الاستثمار في مشاريع الطاقة، بعد الإثارة يأتي التحدي

مع حرص العديد من المستثمرين على الاستثمار في قطاع الكهرباء، إلا أنهم يشعرون بالقلق إزاء التحديات التي يواجهونها في تنفيذ مشاريع الطاقة الكبيرة في الآونة الأخيرة.

محطة توليد الكهرباء بالغاز نهون تراش 1. الصورة : دوك ثانه

ليس من السهل اختيار المستثمر عن طريق المزايدة.

قرر مشروع محطة نغي سون لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال مؤخرًا إلغاء دعوة تقديم العطاءات وإيقاف اختيار المستثمرين. وأوضح مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية والمجمعات الصناعية في نغي سون بمقاطعة ثانه هوا السبب في ذلك، وهو تطبيق أحكام المادة 73 من المرسوم رقم 115/2024/ND-CP، الذي يُفصّل عددًا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون تقديم العطاءات بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي.

في السابق، أجرى المشروع مناقصة دولية محدودة في يوليو 2024 وأعلن عن موعد إغلاق العطاءات الساعة 2:00 مساءً في 30 سبتمبر 2024، ووقت فتحها الساعة 3:00 مساءً في 30 سبتمبر 2024. اعتبارًا من 1 أغسطس 2024 - وهو الحد الزمني المحدد في المرسوم 115/2024/ND-CP - لم يقدم أي مستثمر وثائق أو مقترحات للعطاءات، لذا يجب اتباع إرشادات المادة 73 وإيقاف اختيار المستثمرين.

يعتقد الخبراء المتابعون لقطاع الكهرباء أن مشاريع الطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال التي لم تُختار مستثمريها بعد، مثل محطة نغي سون للطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال، تواجه أيضًا تحديات في عملية تقديم العطاءات، نظرًا لالتزامها باللوائح المنصوص عليها في المرسوم 115/2024/ND-CP. وبناءً على ذلك، تُشير وثائق العطاءات المُعدّة وفقًا للقانون إلى مسودة اتفاقية شراء الطاقة (PPA) المُتفق عليها مع مشتري الطاقة - وهي في هذه الحالة مجموعة كهرباء فيتنام (EVN).

تساءل مستثمر يعمل بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT) في فيتنام: من سيكون المفاوض لصياغة اتفاقية شراء الطاقة في وثائق المناقصة؟ إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة عامة، فسيستغرق المستثمر وقتًا طويلًا عند الدخول في مفاوضات محددة. أما إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة تتضمن شروطًا محددة للمشروع، فسيتعين عليه مراجعتها بدقة.

وبحسب الشخص المذكور أعلاه، فإن تجاهل المستثمرين الذين لديهم أهداف أخرى وتقديم وثيقة عطاءات صالحة لا يُعرف مدى جدواها، بالنسبة للمستثمرين الذين يريدون فعل ذلك حقًا، فإن الحساب لتلبية شروط الطرف المدعو، وهو مسودة اتفاقية شراء الطاقة المتفق عليها مع EVN، يتطلب الكثير من الوقت والمال.

يجب على المستثمرين إعداد دراسة جدوى لتحديد معايير محددة لمفاوضات اتفاقية شراء الطاقة، لتحديد التدفق النقدي للمشروع وربحه أو خسارته. وبالتالي، يبلغ الحد الأدنى للاستثمار حوالي 1.5 مليون دولار أمريكي، ويصل الحد الأقصى إلى عدة ملايين دولار أمريكي. بالنسبة للفائز، يُدرج هذا المبلغ ضمن تكلفة تطوير المشروع، ولكن في حال فشل المستثمر، فهو ليس مبلغًا زهيدًا. ناهيك عن أن عدة شركات تتقدم بعروض في الوقت نفسه، لذا فإن القيام بذلك سيكون إهدارًا للمال.

في أعقاب خبر إلغاء مناقصة مشروع محطة نغي سون للطاقة الغازية المسالة، قال خبراء إنه لكي يتمكن المقاول من تقديم خدمات الصيانة الدورية، يجب أن يكون لديه سياسة لإرسال الأفراد والمعدات للمسح، وإلا فسيكون الأمر صعبًا. وتساءل أحد المقاولين: "هل توافق المقاطعة على سياسة العديد من المستثمرين بمسح المشروع على نفس الأرض، لأن هذا ليس بالأمر السهل؟".

اللوائح غير المتسقة

نظراً لضرورة سرعة حل التحديات المتعلقة باختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع الطاقة، أشار السيد نجوين دوي جيانج، نائب المدير العام لشركة الطاقة الكهروضوئية (PV Power)، إلى أن المحافظات التي لديها مشاريع طاقة مخططة تعمل بنشاط على اختيار المستثمرين. ومع ذلك، منذ إصدار خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذها، لم تُكمل أي محافظة عملية الاختيار بسبب نقص التعليمات واللوائح المحددة.

وينص مشروع قانون الكهرباء (المعدل) - الذي يناقشه مجلس الأمة في دورته الثامنة - على لوائح أكثر تحديداً بشأن اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة (المواد من 26 إلى 28) على مبدأ أن يكون سعر السقف للكهرباء ضمن إطار السعر الذي تصدره وزارة الصناعة والتجارة في سنة تقديم العطاءات ومبدأ تحديد سعر الكهرباء يشكل وزناً كبيراً من النقاط (النقطة د، البند 1، المادة 26).

مع ذلك، في الوقت الحالي، لم يُنشئ المستثمر خطة مالية بعد، ولا يعرف كيفية الالتزام بإنتاج الكهرباء السنوي (Qc)، وبالتالي لا توجد أسس كافية للالتزام بالسعر. وأوضح السيد جيانج: "وفقًا لخبرة شركة PV Power في التفاوض على عقود شراء الطاقة، ورغم أن مسودة العقد ومبادئ حساب أسعار الكهرباء قد نُظمت بشكل محدد بموجب القانون (في التعميم 07/2024/TT-BCT)، فإن مدة التفاوض على عقد شراء الطاقة لن تقل عن عامين، بل قد تصل إلى 5 سنوات دون التوصل إلى اتفاق على السعر الرسمي".

إن تحديد أطر زمنية قصيرة للغاية مقارنة بالواقع من شأنه أن يجعل التنفيذ صعبًا، ولا يمكن للمستثمرين الالتزام بالتقدم ويشعرون بالقلق بشأن المشاركة في العطاءات لاختيار المستثمرين لمشاريع مصادر الطاقة عندما يرون خطر إلغاء المشروع بسبب الفشل في تحقيق التقدم (المادة 17 من المسودة).

ومن ناحية أخرى، يمكن ملاحظة أنه بين المرسوم 115/2024/ND-CP ومشروع قانون الكهرباء (المعدل)، هناك تناقضات في اللوائح المتعلقة باختيار المستثمرين، والتي إذا لم تكن موحدة، فإنها ستخلق تحديات في عملية نشر الكهرباء.

وقد تم اختيار مستثمرين لتطوير سلسلة من مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال في مناطق أخرى مثل كوانج نينه، ولونج آن ، وباك ليو، وبينه ثوان... ولكنهم لم يجرؤوا حتى الآن على البدء في البناء لأنهم لم يكملوا مفاوضات اتفاقية شراء الطاقة.

بحاجة إلى إضافة سياسات مناسبة

خلال جلسة المناقشة في الجمعية الوطنية بتاريخ 7 نوفمبر/تشرين الثاني حول مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل)، ذكر وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، أن "خطة الكهرباء الثامنة أُعلن عنها منذ ما يقرب من عام ونصف، ولكن حتى الآن لم يُقدّم أي مستثمر جديد أي مشروع". ويُعزى ذلك إلى غياب لوائح واضحة ومحددة بشأن الآليات والسياسات.

في غضون ذلك، يتطلّب الأمر زيادة قدرة نظام الطاقة في فيتنام، الذي يبلغ حجمه 80 ألف ميغاواط، إلى 150,524 ميغاواط بحلول عام 2030. وصرح الوزير دين قائلاً: "إذا لم نُعدّل ونُكمّل ونُصدر آليات وسياسات مناسبة وقابلة للتطبيق على الفور، فلن يكون هناك مستثمرون، وبالتالي لن نتمكن من تلبية احتياجات البلاد من الطاقة".

المصدر: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html