بعد ظهر يوم 30 مايو، واستكمالاً لبرنامج أعمال الدورة الخامسة، استمعت الجمعية الوطنية إلى رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، الذي قدم تقريراً حول مراجعة مشروع القرار المعدل بشأن التصويت على الثقة وحجب الثقة عن شاغلي المناصب المنتخبين أو المعتمدين من قبل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب. ترأس الجلسة رئيس الجمعية الوطنية، وأدارها نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية الجلسة.

تم الاتفاق على تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية بشأن إجراء التصويت على الثقة وحجب الثقة.

أثناء تقديمه التقرير المتعلق بمشروع القرار المعدل بشأن التصويت على الثقة وحجب الثقة عن شاغلي المناصب المنتخبين أو المعتمدين من قبل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، صرّح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة القانونية توافق على ضرورة تعديل القرار رقم 85/2014/QH13 الصادر عن الجمعية الوطنية الثالثة عشرة بشأن التصويت على الثقة وحجب الثقة عن شاغلي المناصب المنتخبين أو المعتمدين من قبل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب. وقد أُعدّ ملف مشروع القرار بدقة وعناية من قبل الجهات المعنية بتوجيه من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، وهو جاهز للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الخامسة.

فيما يتعلق بإجراءات إصدار القرار، وافقت لجنة القانون على تقديم مشروع القرار إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الخامسة باستخدام إجراء مبسط لضمان إجراء التصويت على الثقة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، كما هو منصوص عليه في اللوائح الجديدة، في دورة نهاية العام 2023، بما يفي بمتطلبات اللائحة رقم 96-QĐ/TW بتاريخ 2 فبراير 2023 الصادرة عن المكتب السياسي بشأن التصويت على الثقة في المناصب القيادية والإدارية في النظام السياسي.

والجدير بالذكر، فيما يتعلق بنطاق المواضيع الخاضعة لتصويت الثقة وحجب الثقة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المادة 2)، فإن اللجنة القانونية توافق على نطاق المواضيع الخاضعة لتصويت الثقة وحجب الثقة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، والحالات غير الخاضعة لتصويت الثقة، كما هو منصوص عليه في المادة 2 من مشروع القرار.

قال رئيس اللجنة القانونية: "إن إضافة بند يستثني أولئك الذين حصلوا على إجازة لعلاج أمراض خطيرة مع تأكيد من منشأة طبية والذين لم يكونوا مسؤولين عن العمل لمدة ستة أشهر أو أكثر، وفقًا لما تقرره سلطة أو فرد مختص، كما هو منصوص عليه في البند 5، المادة 2 من مشروع القرار، يستند إلى أسس عملية، ويدل على الإنسانية، ويتوافق مع متطلبات التصويت على الثقة في الجمعية الوطنية ومجالس الشعب". وأضاف أنه كانت هناك أيضًا اقتراحات للنص بوضوح على أن فترة عدم تولي المسؤولية عن العمل يجب أن تكون ستة أشهر متتالية أو أكثر لضمان الالتزام الصارم.

علاوة على ذلك، ولتوفير أساس للجمعية الوطنية للنظر واتخاذ القرار، اقترحت بعض الآراء داخل اللجنة القانونية أن تقدم الجهة التي قامت بصياغة القرار شرحاً أوضح لسبب عدم تضمين مشروع القرار لبعض المناصب المنتخبة أو المعتمدة من قبل الجمعية الوطنية ومجالس الشعب في نطاق التصويت على الثقة، مثل قضاة المحكمة الشعبية العليا، وأعضاء مجلس الدفاع والأمن القومي، ونواب رؤساء لجان مجالس الشعب، ومقيّمي المحكمة الشعبية العليا.

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ.

أكثر من نصف المندوبين صنفوا المنصب بأنه "لا يحظى بالثقة"، مما يشير إلى ضرورة إقالة الشخص.

وفي هذا الصدد، أشار رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، إلى أن الأحكام الواردة في مسودة القرار تضمن التعامل الفوري والحازم مع المسؤولين ذوي نسب الثقة المنخفضة. وعليه، فإن اللجنة القانونية توافق عموماً على الأحكام المتعلقة بعواقب التصويت على الثقة، كما وردت في مسودة القرار.

اقترحت لجنة القانون مراجعة مشروع القرار لينص على أنه إذا حصل شخص خاضع للتصويت على الثقة على تصنيف ثقة منخفض من أكثر من النصف إلى أقل من ثلثي العدد الإجمالي للمندوبين ولم يستقيل، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تحيل الأمر إلى الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب تحيل الأمر إلى مجلس الشعب للتصويت على الثقة (استبدالاً للنص الذي ينص على أن "الجهة أو الشخص المخول بترشيح ذلك الشخص للانتخاب أو الموافقة من قبل الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب هو المسؤول عن إحالة الأمر إلى الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب للتصويت على الثقة" كما هو الحال في مشروع القرار).

علاوة على ذلك، يرى البعض أن الغرض من التصويت على الثقة هو مساعدة المسؤولين على فهم مستوى الثقة الممنوحة لهم، ما يُمكّنهم من مراجعة أدائهم وتصحيح مسارهم. لذا، يُقترح وضع لوائح تُتيح آليةً تُمكّن المسؤولين من الاستقالة طواعيةً إذا منح ثلثا المندوبين أو أكثر تقييمًا منخفضًا للثقة. وفي حال عدم استقالتهم، تقوم الجهة أو الشخص المخوّل بترشيحهم للانتخاب أو الموافقة من قِبل الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب بإحالة الأمر إلى الجمعية الوطنية أو مجلس الشعب للنظر في عزلهم أو الموافقة على العزل المقترح.

من جهة أخرى، ثمة رأيٌ آخر يرى أن التصويت على الثقة ينبغي أن يُعرَّف كخطوة في الإجراءات التأديبية للمسؤولين الذين يشغلون مناصب منتخبة أو معتمدة من قبل الجمعية الوطنية أو مجالس الشعب. وذلك لأنه، وفقًا لمشروع القرار، فإن الحالات التي تخضع للتصويت على الثقة في الجمعية الوطنية أو مجالس الشعب عادةً ما تكون نتيجة اكتشاف دلائل على ارتكاب مخالفات، أو من خلال التصويت على الثقة، إظهار أن الشخص المنتخب أو المعتمد من قبل الجمعية الوطنية أو مجالس الشعب يفتقر إلى مستوى الثقة.

قال الرئيس هوانغ ثانه تونغ: "إن أخطر عواقب بالنسبة لأولئك الذين يخضعون للتصويت على الثقة والتصويت على حجب الثقة كما هو منصوص عليه في مشروع القرار هي أن الجمعية الوطنية ومجالس الشعب ستقرر إقالتهم أو توافق على الإقالة المقترحة". وأضاف أن هذا الرأي يشير إلى أنه إذا قيّم أكثر من نصف العدد الإجمالي للمندوبين الشخص الخاضع للتصويت على الثقة بأنه "غير جدير بالثقة"، فيجب تطبيق شكل أشد من العقوبة، وهو قيام الجمعية الوطنية ومجالس الشعب بالمضي قدماً في عزله من منصبه أو الموافقة على إقالته المقترحة.

نغوين ثاو