مؤتمر وطني لأخذ الآراء حول الوثائق المقدمة للحكومة بشأن مشروع المرسوم المتعلق بتنفيذ عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة 2025 - صورة: VGP/HT
زيادة الجدوى والعملية وتعزيز التنمية
في 7 يوليو/تموز، عقدت وزارة المالية مؤتمرًا وطنيًا لاستطلاع الآراء حول مشروع المرسوم المتعلق بتنفيذ عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2025، والمُقرر عرضه على الحكومة. يهدف هذا المشروع إلى استبدال المرسوم رقم 163/2016/ND-CP، مع العديد من التعديلات الرئيسية لتلبية المتطلبات العملية، لا سيما في ظل تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين على نطاق واسع.
في كلمته خلال المؤتمر، أكد نائب وزير المالية، نجوين دوك تشي، أن قانون الموازنة العامة للدولة رقم 89/2025/QH15 قانونٌ مهمٌّ ذو نطاقٍ تنظيميٍّ واسع، يؤثر على جميع القطاعات والمستويات والمحليات في جميع أنحاء البلاد. وقد أقرّته الجمعية الوطنية في 25 يونيو/حزيران 2025 بنسبة إجماعٍ عالية، مما يُظهر توافقًا في الآراء بشأن إصلاح وتحسين فعالية إدارة الموازنة.
منذ أن كان القانون قيد نظر مجلس الأمة، بادرت وزارة المالية بإعداد مسودة مرسوم إرشادي وأرسلتها إلى الوزارات والفروع والهيئات المحلية لإبداء ملاحظاتها. كما نشرت الوزارة المسودة على البوابة الإلكترونية لجمع تعليقات الجمهور. وبعد إقرار القانون، تلقت الوزارة التعليقات وراجعتها على الفور، وواصلت استكمال المسودة لجمع تعليقات الجمهور في هذا المؤتمر.
صرح نائب الوزير، نجوين دوك تشي، بأن مشروع القانون استند إلى خمسة مبادئ توجيهية رئيسية، وهي: ضمان التوافق مع مبادئ تعديل القانون؛ والاقتصار على تفصيل ما كلف به القانون؛ والحفاظ على استقرار النظام القانوني واتساقه؛ واعتماد اللوائح الحالية لتعزيز الفعالية؛ وأخيرًا، تبسيط الإجراءات، وزيادة الجدوى، وتعزيز اللامركزية، وتعزيز مسؤولية الرئيس.
اعتبر المندوبون في المؤتمر أن مشروع القانون قد عالج أوجه القصور السابقة بشكل شامل، لا سيما في مجال اللامركزية ودعم الميزانية. ويسمح النظام الجديد باستخدام السلف ويحدد مواعيد السداد بشكل أوضح، مما يُسهم في تهيئة ظروف مرنة للمحليات لإدارة ميزانيتها، لا سيما عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، الذي يتطلب مرونة عالية في تنظيم الجهاز والميزانية.
وأكد نائب الوزير نجوين دوك تشي أن "إصدار المرسوم التوجيهي يعد خطوة ضرورية لتجسيد سياسة اللامركزية، وخلق الحافز لجميع المستويات والقطاعات والمحليات لتكون أكثر استباقية في إدارة الميزانية - وهي إحدى الأدوات الرئيسية لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية".
نائب وزير المالية نجوين دوك تشي يتحدث في المؤتمر - الصورة: VGP/HT
تعزيز اللامركزية، وتقليل الإجراءات، وزيادة المبادرة
وبحسب السيد نجوين مينه تان، نائب مدير إدارة ميزانية الدولة (وزارة المالية)، فإن مشروع المرسوم يركز على حل 3 مجموعات رئيسية من القضايا، والتي تعتبر الركائز الثلاث لآلية إدارة الميزانية الجديدة.
أولاً، إتقان دورة الميزانية وتدارك أوجه القصور القائمة. هذا محتوى شامل، يتناول دورة حياة الميزانية بأكملها، من إعدادها وتنفيذها وإقرارها إلى الدعاية.
ثانيًا، فك ارتباط الاستثمارات التنموية وتعزيز الترابط الإقليمي. سيوضح المرسوم آلية استخدام المحليات لرأس مال الاستثمارات التنموية من ميزانياتها المحلية في مشاريع بناء البنية التحتية الرئيسية.
ثالثًا، توحيد إجراءات إعداد الخطط المالية الخمسية. ولتعزيز الرؤية والاستراتيجية في الإدارة المالية، سيُلخّص مشروع المرسوم ويُقدّم تعليمات مُفصّلة حول إعداد الخطط المالية الخمسية.
تحدث السيد نجوين مينه تان، نائب مدير إدارة ميزانية الدولة (وزارة المالية) في المؤتمر - الصورة: VGP/HT
وبالإضافة إلى ذلك، تتضمن بعض النقاط البارزة في المسودة ما يلي: إضافة سلطة إلى مجلس الشعب الإقليمي لاتخاذ القرار بشأن الأنظمة والمعايير والقواعد الخاصة بنفقات الميزانية المحلية؛ وتمكين رئيس الوزراء من تخصيص تقديرات الإيرادات والنفقات للوزارات والفروع والمحليات؛ وتنظيم التعامل مع فوائض الميزانية؛ فضلاً عن إجراءات دعم الميزانيات ذات المستوى الأدنى عندما يكون هناك عجز في الإيرادات بسبب عوامل موضوعية.
يُظهر مشروع مرسوم هذا العام بوضوح روحًا قويةً من اللامركزية، ويُخفِّف الإجراءات الإدارية المُرهِقة. وعلى وجه الخصوص، ألغى المشروع عددًا من اللوائح القديمة، مثل: أرقام التفتيش في الخطة المالية لموازنة الدولة للسنوات الثلاث؛ وآلية خصم النفقات عند تحصيل ودفع الرسوم للموازنة؛ ومبدأ لامركزية مصادر الإيرادات - مهام الإنفاق خلال فترة استقرار الموازنة.
فيما يتعلق بإعداد الموازنة، يُحدد مشروع القانون بوضوح مسؤوليات الجهات، والإطار الزمني لإعدادها، وتلخيصها، واتخاذ القرارات بشأنها، وتخصيصها. وفيما يتعلق بإدارة الموازنة، تُقدم وزارة المالية إلى الحكومة خطة تعديل في حال تعديل ميزانيات الوزارات المركزية والفروع دون زيادة العجز. أما بالنسبة للميزانيات المحلية، فتُعدّ الجهات المالية المحلية خطة تعديل، وتُقدّمها إلى اللجنة الشعبية، وتُقدّم تقاريرها إلى مجلس الشعب على المستوى نفسه.
وبالإضافة إلى ذلك، تم تحديد القواعد الخاصة بإغلاق الدفاتر، ونقل المصادر، وتسوية الحسابات، فضلاً عن المسؤوليات وتوقيت الكشف عن الميزانية والرقابة المجتمعية في المسودة، بهدف تعزيز الشفافية والمساءلة.
يُعدّ المرسوم التوجيهي لتنفيذ قانون الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٥ واحدًا من ستة مراسيم تُعنى وزارة المالية بإعدادها لتنفيذ القانون. ولا يقتصر دور هذه المسودة على توضيح المسؤوليات بين مستويات الموازنة فحسب، بل تُسهم أيضًا في توجيه التخطيط المالي متوسط الأجل، ودعم الوزارات والفروع والمحليات لإدارة الموازنة بشكل أكثر استباقية وفعالية.
وفي الوقت نفسه، فإن اللائحة الجديدة ستساعد أيضًا في زيادة القدرة على الاستجابة السريعة للمشاكل التي تنشأ في سياق العديد من التقلبات الاجتماعية والاقتصادية، فضلاً عن متطلبات تحديث الإدارة المالية العامة في عصر التحول الرقمي.
صرح مسؤول وزارة المالية بأنه من الآن وحتى تقديم الموازنة رسميًا إلى الحكومة لإصدارها، ستواصل الوزارة جمع ملاحظات الوزارات والقطاعات والجهات المعنية. وستساهم هذه الملاحظات في إثراء الإطار القانوني للموازنة، وهو ركيزة أساسية لضمان حوكمة وطنية فعّالة وتنمية مستدامة.
السيد مينه
المصدر: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm
تعليق (0)