الاستثمار في مشاريع الطاقة، بعد الإثارة يأتي التحدي

على الرغم من حرص العديد من المستثمرين على الاستثمار في قطاع الطاقة، إلا أنهم يشعرون بقلق بالغ إزاء التحديات التي يواجهونها في تنفيذ مشاريع الطاقة واسعة النطاق مؤخراً.

محطة نهون تراش 1 لتوليد الطاقة بالغاز. الصورة : دوك ثانه

إن اختيار مستثمر من خلال عملية تقديم العطاءات ليس بالأمر السهل.

قرر مشروع محطة نغي سون لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال مؤخراً إلغاء إعلان المناقصة وتعليق عملية اختيار المستثمرين. وقد برر مجلس إدارة منطقة نغي سون الاقتصادية والمجمعات الصناعية في مقاطعة ثانه هوا هذا القرار بالامتثال للمادة 73 من المرسوم رقم 115/2024/ND-CP، التي تُفصّل بعض الأحكام والتدابير اللازمة لتنفيذ قانون المناقصات فيما يتعلق باختيار المستثمرين لمشاريع الاستثمار التي تستخدم الأراضي.

في السابق، أجرى المشروع مناقصة دولية محدودة في يوليو 2024، وأعلن عن الموعد النهائي لتقديم العطاءات في الساعة 2 مساءً يوم 30 سبتمبر 2024، وموعد فتح باب تقديم العطاءات في الساعة 3 مساءً يوم 30 سبتمبر 2024. وحتى 1 أغسطس 2024 - الموعد النهائي المنصوص عليه في المرسوم 115/2024/ND-CP - لم يتقدم أي مستثمر بعطاءات أو مقترحات، وبالتالي، ووفقًا للمادة 73، كان لا بد من إيقاف عملية اختيار المستثمرين.

يرى خبراء قطاع الكهرباء أن مشاريع الطاقة العاملة بالغاز الطبيعي المسال، التي لم يتم اختيار مستثمريها بعد، مثل محطة نغي سون لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال، تواجه تحديات في عملية تقديم العطاءات بسبب اللوائح المنصوص عليها في المرسوم رقم 115/2024/ND-CP. وبناءً على ذلك، تشير وثائق العطاءات، المُعدة وفقًا للقانون، إلى مسودة اتفاقية شراء الطاقة المتفق عليها مع مشتري الطاقة، وهي في هذه الحالة مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN).

تساءل أحد المستثمرين العاملين بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) في فيتنام عن الجهة المسؤولة عن التفاوض على مسودة اتفاقية شراء المشروع (PPA) الواردة في وثائق المناقصة. فإذا كانت الاتفاقية غامضة، سيُهدر المستثمر الكثير من الوقت في مفاوضات لاحقة. أما إذا تضمنت الاتفاقية بنودًا محددة للمشروع، فسيكون على المستثمر صياغتها بدقة.

وبحسب المصدر، فإن تجاهل المستثمرين ذوي الأهداف الأخرى وتقديم عرض صحيح ذي جدوى غير مؤكدة، بالنسبة للمستثمرين الذين يرغبون حقًا في المضي قدمًا، فإن حساب واستيفاء شروط الطرف مقدم العرض - أي مسودة اتفاقية شراء الطاقة المتفق عليها مع شركة الكهرباء الفيتنامية - يتطلب وقتًا ومالًا كبيرين.

"يتعين على المستثمرين إجراء دراسة جدوى للحصول على بيانات محددة للتفاوض على اتفاقية شراء الطاقة، وذلك لتحديد التدفق النقدي للمشروع وربحيته. وبالتالي، يبلغ المبلغ المستثمر 1.5 مليون دولار أمريكي على الأقل، وقد يصل إلى عدة ملايين. بالنسبة للفائز بالمناقصة، يُدرج هذا المبلغ ضمن تكاليف تطوير المشروع، أما في حال خسارته، فسيكون مبلغًا كبيرًا. ناهيك عن أن تقديم عدة شركات عروضًا مشتركة يُعدّ تبذيرًا للموارد"، هكذا علّق أحد الأشخاص.

في أعقاب إلغاء المناقصة لمشروع محطة نغي سون لتوليد الطاقة بالغاز الطبيعي المسال، يرى الخبراء أنه لإعداد دراسة جدوى، يجب أن يكون لدى المقاول سياسة واضحة لتوفير الأفراد والمعدات اللازمة للمسح؛ وإلا فسيكون الأمر صعباً. وتساءل أحد المقاولين: "هل توافق المحافظة على سياسة قيام عدة مستثمرين بمسح المشروع على نفس قطعة الأرض، لأن هذا ليس بالأمر الهين؟".

اللوائح غير متسقة.

أشار السيد نغوين دوي جيانغ، نائب المدير العام لشركة بتروفيتنام للطاقة (PV Power)، إلى ضرورة معالجة التحديات التي تواجه عملية اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة بشكل عاجل، موضحًا أن المحافظات التي لديها مشاريع طاقة مخططة تعمل بنشاط على اختيار المستثمرين. ومع ذلك، ومنذ إصدار خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذها، لم تُكمل أي محافظة عملية الاختيار بسبب نقص التوجيهات واللوائح المحددة.

ينص مشروع قانون الكهرباء (المعدل) - الذي يناقشه المجلس الوطني حاليًا في دورته الثامنة - على لوائح أكثر تحديدًا بشأن اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة (المواد من 26 إلى 28) استنادًا إلى مبدأ أن سقف سعر الكهرباء يقع ضمن نطاق الأسعار الصادر عن وزارة الصناعة والتجارة في سنة تقديم العطاءات، وأن مبدأ تحديد سعر الكهرباء له وزن كبير (النقطة د، البند 1، المادة 26).

مع ذلك، لم يقم المستثمر حتى الآن بإعداد دراسة جدوى، ولا يعلم حجم إنتاج الكهرباء السنوي المطلوب، لذا لا توجد أسس كافية لتحديد سعر. وأوضح السيد جيانغ قائلاً: "استناداً إلى خبرة شركة PV Power في التفاوض على اتفاقيات شراء الطاقة، فإنه على الرغم من أن مسودة العقد ومبادئ حساب أسعار الكهرباء منصوص عليها تحديداً في القانون (في التعميم رقم 07/2024/TT-BCT)، فإن مدة التفاوض على اتفاقية شراء الطاقة لن تقل عن سنتين، بل قد لا تُفضي حتى خمس سنوات إلى اتفاق على السعر الرسمي".

إن تحديد أطر زمنية قصيرة للغاية مقارنة بالواقع سيجعل التنفيذ صعباً، ولن يتمكن المستثمرون من الالتزام بالجدول الزمني، وسيكونون قلقين بشأن المشاركة في تقديم العطاءات لمشاريع محطات الطاقة عندما يرون خطر سحب المشروع بسبب عدم الالتزام بالجدول الزمني (المادة 17 من المسودة).

من ناحية أخرى، يمكن ملاحظة وجود اختلافات بين المرسوم 115/2024/ND-CP ومشروع قانون الكهرباء (المعدل) في اللوائح المتعلقة باختيار المستثمرين، وإذا لم يتم التوفيق بينهما، فسيؤدي ذلك إلى خلق تحديات في عملية نشر الكهرباء.

وقد اختارت العديد من مشاريع محطات الطاقة بالغاز الطبيعي المسال في مناطق أخرى مثل كوانغ نينه، ولونغ آن ، وباك ليو، وبينه ثوان... مستثمرين، لكنها لم تجرؤ بعد على بدء البناء لأن اتفاقيات الشراء لم يتم الانتهاء منها.

يجب إضافة السياسات المناسبة.

خلال مناقشة الجمعية الوطنية لمشروع قانون الكهرباء المعدل في 7 نوفمبر، ذكر وزير الصناعة والتجارة نغوين هونغ دين أنه "على الرغم من الإعلان عن خطة تطوير الطاقة الثامنة منذ حوالي عام ونصف، لم يتقدم أي مستثمر جديد باقتراح أي مشاريع". وكان السبب المذكور هو عدم وجود لوائح محددة وواضحة بشأن الآليات والسياسات.

وفي الوقت نفسه، ينص الشرط على أن يرتفع نظام الطاقة في فيتنام، الذي يبلغ حاليًا 80 ألف ميغاواط، إلى 150524 ميغاواط بحلول عام 2030. وقال الوزير دين: "إذا لم نقم على الفور بتعديل واستكمال وسن آليات وسياسات مناسبة وقابلة للتنفيذ، فلن يأتي المستثمرون بالتأكيد، وبالتالي لن نتمكن من تلبية احتياجات البلاد من الطاقة".

المصدر: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html