية التجديد بنجاح وإنجازات عظيمة). الآن هو الوقت الذي تمتزج فيه إرادة الحزب مع قلب الشعب في التطلع إلى بناء دولة مزدهرة وسعيدة، وبناء الاشتراكية بنجاح قريبًا، والوقوف جنبًا إلى جنب مع القوى العظمى في القارات الخمس.

ومن خلال ما تقدم، أكد الأمين العام أنه من الواضح أن هذا هو الوقت المناسب "لتجميع" كل المزايا والقوى من أجل إدخال البلاد إلى عصر جديد، عصر النمو الوطني بعد عصر الاستقلال والحرية وبناء الاشتراكية وعصر الابتكار.

التوجهات الاستراتيجية

وبعد مناقشة وتوضيح الأسس لتحديد هدف نقل البلاد إلى عصر جديد، قدم الأمين العام التوجهات الاستراتيجية والقضايا المقترحة للطلاب للدراسة وتطبيقها عمليا.

1. حول تحسين أسلوب قيادة الحزب

على مدى أكثر من 94 عامًا من قيادة الثورة، دأب حزبنا على البحث والتطوير والتكامل والإتقان في أساليب قيادته، وعزز قدرته على القيادة والحكم. وهذا هو العامل الأساسي الذي يضمن بقاء الحزب نظيفًا وقويًا على الدوام، ويقود دفة الثورة عبر كل المنعطفات، محققًا انتصارًا تلو الآخر.

- فضلاً عن النتائج فإن التجديد في أسلوب القيادة الحزبية لا يزال يعاني من العديد من النقائص والقيود :

(أ) حالة إصدار الوثائق الكثيرة، بعضها عام ومتفرق ومتداخل وبطيء في الاستكمال أو التعديل أو الاستبدال.

(ii) بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها بشكل سريع وكامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكنها غير قابلة للتنفيذ.

(ثالثا) النموذج العام للنظام السياسي لم يكتمل بعد؛ والوظائف والمهام والصلاحيات والعلاقات العملية بين المنظمات والأفراد والقادة غير واضحة؛ واللامركزية وتفويض السلطة ليست قوية.

(iv) إن النموذج التنظيمي للحزب والنظام السياسي لا يزال يعاني من بعض النواقص، مما يجعل من الصعب التمييز بين القيادة والإدارة، مما يؤدي بسهولة إلى الأعذار، واستبدال أو تخفيف الدور القيادي للحزب.

(v) الإصلاح الإداري والابتكار في أسلوب وسلوكيات العمل داخل الحزب لا يزال بطيئا؛ ولا تزال الاجتماعات كثيرة.

- إن الحاجة إلى ابتكار أساليب القيادة بقوة، وتحسين القدرة على القيادة، والقدرة على الحكم، وضمان أن يكون الحزب هو القائد العظيم، وقيادة أمتنا إلى الأمام بقوة أمر عاجل، وفيما يلي بعض الحلول الاستراتيجية:

(أنا) تنفيذ قيادة الحزب وأساليب الحكم بشكل صارم ، وعدم السماح مطلقًا بأي أعذار أو استبدال أو إضعاف قيادة الحزب.

(ثانياً) التركيز على تبسيط أجهزة وتنظيم هيئات الحزب، لتصبح حقا النواة الفكرية، و"هيئة الأركان العامة"، وأجهزة الدولة الطليعية الرائدة. على وجه الخصوص، البحث في تعزيز وتوطيد عدد من الهيئات الاستشارية والداعمة للحزب؛ وإجراء تقييم شامل وسريع لتزامن تولي المناصب في الحزب والنظام السياسي لاتخاذ القرارات المناسبة. والتأكد من عدم تداخل مهام قيادة الحزب مع مهام الإدارة؛ والتمييز بين مهام القادة على جميع المستويات في مختلف أنواع منظمات الحزب وتحديدها بوضوح، وتجنب اختلاق الأعذار أو التكرار أو الشكليات.

(ثالثا) - الابتكار بقوة في نشر وتعميم وتنفيذ قرارات الحزب؛ وبناء منظمات الحزب القاعدية وأعضاء الحزب الذين هم بمثابة "خلايا" حقيقية للحزب. يجب أن تكون قرارات لجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات موجزة، موجزة، سهلة الفهم، سهلة التذكر، سهلة الامتصاص، سهلة التنفيذ، وتحدد بدقة متطلبات ومهام ومسارات وأساليب تنمية البلاد والأمة وكل منطقة وكل وزارة وقطاع؛ يجب أن تتمتع بالرؤية والطبيعة العلمية والعملية والتطبيقية والجدوى؛ تخلق الإثارة والثقة والتوقع والدافع لحث كوادر وأعضاء الحزب والقطاعات الاقتصادية والشركات والشعب على العمل لتنفيذ قرارات الحزب.

بناء خلايا قاعدية قوية للحزب تتمتع بالروح النضالية والقدرة على وضع قرارات الحزب موضع التنفيذ؛ والابتكار وتحسين نوعية أنشطة الخلايا القاعدية للحزب، وضمان أنشطة فعالة وجوهرية للخلايا الحزبية.

(رابعاً) - تطوير أعمال التفتيش والإشراف، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في أنشطة الحزب. إصدار لائحة بشأن لامركزية سلطة التفتيش والرقابة المرتبطة بكشف ومعالجة جميع أعمال استغلال التفتيش والرقابة للفساد والسلبية بشكل صارم.

2. حول تعزيز روح الحزب في بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية، دولة الشعب، من قبل الشعب، من أجل الشعب

بعد عامين من تطبيق القرار رقم 27-NQ/TW بشأن مواصلة بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة، تحققت نتائج مشجعة. ومع ذلك، لا يزال بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام يعاني من العديد من النواقص والقيود:

(أ) بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب لم يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليها على الفور وبشكل كامل، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن جدواها ليست عالية؛

(ii) لا يزال النظام القانوني يحتوي على أحكام متناقضة ومتداخلة وغير مناسبة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، كما أن استكمالها أو تعديلها أو استبدالها أمر بطيء.

(ثالثًا) لم تُهيئ الآليات والسياسات والقوانين بيئةً مواتيةً حقًا لتشجيع الابتكار وجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب، فضلًا عن المواطنين. ومن بين أكبر ثلاث معوقات اليوم، وهي المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، تُعتبر المؤسسات "عائقًا" من بين "العائقين"، مما يُبرز حاجةً مُلحة لتعزيز روح الحزب في بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون.

- فيما يتعلق بوجهات النظر: يجب تحسين القوانين في دولة القانون الاشتراكية بشكل مستمر من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية، وتعزيز الديمقراطية، وخدمة الشعب، والاعتراف بحقوق الإنسان والحقوق المدنية واحترامها وضمانها وحمايتها.

- حول الحل، الابتكار القوي في العمل التشريعي، بما في ذلك:

(أ) تغيير مفهوم التشريع بما يضمن متطلبات إدارة الدولة، مع تشجيع الإبداع، وتحرير جميع القوى الإنتاجية، وتخصيص جميع الموارد للتنمية. فالتفكير الإداري ليس جامدًا، بل يتخلى تمامًا عن فكرة "إن لم تستطع الإدارة، فامنع".

(ii) يجب أن تكون أحكام القانون مستقرة وذات قيمة طويلة الأمد؛ إذ يُنظّم القانون فقط القضايا الإطارية والمبادئ؛ ولا يشترط أن يكون طويلًا جدًا. تُسند المسائل العملية المتقلبة باستمرار إلى الحكومة والمحليات لتنظيمها لضمان مرونة العمل. يُمنع منعًا باتًا إضفاء طابع إداري على أنشطة المجلس الوطني؛ ويُقنن أحكام المراسيم والتعميمات.

(ثالثًا) ابتكار عملية بناء وتنظيم تطبيق القوانين. متابعة الواقع بدقة، والانطلاق من الواقع الفيتنامي لوضع اللوائح القانونية المناسبة؛ والتعلم من التجارب السابقة؛ وعدم التسرع، وتجنب السعي للكمال، حتى لا تضيع الفرص؛ وجعل الأفراد والشركات محور الاهتمام؛ وتقييم فعالية وجودة السياسات بانتظام بعد إصدارها لتصحيح أوجه القصور والتضارب على الفور، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد؛ والكشف الاستباقي عن "الاختناقات" التي تسببها اللوائح القانونية وإزالتها بسرعة.

(iv) تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل شامل، وخفض تكاليف الامتثال، وخلق أكبر قدر من الراحة للأشخاص والشركات.

(v) التركيز على السيطرة على السلطة في صنع القانون، وتشديد الانضباط، وتعزيز المسؤولية، وخاصة مسؤولية القادة، ومحاربة السلبية و"مصالح المجموعة" بحزم.

(السادس) العمل بشكل استباقي ونشط وعاجل على بناء ممر قانوني للقضايا والاتجاهات الجديدة (خاصة القضايا المتعلقة بالثورة 4.0 والذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي والتحول الأخضر وما إلى ذلك) لإنشاء إطار قانوني لتنفيذ ثورة التحول الرقمي بنجاح، مما يخلق اختراقًا لتنمية البلاد في السنوات التالية.

3. حول تبسيط المنظمة لتحقيق عمليات فعالة وكفؤة

- هذه المهمة عاجلة جدًا:

(أ) يُستخدم حاليًا 70% من الميزانية لدعم الجهاز، في حين أن العمل على ترتيب وتحسين تنظيم الجهاز الإداري للدولة لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، وتقليل نقاط الاتصال والمستويات الوسيطة لا يزال غير كافٍ، ولا تزال بعض أجزائه مرهقة، وتتداخل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ولا تلبي حقًا متطلبات تحسين فعالية وكفاءة الإدارة. لا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية، مما يؤدي إلى وجود آلية للطلب والعطاء، مما يؤدي بسهولة إلى السلبية والفساد. لا يزال العمل على تبسيط كشوف المرتبات المرتبطة بالوظائف، وتحسين الجودة وإعادة هيكلة فريق موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين غير شامل.

(ii) وهذا من الأسباب المؤدية إلى إعاقة التنمية، وتزايد الإجراءات الإدارية، وإهدار وقت وجهد رجال الأعمال والمواطنين، وإضاعة فرص التنمية للبلاد.

- السياسة الاستراتيجية :

(أ) مواصلة التركيز على بناء وتبسيط الجهاز التنظيمي للحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية لكي تعمل بفعالية وكفاءة؛ وتبسيط الجهاز وتنظيم أجهزة الحزب لكي تكون حقا النواة الفكرية و"هيئة الأركان" والأجهزة الطليعية القيادية للدولة.

(ii) الحد من الوسطاء غير الضروريين، وإعادة تنظيم الجهاز الإداري ليصبح متعدد القطاعات والتخصصات. وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بما يتماشى مع مبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية"، مع تعزيز التفتيش والرقابة، وتحديد المسؤوليات بوضوح بين المستويين المركزي والمحلي، وبين السلطات المحلية، وبين المديرين والعمال. واستكمال آلية التفتيش والرقابة، وضمان وحدة إدارة الدولة، وتعزيز روح المبادرة والإبداع، وتعزيز استقلالية المحليات واعتمادها على نفسها.

(ثالثاً) المراجعة الأولية لتنفيذ القرار رقم 18 الصادر عن المؤتمر السادس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وتبسيط البنية التنظيمية للنظام السياسي لجعله أكثر رشاقة وفعالية وكفاءة" "إن المبادئ التوجيهية التي تم وضعها في المؤتمر المركزي الحادي عشر في دورته الثالثة عشرة، والتي تم تقديمها إلى جميع أنحاء النظام السياسي، كانت بمثابة أساس لسياسات جديدة من أجل تطوير عمل تنظيم الكوادر بشكل قوي وفقًا للاتجاه الذي اتفق عليه المؤتمر المركزي العاشر".

4. التحول الرقمي

- التحول الرقمي ليس مجرد تطبيق التكنولوجيا الرقمية على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية، بل هو أيضًا عملية إنشاء طريقة إنتاج جديدة ومتقدمة وحديثة - "طريقة الإنتاج الرقمية" ، حيث تكون سمة القوى الإنتاجية هي المزيج المتناغم بين البشر والذكاء الاصطناعي؛ تصبح البيانات موردًا، تصبح وسيلة مهمة للإنتاج؛ في الوقت نفسه، تشهد علاقات الإنتاج أيضًا تغييرات عميقة، وخاصة في شكل ملكية وتوزيع وسائل الإنتاج الرقمية.

- إن علاقات الإنتاج غير الملائمة تعيق تطور القوى الإنتاجية الجديدة:

(أ) الآليات والسياسات والقوانين ليست متزامنة ومتداخلة حقًا، ولم تخلق بيئة مواتية حقًا لجذب الموارد، وخاصة الموارد من الناس.

(ii) لا تزال الإصلاحات الإدارية والتحول الرقمي والحكومة الإلكترونية وتطوير الحكومة الرقمية محدودة. ولا تزال الإجراءات الإدارية معقدة وقديمة، وتتضمن مراحل وأبوابًا متعددة، وتستهلك الكثير من الوقت والجهد من الأفراد والشركات، مما يُسهم بسهولة في فساد بسيط، ويُعيق التنمية. كما أن ربط وتبادل البيانات بين أنظمة المعلومات في الوزارات والفروع والمحليات وقاعدة البيانات الوطنية ليسا سلسين؛ والعديد من الخدمات العامة الإلكترونية متدنية الجودة، ومعدلات استخدامها منخفضة؛ كما أن تنظيم وتشغيل إدارات "الشباك الواحد" على جميع المستويات في العديد من الأماكن غير فعال.

- تنفيذ ثورة التحول الرقمي بإصلاحات قوية وشاملة لضبط علاقات الإنتاج، وخلق زخم جديد للتنمية، والاستفادة الكاملة من الفرص والمزايا التي توفرها الثورة الصناعية الرابعة، ودفع البلاد نحو قفزات نوعية نحو التنمية السريعة. سيدرس المكتب السياسي قريبًا ويصدر قرارًا بشأن التحول الرقمي الوطني، ليقود التنفيذ الجذري في جميع أنحاء الحزب والنظام السياسي بأكمله.

- بعض الحلول الرئيسية:

(أ) التركيز على بناء ممر قانوني للتنمية الرقمية، بما يُهيئ لفيتنام فرصة اغتنام فرص الثورة الصناعية الرابعة. مراجعة اللوائح غير الملائمة بانتظام وتعديلها فورًا، مما يُمهّد الطريق لنماذج اقتصادية جديدة مثل الاقتصاد التشاركي، والاقتصاد الدائري، والذكاء الاصطناعي، وغيرها، لضمان ألا يُشكّل الإطار القانوني عائقًا أمام التنمية؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الأمن القومي، وحماية حقوق الأفراد والشركات ومصالحهم المشروعة.

(ii) إيجاد آلية مبتكرة لجذب الكفاءات المحلية والأجنبية، وبناء استراتيجية لتنمية الموارد البشرية بالمعرفة والمهارات والتفكير الإبداعي، بما يلبي متطلبات الاقتصاد الرقمي والثورة الصناعية الرابعة.

(ثالثًا) تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وبناء منصة رقمية لربط وتبادل البيانات بين الهيئات والمنظمات. الهدف بحلول عام ٢٠٣٠ هو أن تصبح فيتنام من بين أفضل خمسين دولة في العالم، وأن تحتل المرتبة الثالثة عالميًا. رابطة دول جنوب شرق آسيا حول الحكومة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي.

(iv) تعزيز التحول الرقمي المرتبط بضمان الأمن والسلامة. التركيز على بناء مجتمع رقمي، ورقمنة شاملة لأنشطة إدارة الدولة، وتوفير خدمات عامة إلكترونية رفيعة المستوى. ربط قواعد البيانات الوطنية المتعلقة بالسكان والأراضي والمؤسسات بشكل متزامن، مما يُرسي أسسًا لتبسيط الإجراءات وإصلاح الإجراءات الإدارية بشكل جذري. تطوير الاقتصاد الرقمي وبناء المواطن الرقمي.

5. مكافحة النفايات

- برامج الواقع، «إنّ الهدر، وإن لم يُؤدِّ إلى استنزاف المال العام، إلا أنه يُلحق ضررًا بالغًا بالشعب والحكومة. بل قد يكون أحيانًا أشدّ ضررًا من الفساد» ^{^[1]} . ولكن الهدر أصبح الآن شائعاً جداً، في أشكال عديدة ومختلفة، ويسبب العديد من العواقب الوخيمة على التنمية (مما يتسبب في انخفاض الموارد البشرية، والموارد المالية، وخفض كفاءة الإنتاج، وزيادة أعباء التكلفة، والتسبب في استنزاف الموارد، وتوسيع الفجوة بين الأغنياء والفقراء؛ والتسبب في انخفاض ثقة الناس في الحزب والدولة، وخلق حواجز غير مرئية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتفويت فرص التنمية للبلاد).

- هناك بعض أشكال النفايات التي ظهرت بقوة في يومنا هذا، وهي :

(أ) إن جودة عملية صنع وتطوير التشريعات لم تلب المتطلبات العملية، مما أدى إلى صعوبات وعقبات في التنفيذ، مما تسبب في ضياع وإهدار الموارد.

(ii) إهدار الوقت والجهد للشركات والأفراد عندما تكون الإجراءات الإدارية معقدة والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست مريحة وسلسة.

(ثالثا) ضياع فرص التنمية للمحلية والوطن نتيجة سوء أداء أجهزة الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، وافتقار عدد من المسؤولين إلى الكفاءة، والتهرب من العمل أو دفعه بعيدا عنه، والخوف من المسؤولية؛ نتيجة انخفاض جودة وإنتاجية العمل.

(iv) إهدار الموارد الطبيعية؛ وإهدار الأصول العامة بسبب الإدارة والاستخدام غير الفعالين، بما في ذلك صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتحويل الشركات المملوكة للدولة إلى أسهم وبيعها؛ وإعادة ترتيب وإدارة المساكن والأراضي المملوكة للدولة؛ وتنفيذ البرامج والأهداف الوطنية، وحزم الائتمان لدعم تنمية الضمان الاجتماعي، كلها أمور بطيئة للغاية في الغالب.

(v) إن الهدر في أنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك التي يمارسها الناس يحدث بأشكال عديدة.

(vi) يُعزى الهدر إلى منظومة المعايير والقواعد والأنظمة، التي لا يواكب بعضها الواقع، وتتأخر مراجعتها وتحديثها. في الوقت نفسه، لم يُروَّج لمعالجة النفايات، ما يُرتبط غالبًا بمكافحة الفساد؛ ولم تكن هناك حركة حثيثة على الادخار ومكافحة الهدر، ولا رأي عام قوي ينتقد السلوكيات المُسرفة ويُدينها؛ ولم يُولَ الاهتمام الكافي لبناء ثقافة الادخار وعدم الهدر في المجتمع.

- الحل الاستراتيجي للسنوات القادمة هو:

(أنا) إن تعزيز الوقاية من الهدر ومكافحته يعادل الوقاية من الفساد والسلبية ومكافحتهما . بدءًا من إصدار لوائح الحزب، مرورًا بتحديد الاستراتيجيات الوطنية واللوائح القانونية وتطبيقها على مستوى الحزب والشعب والجيش؛ والتعامل بحزم مع الأفراد والجماعات الذين تتسبب أفعالهم وسلوكياتهم في هدر وإهدار الممتلكات العامة، انطلاقًا من مبدأ "معالجة قضية واحدة تُنذر المنطقة بأكملها والمجال بأكمله".

(ii) مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بآليات الإدارة والمعايير الاقتصادية والفنية التي لم تعد ملائمة لممارسات التنمية في البلاد. استكمال اللوائح المتعلقة بمعالجة السلوكيات المُسرفة؛ واللوائح المتعلقة بإدارة واستخدام الأصول العامة؛ والمؤسسات المعنية بتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، وتحقيق التناغم في عملية التحول للحد من الهدر.

(iii) إيجاد حل حاسم للمشاكل المزمنة المتعلقة بالمشاريع الوطنية المهمة، والمشاريع الرئيسية، والمشاريع منخفضة الكفاءة، والتي تُسبب خسائر وهدرًا كبيرين؛ وضعف البنوك التجارية. الإسراع في استكمال عملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة، وتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة. (iv) بناء ثقافة منع الهدر ومكافحته؛ وجعل ممارسة الادخار ومكافحة الهدر "طوعية"، و"واعية"، و"يومية في الغذاء والماء والملابس".

6. الموظفين

الكوادر وعمل الكوادر قضيتان "بالغتا الأهمية"، "تقرر كل شيء"، "الكوادر أساس كل عمل"، وهي العامل الحاسم في نجاح الثورة أو فشلها. إن بناء فريق كوادر ذي كفاءة كافية لقيادة البلاد إلى عصر جديد، عصر التنمية الوطنية، مسألة ملحة.

- الصفات والمتطلبات اللازمة للكوادر في المرحلة الثورية الجديدة هي:

(أ) أن يتمتع بإرادة سياسية قوية، وصفات أخلاقية نقية، وأن يجرؤ على التفكير، وأن يجرؤ على الفعل، وأن يجرؤ على تحمل المسؤولية، وأن يجرؤ على الابتكار، وأن يجرؤ على تحقيق اختراقات من أجل المصلحة المشتركة؛ وأن يخدم الوطن والشعب بكل إخلاص، وأن يضع دائماً مصالح الأمة والشعب ومصالح الشعب فوق كل شيء آخر.

(ii) التحلي بالشجاعة، والعزيمة، والاستعداد للالتزام، والتضحية بالمصالح الشخصية. الجرأة على الريادة، والابتكار، والتخلص من القديم والمتخلف؛ وتذليل العقبات، وحل المشكلات والعقبات العملية، وتحقيق كفاءة عالية في أداء الواجبات والمهام؛ وتصحيح الأخطاء العالقة والمزمنة، أو تحقيق اختراقات في القضايا الجديدة التي لا تخضع للوائح أو اللوائح المتداخلة والمتضاربة والتي يصعب تطبيقها.

(ثالثا) أن تكون لديه القدرة المحددة على تنظيم التنفيذ ووضع السياسات الاستراتيجية للحزب موضع التنفيذ في كل وزارة ودائرة وفرع ومحلية (التحول الرقمي، التحول الأخضر، تطوير البنية التحتية الاستراتيجية، الإصلاح الشامل للإجراءات الإدارية...).

- حلول لبناء الكادر في الفترة الجديدة:

(أ) الابتكار بقوة في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر في اتجاه عملي، للعثور على الأشخاص، على أساس منتجات محددة وقابلة للقياس.

(ii) تعزيز التدريب الذاتي والتحسين الذاتي، وخاصة لمتطلبات التحول الرقمي.

(ثالثا) بناء آلية لتشجيع وحماية الكوادر ذات التفكير المبتكر، الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على الاختراق، ويجرؤون على تحمل المسؤولية عن الصالح العام على أساس التمييز بوضوح بين أولئك الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على الابتكار والإبداع من أجل الصالح العام من أولئك المغامرين، والمتهورين، والخياليين، وغير الواقعيين؛ وحماية حالات المخاطرة والخطأ في وقت مبكر، بمجرد وجود خطة، حتى لا تدعهم يثبطون عزيمتهم.

(iv) فرز وإزالة من العمل أولئك الذين لا يتمتعون بالصفات الكافية والقدرة والمكانة.

(v) التركيز على تدريب ورعاية واختبار الرفاق المقرر مشاركتهم في لجان الحزب واللجان الدائمة على جميع المستويات، وضمان اختيار لجان الحزب، وخاصة القادة ذوي القدرة القيادية، والروح القتالية العالية، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، والجرأة على الابتكار من أجل القضية المشتركة، والذين لديهم القدرة على قيادة التنفيذ الناجح لسياسات الحزب، ووضع قرارات الحزب موضع التنفيذ في كل مجال ومحلية.

7. حول الاقتصاد

- لقد شهد الاقتصاد الفيتنامي نمواً مستمراً منذ تطبيق منصة 1991، حيث ظل بانتظام من بين البلدان ذات معدلات النمو المرتفعة في المنطقة والعالم، مما أدى إلى تحول فيتنام من دولة منخفضة الدخل إلى دولة متوسطة الدخل.

- وعلى الرغم من معدل النمو المرتفع، فإن خطر التخلف الاقتصادي لا يزال قائما، وخطر وقوع اقتصاد فيتنام في فخ الدخل المتوسط وصعوبة الاقتراب من البلدان النامية، وهو ما يتجلى في خمس نقاط:

(أ) معدل نمو إنتاجية العمل في فيتنام يتناقص تدريجيا، وهو أقل من العديد من البلدان في المنطقة (يقدر بنحو 4.8٪ في الفترة 2021-2025، وأقل من متوسط 3 سنوات 2016-2018 (6.1٪)، ولم يصل إلى الهدف المحدد (6.5٪)، في حين أن نفس نقطة البداية مثل فيتنام، زادت الصين في أوائل التسعينيات بشكل مستمر كل عام، لتصل إلى 9٪).

(ii) تميل الإنتاجية الكلية للعوامل - وهي عامل مهم في جودة النمو - أيضًا إلى الانخفاض (بلغت الفترة 2015-2019 نسبة 2.77٪، متصدرة منطقة الآسيان، وفي عام 2022 تبلغ -1.36٪، وفي عام 2023 تبلغ -2٪)، مما يدل على أن كفاءة الاقتصاد تميل إلى الانخفاض.

(ثالثًا) يعتمد نمو فيتنام من عام 2021 حتى الوقت الحاضر بشكل أساسي على الصادرات، حيث يمثل قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من 70% (أي ما يعادل 60% من الناتج المحلي الإجمالي)؛ تستورد هذه الشركات أكثر من 80% من المكونات والمعدات، ولا تستخدم سوى مواد إنتاج بسيطة من فيتنام مثل العمالة والأرض والمواد الخام الأساسية، مما لا يساعد فيتنام على بناء صناعات داعمة ومؤسسات محلية ذات قدرة تنافسية عالية في سلسلة القيمة العالمية (الشركات الفيتنامية المشاركة في سلسلة التوريد هي منتجات بسيطة فقط). عندما تنتهي فترة النمو السكاني الذهبي (حوالي 2027-2037)، ترتفع تكاليف العمالة، وتضيع المزايا التنافسية، وينتقل الاستثمار الأجنبي المباشر إلى دول أخرى أو يتراجع، مما سيؤثر بشكل خطير على اقتصاد فيتنام.

(iv) إن الوضع الذي يخشى فيه العديد من الكوادر والموظفين المدنيين من المسؤولية، ويتهربون من المسؤولية، ويتجنبون العمل، ويخشون الابتكار، ولا يجرؤون على التفكير أو العمل، يؤثر على جودة أداء الخدمة العامة، ويؤثر سلباً على التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

(v) لم يتم استغلال الموارد المخصصة للتنمية الاقتصادية بشكل فعال. (الموارد البشرية لا تزال محدودة في ظل انخفاض إنتاجية العمل وتحفيز العمل لدى مسؤولي الإدارة الحكومية؛ ولا تزال الموارد المادية مهدرة، ولم يتم استغلال الموارد المالية): الهدر في استخدام الأراضي (في حين أن بناء قاعدة بيانات الأراضي الوطنية بطيء)، والمعادن (خاصة التعدين ومعالجة المواد الخام)؛ وعدم الفعالية في تطوير البنية الأساسية للنقل (التخطيط لتطوير البنية الأساسية للمطارات والموانئ البحرية متفرق، والاستثمار مجزأ في العديد من المناطق ذات المواقع الجغرافية المتقاربة، دون مزايا واضحة) ؛ اختلال التوازن في البنية الأساسية للطاقة؛ الأسواق المالية والنقدية غير المستدامة عندما تتجمد كميات كبيرة من رأس المال في العقارات.

- الأسباب المؤدية إلى الوضع المذكور أعلاه هي:

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

---------------------

[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

مصدر