تي اس. نجوين سي دونج.
وباعتباري مسؤولاً عن البحث القانوني في الجمعية الوطنية منذ ما يقرب من عشرين عاماً، أعتقد أنه من الضروري إعادة تقييم الحجة المذكورة أعلاه بشكل مستقل وموضوعي. أولا السؤال هو: من أين جاء هذا الرقم 90%، وهل هو مبني على أدلة تجريبية؟
تشير البيانات الرسمية إلى أن معدل التعريفة الجمركية لم يصل إلى 90%.
وفقًا لتقرير حواجز التجارة الخارجية لعام 2024 الصادر عن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (USTR) - وهو مصدر رسمي للوثائق التي تنشرها الولايات المتحدة نفسها - يبلغ متوسط معدل التعريفة الجمركية للدولة الأكثر تفضيلاً في فيتنام 9.4٪؛ بالنسبة للمنتجات الزراعية 17.1٪؛ بالنسبة للسلع غير الزراعية 8.1%.
أصبحت فيتنام عضوًا في منظمة التجارة العالمية منذ عام 2007 والتزمت بجميع بنود التعريفة الجمركية في جدول الالتزامات. ومن هذا المنظور، من الصعب العثور على أي خط تعريفة يصل إلى عتبة الـ90%.
يبدو أن "90%" عبارة عن إضافة بصرية أكثر من كونها رقمًا قانونيًا.
ويبدو أن الرقم 90% ــ إذا كان له أي أهمية عملية ــ تم التوصل إليه من خلال جمع الضرائب والرسوم المختلفة التي تفرضها فئات معينة خاصة من السلع المستوردة (مثل النبيذ والأطعمة الفاخرة...)، بما في ذلك رسوم الاستيراد (الدولة الأكثر تفضيلاً)؛ ضريبة الاستهلاك الخاصة (تحسب على أساس سعر البيع، وعادة ما تكون أعلى من سعر الاستيراد)؛ ضريبة القيمة المضافة وبعض التكاليف الإدارية المتعلقة بفحص الجودة وتسجيل التداول والإجراءات الجمركية...
ومع ذلك، من منظور قانون التجارة الدولية، فإن الرسوم الجمركية المباشرة على الاستيراد فقط هي التي تعتبر "تعريفات جمركية" كما هو محدد في منظمة التجارة العالمية واتفاقيات التجارة الحرة. وتعتبر الضرائب المحلية والتكاليف الإدارية بمثابة حواجز غير جمركية فقط، ويجب تقييمها في سياقها المحدد.
وعلاوة على ذلك، يتم تطبيق الضرائب غير المباشرة مثل ضريبة القيمة المضافة وضرائب الإنتاج على قدم المساواة على السلع المستوردة والسلع المنتجة محليا، وبالتالي لا يمكن اعتبارها ممارسات تجارية حمائية أو تمييزية.
وعلاوة على ذلك، فإن طريقة تجميع الضرائب والرسوم في مؤشر واحد مثل "ضريبة 90%" لا تعكس بدقة قياس مستويات الحماية وفقاً للمعايير الدولية. في اقتصاديات التجارة، يستخدم الناس مفاهيم مثل معدل الحماية الاسمي ومعدل الحماية الفعال ، ولكن يتم حساب هذين المفهومين أيضًا وفقًا لطريقة موحدة، مع أساس نظري واضح، بدلاً من مجموع تعسفي بين الضرائب والتكاليف.
ومن ثم فإن استخدام الرقم "90%" كمعدل للتعريفة غير دقيق من الناحية النظرية، وغير صالح من الناحية القانونية، وغير مقنع من الناحية الأكاديمية.
إن استخدام الرقم "90٪" كمعدل تعريفة غير دقيق من الناحية النظرية، وغير صالح من الناحية القانونية، وغير مقنع من الناحية الأكاديمية.
إن الاختلافات في الأنظمة الضريبية لا تشكل تمييزا.
لدى كل دولة نظام ضريبي غير مباشر مصمم على أساس هيكلها الاقتصادي وأهدافها السياسية وقدرتها الإدارية. في العديد من البلدان النامية، يتم تطبيق الضرائب غير المباشرة في كثير من الأحيان لتنظيم سلوك المستهلك تجاه سلع مثل الكحول والبيرة والسجائر والمشروبات الغازية السكرية وما إلى ذلك. وتهدف هذه السياسة إلى حماية الصحة العامة، وليس التمييز ضد السلع المستوردة.
حتى لو كانت السلع المستوردة تخضع عمليًا لرسوم جمركية إجمالية أعلى من المنتجات المحلية - بسبب طرق حساب الضرائب المختلفة أو تكاليف الامتثال أو التقييم - فإن هذا لا يعني تلقائيًا خرقًا لالتزامات التجارة الدولية، شريطة أن:
1. يتم تطبيق اللوائح بشكل موحد على جميع الشركات المحلية والأجنبية؛
2. عدم وجود معاملة تفضيلية على أساس الأصل؛
3. عملية إصدار السياسات وتنفيذها شفافة ويمكن التنبؤ بها.
في قانون التجارة الدولية، العامل الأساسي ليس النتيجة المحضة للعبء الضريبي، بل العملية والمبادئ المطبقة. ومن ثم، فإن الفرق في العبء الضريبي الإجمالي بين السلع الأميركية والسلع المحلية الفيتنامية (إن وجد) يحتاج إلى تحليل دقيق ومقارنة منهجية، بدلاً من أخذ بضعة أمثلة معزولة كممثلة للسياسة العامة.
وعلاوة على ذلك، في ممارسات التجارة الدولية، غالباً ما تخضع بعض المواد الحساسة مثل المنتجات الزراعية والصلب والمنسوجات وغيرها لرسوم جمركية مرتفعة في العديد من البلدان، بما في ذلك الاقتصادات المتقدمة. ومع ذلك، لا تعتبر هذه التعريفات تمييزية تلقائيا إذا تم تطبيقها وفقا لجدول التعريفات العامة، ولا تميز ضد الشركاء التجاريين وتتوافق مع مبدأ الدولة الأكثر رعاية في منظمة التجارة العالمية.
ولذلك، فمن أجل إثبات التمييز، لا يمكن الاعتماد فقط على التعريفات الجمركية المرتفعة، بل من الممكن إظهار التحيز في التعامل مع السلع القادمة من بلد معين، وهو ما لم يتم إثباته بوضوح حتى الآن في حالة فيتنام.
فرض رسوم جمركية انتقامية استناداً إلى أرقام غير واضحة: المخاطر القانونية والسابقة.
إن استخدام الإدارة الأميركية لرقم "90%" كحجة مركزية لفرض تعريفة جمركية بنسبة 46% على السلع القادمة من فيتنام يثير سؤالا كبيرا: هل هذا النهج متسق مع روح القانون الدولي ومبادئ منظمة التجارة العالمية؟
وإذا أصبح هذا التقدير العاطفي واسع الانتشار، فإن النظام التجاري المتعدد الأطراف يواجه خطر فقدان استقراره. يمكن لأي دولة أن تبرر أفعالها الأحادية الجانب بحجج غير قابلة للتحقق بشكل مستقل أو لا تعكس الأساس القانوني للمسألة.
العلاقات بين فيتنام والولايات المتحدة تحتاج إلى أكثر من الدقة والحوار.
وصلت العلاقات التجارية بين فيتنام والولايات المتحدة إلى مستوى الشراكة الاستراتيجية الشاملة. وفي هذا السياق، فإن النهج المبني على البيانات الموثوقة والتقييم الموضوعي وروح الحوار هو الأساس للتعامل مع الاختلافات، بدلاً من استخدام الحجج الرمزية أو العاطفية.
وأخيرا، فإن الادعاء بأن فيتنام تفرض تعريفات جمركية بنسبة 90% على السلع الأميركية ــ دون أدلة محددة وقانونية ــ هو تفسير غير دقيق. وأعتقد أن الخلافات التجارية ــ حتى لو كانت موجودة ــ يمكن حلها من خلال آليات التعاون القائمة، مع الاحترام المتبادل والالتزام المشترك بنظام تجاري مستقر وعادل وقائم على القواعد.
تي اس. نجوين سي دونج
المصدر: https://baochinhphu.vn/co-that-viet-nam-dang-ap-thue-quan-90-voi-hang-hoa-hoa-ky-10225040421060006.htm
تعليق (0)