التأكيد على الجانب الإنساني والنهج التأهيلي في التعامل مع الأحداث الجانحين.

استكمالاً لجدول أعمال الدورة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 23 أكتوبر، برئاسة نائب رئيس المجلس نغوين خاك دينه، في قاعة الجلسات العامة، العديد من نقاط الخلاف المتبقية في مشروع قانون قضاء الأحداث.

إضفاء الطابع المؤسسي على الحاجة إلى معاملة أكثر إنسانية للمجرمين الأحداث.

أثناء تقديمها ملخصاً للتقرير الذي يشرح مشروع القانون ويتلقى الملاحظات بشأنه ويراجعه، صرحت رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، بأن العديد من الآراء اتفقت مع أحكام المشروع فيما يتعلق بالعقوبات المطبقة على... القاصرون الخطيئة.

قدمت رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، التقرير الذي يشرح مشروع القانون، ويتلقى الملاحظات بشأنه، ويراجعه. (صورة: دوي لينه)

تشير العديد من الآراء إلى ضرورة إجراء مراجعة شاملة إضافية للوائح المحددة في الأنواع الأربعة من العقوبات المذكورة في المسودة لضمان إضفاء الطابع المؤسسي على شرط المعاملة الإنسانية للمجرمين الأحداث.

بحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإنه بالإضافة إلى عقوبة السجن المحددة المدة، يستمر مشروع القانون في استلهام أحكام قانون العقوبات المتعلقة بثلاثة أنواع أخرى من العقوبات: الإنذار، والغرامة، وإعادة التأهيل غير الاحتجازي. ويهدف هذا التنظيم إلى ضمان التناسق مع طبيعة كل فعل إجرامي وخطورته، مع إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 49-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، والذي يقضي بتخفيف عقوبات السجن وتوسيع نطاق تطبيق الغرامات وعقوبات إعادة التأهيل غير الاحتجازي.

أخذت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعين الاعتبار آراء العديد من النواب، واقترحت الإبقاء على أحكام مشروع القانون المتعلقة بأربعة أنواع من العقوبات. ووجهت اللجنة الدائمة بإجراء مراجعة شاملة لمضمون أحكام كل عقوبة من هذه العقوبات لضمان الردع ومنع الجريمة، مع تعزيز الجوانب الإنسانية وإعادة التأهيل في التعامل مع الأحداث الجانحين.

وفي معرض تعليقها على تطبيق أحكام السجن على الأحداث، اقترحت ممثلة الجمعية الوطنية نغوين ثي فييت نغا (من مقاطعة هاي دونغ ) إضافة لائحة تنص على "إعطاء الأولوية للأحداث الذين يقضون أحكام السجن في مراكز احتجاز قريبة من عائلاتهم وأماكن إقامتهم". وهذا يُظهر الجانب الإنساني، إذ يُهيئ الظروف للعائلات لزيارة الأحداث الجانحين والالتقاء بهم وتشجيعهم، مما يُسهم في تحسين صحتهم النفسية بشكل إيجابي.

تنص المادة 113 من مشروع القانون على الغرامات، حيث تنص الفقرة 3 على أن "الغرامة المفروضة على القاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا والذين يرتكبون جرائم لا تتجاوز ثلث الغرامة المنصوص عليها في القانون".

ألقت المندوبة تران ثي ثو هانغ (وفد داك نونغ) كلمتها. (صورة: دوي لينه)

اقترحت الممثلة تران ثي ثو هانغ (وفد داك نونغ) إجراء مراجعة لضمان الامتثال لأحكام قانون العقوبات لعام 2015 فيما يتعلق بتطبيق العقوبات على الأفراد الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا إذا كان لديهم دخل أو ممتلكات خاصة.

وبناءً على ذلك، فإن الغرامة المفروضة على المخالفين الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و18 عامًا لا تتجاوز نصف الغرامة المنصوص عليها في القانون، ولا توجد أحكام بفرض غرامات على من تتراوح أعمارهم بين 14 و16 عامًا. والغرض من هذا القانون هو ضمان مصالح القاصرين الفضلى، وليس زيادة التزاماتهم.

ضمان مبدأ حل القضايا التي تشمل القاصرين بسرعة وفوراً.

فيما يتعلق بسلطة تطبيق تدابير التحويل، وفقًا لتقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، هناك اقتراحات بأن سلطة البت في تطبيق تدابير التحويل للتعويض عن الأضرار يجب أن تُمنح للمحكمة فقط.

ترى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه في القضايا المتعلقة بالتعويض عن الأضرار، وحيث يتفق الطرفان على تسوية التعويض، فإن إسناد قرار تطبيق التدابير البديلة كما هو مقترح في مشروع القانون (الذي يرث أيضًا أحكام قانون العقوبات الحالي) إلى وكالة التحقيق والنيابة العامة سيضمن مبدأ السرعة والتوقيت المناسب، مما يسمح للقاصرين الذين يستوفون الشروط القانونية بتطبيق التدابير البديلة على الفور، بدلاً من مطالبة وكالة التحقيق والنيابة العامة بإعداد ملف يطلب من المحكمة تطبيقها، الأمر الذي من شأنه أن يطيل المهلة الزمنية ويخلق خطوات إجرائية إضافية.

وفي الوقت نفسه، ولحل النزاعات المتعلقة بالتعويض عن الأضرار، أضاف البند 1 من المادة 57 من مشروع القانون حكماً. في حالة النزاعات المتعلقة بملكية الأدلة أو التعويض عن الأضرار، يجب حل هذه النزاعات وفقًا لأحكام قانون الإجراءات المدنية.

تقترح المحكمة الشعبية العليا لوائح في الاتجاه التالي: في الحالات التي تنشأ فيها نزاعات بشأن التعويض عن الأضرار أو المسائل المتعلقة بمصادرة الأصول، تُمنح المحكمة سلطة البت في كل من تطبيق التدابير التحويلية والتعويض عن الأضرار أو مصادرة الأصول.

يُقدّم النائب لونغ فان هونغ (وفد كوانغ نغاي) آراءه بشأن مسودة القانون. (صورة: دوي لينه)

خلال الاجتماع، اقترح المندوب لونغ فان هونغ (وفد كوانغ نغاي) إعادة النظر في اللائحة التي تخوّل النيابة العامة، على نفس المستوى، صلاحية نقض قرارات تطبيق التدابير التحويلية الصادرة عن جهة التحقيق. واقترح بدلاً من ذلك منح النيابة العامة الحق في تقديم توصيات عند وجود أسباب تدعو للاعتقاد بأن هذه القرارات غير قانونية، وذلك لضمان اتساق سياسة مراجعة قرارات تطبيق التدابير التحويلية بين النيابة العامة والمحكمة.

تنص اللوائح على أنه يجب مراجعة القرارات المتعلقة بتطبيق التدابير التحويلية من قبل وكالة التحقيق أو مكتب المدعي العام والتي تخضع للشكاوى أو الاستئنافات وحلها من قبل وكالة التحقيق أو مكتب المدعي العام الأعلى مباشرة، مع ضمان التنفيذ الصحيح لمبدأ حل القضايا التي تشمل القاصرين بسرعة وفورية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان مبادئ "توحيد سلطة الدولة، مع تقسيم واضح للعمل، وتنسيق وثيق، ورقابة فعالة بين أجهزة الدولة..." و"يجب السيطرة الصارمة على جميع السلطات..." كما هو منصوص عليه في القرار رقم 27-NQ/TW بتاريخ 9 نوفمبر 2022، الصادر عن الجلسة العامة السادسة للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن مواصلة بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام وتطويرها في الفترة الجديدة.

جادل بعض المندوبين بأن التدابير التعليمية على مستوى البلدة والحي والمدينة، فضلاً عن التعليم في مدارس الإصلاح، هي عقوبات إدارية منصوص عليها في المواد 89 و90 و91 و92 من قانون معالجة المخالفات الإدارية؛ ومع ذلك، فإن نطاق التطبيق في قانون معالجة المخالفات الإدارية واسع للغاية، بما في ذلك تلك المنصوص عليها في المادتين 44 و52 من مشروع القانون هذا.

لذلك، يُقترح مراجعة الأحكام التي تنظم تطبيق التدابير التعليمية على مستوى البلديات والأحياء والمدن، والتعليم في مدارس الإصلاح، ومقارنتها بدقة لضمان وجود لوائح مناسبة ومتسقة؛ وتجنب التداخلات أو التعارضات التي قد تؤدي إلى صعوبات في التطبيق وتحد من جدوى القانون بعد إصداره.

مصدر