نواب مجلس الأمة يناقشون مشروع قانون الموارد المائية (معدل): تأميم المياه حتى لا تصبح "مجاناً"

[إعلان 1]

إنه قطاع اقتصادي وليس مجرد إدارة للدولة.

وفي حديثه أمام المجموعة العاشرة (التي تضم وفود نواب الجمعية الوطنية من ثاي بينه، ودونغ ثاب، وها جيانج)، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن مشروع القانون الجديد ينص على أن موارد المياه تشمل المياه الجوفية، والمياه السطحية، ومياه الأمطار، ومياه البحر، ولكن لا توجد لوائح بشأن مياه الصرف الصحي. في عالم اليوم، أصبحت مياه الصرف الصحي موردًا، وأصبحت مصادر المياه تتناقص بشكل متزايد، كما يثير القانون أيضًا قضية إعادة استخدام مياه الصرف الصحي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه المناقشة في المجموعة بعد ظهر يوم 5 مايو 2023.

في بلادنا، المياه الرئيسية المتدفقة هي مياه الأنهار من الصين ولاوس وكمبوديا وهناك نهرين فقط يتدفقان للخارج: نهر كي كونغ ونهر سيريبوك. وفقًا للإحصائيات، فإن 93% فقط من مياهنا تتدفق إلى الداخل، و6% فقط تتدفق إلى الخارج، والباقي عبارة عن مياه أمطار. وفي الوقت نفسه، فإن موارد المياه في الغابات تتناقص بشكل متزايد، وبالتالي فإن مشكلة إدارة الموارد المائية ليست مشكلة قطاع واحد بل مشكلة شاملة متعددة القطاعات.

تعتبر الموارد المائية في بلادنا وفيرة مقارنة بالعالم ولكنها موزعة بشكل غير متساو من حيث المساحة والزمان. هناك فائض في موسم الأمطار ونقص في موسم الجفاف، كما هو الحال في خان هوا. في موسم الأمطار، هناك فائض من المياه يبلغ 3 مليارات متر مكعب، ولكن في موسم الجفاف، هناك نقص يبلغ حوالي 800 مليون.

علاوة على ذلك، تواجه مواردنا المائية مشاكل الاستخدام المفرط والاستغلال المفرط والتلوث الخطير، وهي قضايا سيتم حلها في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، يؤدي عدم إعادة استخدام كمية كبيرة من المياه إلى تصريف ملايين الأمتار المكعبة من مياه الصرف الصحي يومياً. إذا أمكن استخدام التكنولوجيا لإعادة استخدامها، فسيكون ذلك مفيدًا جدًا وقيمًا بدلاً من الاضطرار إلى الحفر والإزميل لإنشاء مصادر المياه. تبلغ نسبة الهدر والخسارة في بلادنا في الوثائق الإحصائية ما بين 37% إلى 50%.

لذلك، فإن القضايا المذكورة أعلاه تحتاج إلى أن تثار في مشروع القانون لأن الماء ليس شيئاً يمنحه الله مجاناً بل هو أصل ثمين وسلعة، ويزداد قيمة أكثر فأكثر، وبالتالي، يجب على الدولة تنظيم المياه مثل تنظيم الكهرباء. وفي الوقت نفسه، وبما أن الماء سلعة، وباعتباره سلعة، يتعين علينا أن ندفع ثمنه، ويجب أن تكون موارد المياه قطاعاً اقتصادياً، وليس مجرد مسألة إدارة للدولة. ومن ثم يتعين على لجنة الصياغة مواصلة البحث لاستكمال مشروع القانون.

التنشئة الاجتماعية بحيث لم يعد الماء "مجانيًا"

في عصر يوم 5 يونيو، ناقش مجلس الأمة بمجموعات أعضائه مشروع قانون الموارد المائية (المعدل). وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات في المجموعة الثامنة، أعربت المندوبة تا ثي ين (وفد ديان بيان) عن مخاوفها بشأن تلوث المياه.

ممثل تا ثي ين.jpg — المندوب تا ثي ين (وفد ديان بيان)

أثار المندوبون هذه القضية: وفقًا لدراسة أجراها البنك الدولي، إذا لم يتم اتخاذ أي تدخل لمنع تهديدات تلوث المياه، فقد يخسر اقتصاد فيتنام حوالي 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي كل عام بدءًا من عام 2035 مقارنة بالسيناريو الخالي من التهديدات. ويتمثل التهديد الرئيسي في تأثير المياه الملوثة على صحة الإنسان، والذي قد يؤدي إلى خفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.5% بحلول عام 2035. كما أن التأثير الأصغر بنحو 0.8% على غلة الأرز يرجع إلى سوء نوعية المياه. ولا يأخذ هذا النموذج في الاعتبار العواقب الاقتصادية الناجمة عن أشكال أخرى من تلوث المياه، بما في ذلك تسرب المياه المالحة إلى المياه السطحية والجوفية. كما أن المستويات المرتفعة من التلوث تحد أيضًا من التنمية المستدامة ومستقبل الصناعات والزراعة. ستنفق فيتنام حوالي 12.4 - 18.6 مليون دولار أمريكي يوميًا على تكاليف معالجة التلوث بحلول عام 2030 إذا لم يتم اتخاذ تدابير المعالجة في الوقت المناسب.

ولذلك يرى المشاركون أن التنظيم المتزامن مع عدد من القوانين المتخصصة في التخطيط وحماية البيئة والاستثمار وغيرها أمر بالغ الأهمية لضمان استغلال الموارد المائية ومنع تدهورها واستنزافها وتلوثها. وفي الوقت نفسه، تجنب الخسائر الاقتصادية للمنظمات والأفراد عند الاستثمار في إنشاء أعمال استغلال واستخدام المياه ومصالح المنظمات والأفراد المستغلين والمستخدمين للموارد المائية. وأكدت السيدة تا ثي ين أنه "قبل تعديل أو استكمال مشاريع استغلال المياه واستخدامها، من الضروري تحديد مدى ملاءمة المشروع لتخطيط موارد المياه، ووظائف مصادر المياه، وسعات مصادر المياه، فضلاً عن التأثير على أنشطة استغلال المياه واستخدامها الأخرى".

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت المندوبة تا ثي ين أيضًا مراجعة دقيقة للأنظمة المتعلقة بالضرائب والرسوم والتكاليف الحالية لإنشاء مصادر للإيرادات بالإضافة إلى الموارد اللازمة لتنفيذ أنشطة إدارة الموارد المائية من ميزانية الدولة. وفي الوقت نفسه، ينبغي خلق الظروف لتعبئة عائدات الخدمات والمساهمات من المنظمات والأفراد.

ووافقت المندوبة على السياسات الواردة في مشروع القانون بشأن تأميم قطاع المياه بحيث يكون للماء سعر ولم يعد "مجانيًا"، وبالتالي تشجيع الاستخدام المسؤول والاقتصادي والفعال للمياه. وأكدت السيدة ين أنه "في الوقت نفسه، فإن تشجيع المنظمات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في حماية المياه وتنميتها وتخزينها واستعادتها تعد أنشطة مهمة لضمان الأمن المائي والتنمية المستدامة وتخزين واستعادة الموارد المائية".

توضيح اللوائح المتعلقة بتحديد "الحد الأدنى للتدفق"

قالت المندوبة نجوين ثي ين، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيسة وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو، إن قانون موارد المياه لعام 2012، بعد 10 سنوات من التعديل، ساهم في إحداث تغييرات إيجابية في وعي وأفعال المجتمع بأكمله. يتم إدارة الموارد المائية واستخدامها بشكل أكثر فعالية واستدامة. ولكن تم الكشف عن بعض النواقص والقيود أثناء عملية التنفيذ، ومن الضروري تعديلها واستكمالها لضمان توافقها مع الواقع، وتحسين الفعالية والكفاءة بشكل أكبر، وإزالة الصعوبات... لذلك اتفق الوفود على أنه من الضروري للغاية أن تبدي الجمعية الوطنية رأيها في تعديل هذا القانون.

وتحدثت المندوبة نجوين ثي ين، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيسة وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو، في مجموعة المناقشة.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم (المادة 1)، وجد المندوب أنه وفقاً لأحكام الفقرة 2 من المادة 1، فإن "المياه الجوفية..." لا تدخل ضمن نطاق تنظيم هذا القانون. ومع ذلك، يوجد في مشروع القانون العديد من الأحكام التي تنظم محتوى الإدارة المتعلقة بـ "المياه الجوفية" الناتجة عن التصريف؛ يستغل؛ يحمي؛ إضافي؛ الاستكشاف والممارسة؛ الترخيص،… (على سبيل المثال في النقاط أ، البند 3، المادة 12؛ البند 2، المادة 15، المادة 26، المادة 30، المادة 40، المادة 52،…). وبالتالي فهو متناقض ولا يدخل في نطاق التنظيم في المادة الأولى، ولذلك اقترح المندوب أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعته، وإذا لم يكن داخلاً في نطاق تنظيم هذا القانون فيجب إدخاله. إلا أن المندوب اقترح أن تنظر لجنة الصياغة في ضرورة تنظيم "المياه الجوفية" بموجب هذا القانون، لأن "المياه الجوفية" هي أيضاً مورد مائي محدد بموجب هذا القانون في الفقرة 1 من المادة 3.

فيما يتعلق بالحد الأدنى للتدفق (المادة 25) وعتبة استغلال المياه الجوفية (المادة 26): يرى المندوبون أن اللائحة الخاصة بـ "الحد الأدنى للتدفق" هي محتوى جديد في مشروع القانون ووفقًا للائحة الواردة في الفقرة 2 من المادة 25، فإن "الحد الأدنى للتدفق" هو الأساس والقاعدة للنظر في عملية التقييم واتخاذ القرار بشأن العديد من المهام المهمة مثل: تخطيط موارد المياه، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط ذي الطبيعة الفنية المتخصصة؛ إجراءات تشغيل الخزان؛ منح الترخيص لاستغلال واستخدام الموارد المائية…

وبالتالي، يجب تنفيذ تحديد "الحد الأدنى للتدفق" أولاً،... إلا أن مشروع القانون لم يحدد الوقت الذي يجب أن يتم فيه ذلك، وإكماله، والإعلان عنه،... وكذلك الأساليب والأدوات والمعايير والأنظمة المتعلقة بتحديد مستوى التدفق الذي يعتبر عنده الأدنى في الأنهار والجداول الدولية، وبين المحافظات، وداخل المحافظات، والخزانات، والسدود،.... إذا لم تكن هذه المشكلة موجودة أو لم يتم تحديدها بعد، فهل يمكن إقرار خطط الموارد المائية الوطنية والخطط الإقليمية والعديد من الخطط الأخرى؟ ولذلك يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في الأحكام الواردة في المادة 25.

وبالمثل، فيما يتعلق بأحكام المادة 26 من مشروع القانون بشأن "عتبة استغلال المياه الجوفية"، اقترح المندوبون أن تنظر لجنة الصياغة في مراجعتها، لأنها تحتوي أيضًا على بعض المحتويات المشابهة للمادة 25. "عتبة استغلال المياه الجوفية" هي أيضًا الأساس للنظر في عملية التقييم واتخاذ القرار بشأن العديد من المهام المهمة المتعلقة بالتخطيط ...، لكن مشروع القانون لم ينص بعد على الطريقة والوقت والطريقة والمعايير لتحديد "عتبة استغلال المياه الجوفية".

تعديل القانون لتوحيد وتعظيم استغلال الموارد الطبيعية

وافق المندوب ترانج أ دونج (وفد الجمعية الوطنية ها جيانج) على تعديل قانون موارد المياه لعام 2012 لاستكمال ممر قانوني متزامن وموحد لتعظيم استغلال الموارد الطبيعية وتخصيصها بشكل معقول واستخدامها بشكل فعال وضمان الأمن المائي الوطني وتحديد المسؤولية عن إدارة موارد المياه والمسؤولية عن إدارة أعمال استغلال المياه على المستويين المركزي والمحلي بشكل واضح؛ يساهم تعديل قانون الموارد المائية في توحيد قاعدة البيانات وتقليص كادر الإدارة وتكاليف التشغيل والاستثمار الحكومي...

المندوب ترانج أ دونج (وفد الجمعية الوطنية في ها جيانج)

وقد قدم المندوبون مساهمات تفصيلية حول محتويات وشرح المصطلحات (المادة 3)، واقترحوا دراسة واستكمال المفاهيم: إعادة استخدام المياه المستعملة، وتداول المياه، وتحسين نوعية المياه لضمان محتوى القانون المعدل بشأن الاستخدام الاقتصادي والفعال للمياه وإعادة استخدام المياه المستعملة لأن الماء مورد لا يقدر بثمن ولكنه ليس بلا حدود للبشر في الحاضر والمستقبل.

بالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن تقوم الجهة المسؤولة عن إعداد المشروع بدراسة واستكمال الاستثمار وإنشاء أعمال استغلال واستخدام المياه للأغراض التي يجب أن تتوافق مع التخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الرئيسي لحوض النهر وغيرها من التخطيط الفني المتخصص. ضمان استغلال واستخدام أكثر دقة ودقة للموارد المائية من خلال خطط رئيسية شاملة للسلطات المختصة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

وفيما يتعلق باستغلال واستخدام الموارد المائية للاستخدام المنزلي (المادة 45)، أشار المندوب إلى أن الفقرة (أ) من البند 1 من مشروع القانون تنص على: "الاستثمار في ودعم المشاريع لتوفير المياه المنزلية والمياه النظيفة، مع إعطاء الأولوية لمناطق الأقليات العرقية، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق التي تعاني من ندرة المياه، والمناطق ذات مصادر المياه الملوثة، والتدهور الخطير، وتسرب المياه المالحة، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص". واقترح المندوب إعادة صياغة النص على النحو التالي: "الاستثمار في ودعم المشاريع الرامية إلى توفير المياه للأغراض المنزلية والمياه النظيفة، مع إعطاء الأولوية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق التي تعاني من ندرة المياه والمناطق ذات مصادر المياه الملوثة والتدهور الخطير وتسرب المياه المالحة والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة وخاصة الصعبة" من أجل الاختصار وسهولة الفهم.

وفيما يتعلق بتسوية النزاعات والخلافات بشأن الموارد المائية الدولية (المادة 75)، اقترح المندوب في الفقرة 2 إعادة صياغتها لتكون موجزة وسهلة الفهم، على النحو التالي: "يتم حل النزاعات والخلافات بشأن الموارد المائية الدولية التي تحدث في أحواض الأنهار مع المنظمات الدولية لأحواض الأنهار التي تشارك فيها جمهورية فيتنام الاشتراكية في إطار تلك المنظمة الدولية لأحواض الأنهار".

[إعلان 2]
مصدر