علقت مندوبة الجمعية الوطنية ماي فان هاي (وفد الجمعية الوطنية لمنطقة ثانه هوا) على عدد من المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

في صباح يوم 25 أكتوبر، وفي إطار مواصلة برنامج الدورة الثامنة، وتحت رئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، عقدت الجمعية الوطنية مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

وفي معرض مشاركتها في تقديم التعليقات، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي، عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في ثانه هوا، عن موافقتها الشديدة على تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

للمساهمة في تحسين مشروع القانون، أدلت المندوبة ماي فان هاي ببعض الملاحظات المحددة، وهي: فيما يتعلق بتفسير المصطلحات الواردة في المادة 2، فإن البند 5 الذي يشرح مفهوم "المنطقة الوظيفية" لا يذكر أحد المناطق الوظيفية الشائعة، وهو "التجمع الصناعي". في الواقع، تشهد العديد من المناطق نشوء وتطور العديد من التجمعات الصناعية.

ولذلك، فمن المستحسن توضيح ما إذا كانت "المجموعة الصناعية" هي أحد المجالات الوظيفية لتكملة شرح المصطلحات الواردة في الفقرة 5 أعلاه لضمان الاتساق والتوحيد والراحة في إنفاذ القانون.

فيما يتعلق بنظام التخطيط الحضري والريفي المنصوص عليه في المادة 3 من مشروع القانون. بناءً على ذلك، ولضمان اتساق ووحدة النظام القانوني المتعلق بالتخطيط، يُقترح ما يلي: استكمال وتوضيح دور ومكانة "خيارات تخطيط النظام الحضري، وخيارات التخطيط الريفي" في إطار التخطيط الإقليمي المنصوص عليه في المادة 27 من قانون التخطيط لعام 2017 مع نظام التخطيط الحضري والريفي في مشروع القانون هذا.

تحديد وتوضيح مدى التوافق في إعداد وتقييم واعتماد ومراجعة وتعديل المخططات الرئيسية للأنظمة الحضرية والريفية وفقاً لأحكام المادة 28 من قانون التخطيط لسنة 2017 مع أحكام الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع هذا القانون.

في الفقرة (ب) من البند 5، يقترح النص بوضوح على الحد الأدنى لنطاق المناطق الوظيفية التي تتطلب تخطيط تقسيم المناطق، لتجنب الموقف الذي تتطلب فيه المناطق الوظيفية الصغيرة والصغيرة جدًا أيضًا خطوة إضافية تتمثل في تخطيط تقسيم المناطق غير المناسبة لمستوى التعبير عن المشروع.

تنص الفقرة (ج) من البند 5 على وضع مخططات تقسيم المناطق المطلوب إنشاؤها وفقًا لأحكام قانون الأراضي والقوانين ذات الصلة. يُنصح بتوضيح ماهية هذه المناطق لتجنب البحث في نصوص قوانين مختلفة عند تحديد نوع التخطيط المطلوب في كل منطقة.

فيما يتعلق بالحالات المتعلقة بنطاق الحدود والحدود الإدارية عند التخطيط الحضري والريفي (المادة 5). بناءً على ذلك، ولتسهيل ترتيب الوحدات الإدارية، وكذلك إنشاء ودمج الوحدات الإدارية وفقًا للمتطلبات العملية، يُقترح استكمال اللوائح في الحالات التالية: في حالة التخطيط لدمج كامل حدود منطقة حضرية واحدة (مدينة أو بلدة تابعة للمقاطعة) مع منطقة أو أكثر (في هذه الحالة، من الضروري تحديد ما إذا كان التخطيط يهدف إلى تعديل وتوسيع منطقة حضرية قائمة أو تخطيط منطقة حضرية جديدة).

في حالة ترتيب أو دمج أو إنشاء وحدات إدارية على أساس وحدات إدارية من نفس المستوى، مما يُقلل وحدة إدارية واحدة أو أكثر، لا تُطبق أحكام التوافق مع التخطيط المُعتمد من الجهات المختصة. يُطبّق التخطيط الحضري والريفي للوحدات الإدارية بعد أن تُقرر الجهات المختصة ترتيب أو دمج أو إنشاء وحدات إدارية جديدة.

فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على مهام التخطيط، والتخطيط الحضري والريفي (المادة 40). بناءً على ذلك، يُقترح في الفقرة (ب) من البند 2 النظر في حذف بند "المناطق الوظيفية" لأن التخطيط العام للمناطق الوظيفية يقتصر على المناطق الاقتصادية والمناطق السياحية الوطنية، أو يُوجه كمناطق سياحية وطنية (أما المناطق الوظيفية المتبقية فلا يوجد لها تخطيط عام). علاوة على ذلك، يخضع هذان النوعان من التخطيط العام لسلطة الموافقة من رئيس الوزراء، لذا فإن موافقة اللجنة الشعبية الإقليمية على التخطيط العام للمناطق الوظيفية غير مناسبة.

في البند 4، يُقترح النظر في حذفه لأن محتوى اللائحة: "تعتمد الجهة الحكومية التي تُدير المنطقة الوظيفية مهام التخطيط، وخطط تقسيم المناطق، والخطط التفصيلية في المنطقة الوظيفية..." يتداخل مع سلطة الموافقة للجنة الشعبية للمنطقة على خطط تقسيم المناطق، والخطط التفصيلية في منطقة إدارة المنطقة، كما هو منصوص عليه في البند 3، المادة 40. في الواقع، إن فعالية تكليف مجالس الإدارة بالموافقة على التخطيط ضعيفة، مما يُسبب تداخلاً.

تنص المادة الخامسة على تقديم التقارير إلى مجالس الشعب على جميع المستويات قبل عرضها على الجهات المختصة للنظر فيها والموافقة عليها، وتطلب توضيح محتوى وشكل التقارير، سواءً كانت لأخذ رأي مجلس الشعب أو لإقرارها بقرار. كما توضح المادة لامركزية الموافقة والتشاور مع مجالس الشعب على جميع المستويات، وفقًا لمهام وصلاحيات مجالس الشعب على كل مستوى، وفقًا لقانون تنظيم الحكم المحلي.

تنص المادة 49 من البند 1 من مشروع القانون على ما يلي: "في موعد لا يتجاوز 15 يومًا من تاريخ موافقة السلطة المختصة على التخطيط الحضري والريفي، يجب الإعلان عن كامل محتوى التخطيط علنًا، مع ضمان الامتثال للأنظمة القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة...".

يُوصى بمراجعة وتعديل الأحكام المذكورة أعلاه، نظرًا لتناقض محتواها وعدم منطقيتها. وفي الوقت نفسه، لن يضمن هذا الحكم جدوى الإفصاح عن "جميع" محتويات الخطة، مع ضمان الامتثال للأنظمة القانونية المتعلقة بحماية أسرار الدولة.

كوك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm