يواجه الناس صعوبة في اختيار مزود الكهرباء، ولا تزال شركة EVN هي الشركة "الوحيدة"

وعلى الرغم من وجود العديد من الموردين، فإن سوق الكهرباء لا يزال غير تنافسي حيث تلعب شركة EVN دور المشتري الوسيط الوحيد، وتحتكر البيع بالجملة والتجزئة.

لم يتم تنفيذ المستويات الثلاثة لسوق الكهرباء كما هو مخطط لها ولا تزال شركة EVN حاليًا هي المشتري الوسيط الوحيد في السوق - الصورة: H.HIEP

لقد شهدت سوق الكهرباء التنافسية مشاركة العديد من الموردين، ولكن هذا لا يعني أن المستهلكين لديهم الحق في اختيار الموردين وفقًا لاحتياجاتهم، حيث لا تزال مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) تلعب دور المشتري الوسيط الوحيد والحصري في أسواق الجملة والتجزئة.

وفقا للقرار 70 بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، والذي صدر للتو، طلب المكتب السياسي ضرورة إعادة هيكلة صناعة الكهرباء، وتطوير سوق الكهرباء في اتجاه زيادة القدرة التنافسية والشفافية والكفاءة والتزامن مع ضمان أمن الطاقة؛ تنفيذ آلية شراء وبيع الكهرباء بشكل فعال، وفي الوقت نفسه زيادة حق اختيار عملاء الكهرباء في الوصول إلى مورد الكهرباء الذي يناسب احتياجاتهم.

هل تطور سوق الكهرباء ليس كبيرا؟!

تعتبر اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) إحدى السياسات لتحقيق سوق بيع الكهرباء بالتجزئة، ومساعدة المشترين (مؤسسات الإنتاج) على اختيار موردي الكهرباء (مشاريع الطاقة المتجددة) لتلبية احتياجاتهم من إمدادات الكهرباء.

ومع ذلك، ورغم صدورها منذ ما يقرب من عام، لم يوقع أي مشترٍ حتى الآن عقد شراء الكهرباء مع البائع، مما تسبب في بقاء هذه السياسة المرتقبة للغاية "متوقفة".

قال خبير الطاقة ها دانغ سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إن شراء الكهرباء مباشرةً من مشاريع الطاقة المتجددة سيكون أقل تكلفةً من شرائها من شركة الكهرباء الوطنية. كما تُسهم هذه الآلية في زيادة عدد المشترين والبائعين في السوق، مما يُسهم في تعزيز المنافسة.

ولكن في التنفيذ الفعلي، نشأت مشاكل تتعلق بتحديد التكاليف، وخاصة تكاليف ودور شركة كهرباء فيينا - التي تمثل 37% من مصادر الكهرباء - المحددة في آلية اتفاقية شراء الطاقة، والتي لم تنجح بعد في خلق توافق في الآراء بين الأطراف.

على سبيل المثال، تكاليف نقل الكهرباء والخدمات المساعدة والتكاليف الأخرى في حالة شراء الكهرباء من خلال خطوط نقل EVN أو تكاليف تعويض مصدر الكهرباء من EVN عندما لا تستطيع الطاقة المتجددة تلبية الطلب.

وفي اجتماع عقد مؤخرا لتقييم تنفيذ آلية اتفاقية توزيع الطاقة، قال مدير هيئة الكهرباء فام نجوين هونج إن التنفيذ أثار العديد من الشكاوى من المحليات والشركات.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتصل بآلية اتفاقية شراء الطاقة من القطاع الخاص، لا تزال هناك ثلاث مجموعات من القضايا التي يتعين حلها، بما في ذلك: إطار أسعار الكهرباء في آلية اتفاقية شراء الطاقة من القطاع الخاص من خلال الشبكة الخاصة؛ وتكلفة تسوية الفرق في آلية اتفاقية شراء الطاقة من القطاع الخاص من خلال الشبكة الوطنية، وشهادة التسجيل لتطوير الطاقة الشمسية على أسطح المنازل.

إن قصة "الانسداد" في تنفيذ آلية DPPA عندما لا يزال مشتري وبائعي الكهرباء غير قادرين على الالتقاء ببعضهم البعض، تُظهر المشاكل التي تنشأ في سوق الكهرباء، عندما تلعب شركة EVN دورًا رائدًا في مراحل البيع بالجملة والتجزئة في السوق، وتحتكر مراحل النقل والتوزيع، وتكون الآليات بطيئة في الحل.

لا تزال شركة EVN هي المشتري والبائع الوحيد في السوق.

في غضون ذلك، ووفقًا لقرار رئيس الوزراء الصادر عام ٢٠١٣، يُقسّم سوق الكهرباء التنافسي إلى ثلاثة مستويات: التوليد التنافسي، والجملة التنافسية، والتجزئة التنافسية. وقد بدأ سوق التوليد التنافسي عمله رسميًا منذ ١ يوليو ٢٠١٢، وشاركت فيه حتى الآن أكثر من ١٠٠ محطة طاقة.

وبموجب قرار خارطة الطريق الذي وقعه رئيس الوزراء في عام 2013، سيتم تنفيذ سوق توليد الكهرباء التنافسية حتى عام 2014، يليه سوق الجملة التنافسية من عام 2015 - 2016، ويكتمل في عام 2017، ومن عام 2021 سيتم تنفيذ سوق التجزئة التنافسية للكهرباء على أن يتم التنفيذ الكامل في عام 2023.

وفي الوقت نفسه، وفقًا لمشروع تصميم نموذج سوق التجزئة التنافسي للكهرباء الذي وافقت عليه وزارة الصناعة والتجارة في يوليو 2020، سيتم تقسيم السوق إلى ثلاث مراحل: بحلول نهاية عام 2021، التحضير لسوق التجزئة للكهرباء؛ ومن عام 2022 إلى عام 2024، السماح للعملاء بشراء الكهرباء في السوق الفورية.

ويعني هذا السماح للعملاء تدريجيا باختيار بائع الكهرباء الخاص بهم بعد عام 2024، بدلا من الاقتصار على الشراء من بائع واحد على أساس المنطقة الجغرافية.

إن التأخير في تطبيق سوق الكهرباء التنافسية، المنصوص عليها في قانون الكهرباء والوثائق ذات الصلة، وخاصة سوق الكهرباء بالتجزئة، يجعل ضرورة تسريع تسويق وإعادة هيكلة صناعة الكهرباء أمراً غير قابل للتحقيق.
طلب.

قال الدكتور نجوين هوي هوتش، عضو المجلس العلمي لجمعية الطاقة في فيتنام، إنه حتى الآن، لا تزال شركة الكهرباء الفيتنامية هي المشتري والبائع الوحيد في السوق، في حين تم اقتراح خارطة الطريق لتنفيذ سوق كهرباء تنافسية منذ أكثر من عشر سنوات، ولكن لم يتم تنفيذها بعد في الوقت المناسب وفقًا للخطة، مما يدل على أوجه القصور في السوق.

وبحسب السيد هوتش، فإن فصل مركز التحكم في نظام الطاقة الوطني (A0) عن شركة الكهرباء الوطنية وإنشاء شركة نظام الكهرباء وتشغيل السوق (NSMO) التابعة لوزارة الصناعة والتجارة يعتبر خطوة إلى الأمام لتعزيز سوق الكهرباء التنافسية.

لأن تعبئة مصادر الكهرباء في سوق الكهرباء التنافسية لن تعتمد بعد الآن على عوامل أو تدخلات ذاتية مرتبطة بشركة EVN، مثل إعطاء الأولوية لمصانع EVN أو الارتباط بحساب الربح والخسارة لهذه المجموعة.

"ومع ذلك، لتنفيذ سوق الجملة والتجزئة التنافسية، هناك الكثير مما يجب القيام به، مثل إتقان آليات السياسة لتشغيل السوق بشكل صحيح، والحد من التدخل الإداري في عوامل مثل أسعار الكهرباء، وفصل مراحل البيع بالتجزئة، وتعزيز خصخصة قطاع الكهرباء"، كما قال السيد هوتش.

لا يزال من الصعب المشاركة في المزايدة التنافسية

وقال السيد ها دانج سون، إنه على مدى السنوات العشر الماضية كانت هناك جهود كبيرة من قبل الحكومة والأطراف ذات الصلة لجعل سوق الكهرباء أكثر شفافية وتنافسية.

في الواقع، كانت هناك فترة شارك فيها القطاع الخاص في قطاع التجزئة للكهرباء، لكن التنفيذ لم يكن فعالاً ولم يضمن الاحترافية، وبالتالي لم يتمكن القطاع الخاص من تسويق قطاع التجزئة بالشكل المتوقع.

وفي الوقت نفسه، فإن إنتاج الكهرباء وتوريدها في سوق الكهرباء التنافسية، على الرغم من أنه بدأ بمشاركة العديد من الأطراف، إلا أنه لا يضمن المنافسة الحقيقية.

"في الواقع، بالإضافة إلى مشاريع الطاقة الكهرومائية والحرارية التي يتم تعبئتها وفقًا لأسعار السوق، لا تزال هناك مجموعات تجد صعوبة كبيرة في المشاركة في العطاءات التنافسية ويتم تعبئتها وفقًا لعقود شراء الطاقة، مما يعني وجود التزام باستهلاك الإنتاج وسعر البيع، مثل مشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT) والشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) ومشاريع الاستثمار الخاصة"، كما قال السيد سون.

من الضروري ضمان استقلالية شبكة نقل الطاقة.

إن إعادة هيكلة صناعة الكهرباء حتى يتمكن الناس من اختيار موردي الكهرباء الخاص بهم هي مهمة منصوص عليها في القرار 70 - الصورة: NAM TRAN

وقال الدكتور نجوين هوي هوتش إنه من الممكن النظر في فصل شركات توزيع الكهرباء، وهي شركات الكهرباء في المناطق الثلاث، لفصل مهام التوزيع والتجزئة.

"في ذلك الوقت، ستكون شركات الطاقة الإقليمية مستقلة تمامًا عن شركة EVN، حيث تعمل كمشترين للكهرباء من مصادر الطاقة، بما في ذلك مصادر الطاقة الخاصة بشركة EVN، وإعادة بيعها للعملاء المحتاجين دون الاعتماد على الحدود الإدارية.

"وبالتالي، يمكن لمستهلك الكهرباء في هانوي شراء الكهرباء من محطة طاقة في المناطق الوسطى أو الجنوبية، وهذا يعني أنه يمكنه اختيار مورد الكهرباء"، اقترح السيد هوتش.

قال السيد تران آنه تاي، المدير السابق لشركة A0، إن تطبيق سوق الكهرباء ينطوي على عوامل معقدة، مما يتطلب شفافية سوق الجملة وعدم اقتصاره على مشترٍ واحد، وهو شركة تجارة الكهرباء - التابعة حاليًا لشركة EVN. كما يتعين على EVN فصل قطاع التجزئة عن قطاع خدمات شبكة التوزيع التابع لشركات الكهرباء.

يجب أن تمتلك الدولة أيضًا آليةً لتنظيم أسعار التجزئة المناسبة، مع مراعاة تقلبات سوق الجملة الحرة، وآليةً لمبيعات التجزئة للأسر الفقيرة والمناطق النائية، تُنفذها شركات المرافق العامة. ومن الضروري، على وجه الخصوص، ضمان استقلالية شبكة نقل الكهرباء، واستخدام محطات الطاقة دون تمييز.

وأكد السيد تاي أنه "بعد تأسيسها، تحتاج شركة NSMO، المنفصلة عن EVN، إلى العمل كشركة مساهمة عامة تضم شركات طاقة كبيرة وشركات نقل وتوزيع، أي العمل كشركة غير ربحية لضمان دورها المستقل والموضوعي في السوق".

العودة إلى الموضوع

NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm