وفي معرض إشارته إلى مشروع قانون التخطيط (المعدل)، وافق النائب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هوشي منه ) بشدة على ضرورة إصدار قانون التخطيط، لأن بناء قانون موحد لتنسيق مساحة التنمية: الوطني - الإقليمي، الإقليمي سوف يسهم في حل النزاعات والتداخلات والتجزئة في نظام التخطيط الحالي بشكل شامل؛ وفي الوقت نفسه، خلق أساس قانوني لتخصيص الموارد بشكل فعال، واستغلال الإمكانات وضمان التنمية المستدامة.
ومع ذلك، ولجعل مشروع القانون أكثر اكتمالاً وتلبية المتطلبات العملية، أثار السيد هونغ عدداً من المحتويات لكي تنظر لجنة الصياغة في تعديلها في القانون أو بموجب مرسوم لضمان التنفيذ عملياً.
فيما يتعلق تحديدًا بالمبادئ الأساسية لأنشطة التخطيط في المادة الرابعة، ورغم موافقته على التركيز على الوحدة والتزامن وضمان المصالح الوطنية العليا، اقترح السيد هونغ إضافة مبدأ "ضمان المساءلة العامة في وضع الخطط وتقييمها وتعديلها" بوضوح، لأن الممارسات الحديثة أظهرت أن سبب العديد من الأخطاء لا ينبع من غياب القوانين، بل من غياب آليات المساءلة الشفافة ومراقبة المسؤولية الفردية. إن تقنين هذا المبدأ سيعزز النزاهة، ويحد من السلبية، ويعزز ثقة الأفراد والشركات.
فيما يتعلق بنظام التخطيط في المادة 5، أعرب عن موافقته على سياسة المشروع عند تعريف التخطيط كأساس لتوجيه الاستثمار، وضمان تخصيص الموارد بشكل فعال وتنسيق المصالح الوطنية والمحلية ومصالح المستثمرين. ومع ذلك، مستشهدًا بالممارسات الحديثة، لا يزال تنظيم وتنفيذ التخطيط في عدد من القطاعات والمجالات والمناطق يعاني من حالة من الإدارة المجزأة، ونقص الاتصال والتنسيق الموحد، مما يؤدي إلى بطء تقدم الموافقة على المشاريع، وزيادة التكاليف على المستثمرين وانخفاض الكفاءة في استخدام الموارد الاجتماعية. ومن ثم، اقترح السيد هونغ أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة آلية إلزامية لتحديث بيانات التخطيط ومشاركتها ومزامنتها بين الوزارات والقطاعات والسلطات المحلية على نظام رقمي موحد، وفي الوقت نفسه تنص بوضوح على المساءلة عندما يكون تقدم التخطيط بطيئًا أو غير متصل بين القطاعات. وهذا يتغلب على حالة تشتت الموارد ويضمن بيئة استثمارية مستقرة ومنفتحة ويمكن التنبؤ بها.
فيما يتعلق بمعالجة حالات التعارض بين الخطط في المادة 6، يرى السيد هونغ أنه على الرغم من أن المسودة حددت ترتيب الأولويات، إلا أن آلية التعديل لا تزال تميل إلى التفسير الإداري. وتُظهر الممارسة أن هناك حالات لا تكون فيها الخطط القطاعية والإقليمية والحضرية وخطط استخدام الأراضي موحدة، مما يؤدي إلى تأخير تنفيذ المشاريع وزيادة التكاليف المرتبطة بها على المستثمرين.
لذلك، نوصي لجنة الصياغة بالنظر في دراسة واستكمال آلية التنسيق والقرار النهائي عند نشوء أي تعارضات في التخطيط بين المستويات والقطاعات؛ مع تحديد مهلة زمنية واضحة للتعامل مع هذه التعارضات والمساءلة المحددة. لا تُغني هذه الآلية عن سلطة أي جهة، بل تضمن معالجة الخلافات بسرعة ودقة، مما يُجنّب الحاجة إلى مراجعة الوثائق مرات عديدة، مما يُطيل أمد تنفيذ المشروع، كما قال السيد هونغ.
فيما يتعلق بترتيب وضع المخططات وتقييمها واعتمادها في المادة 9، أقرّ السيد هونغ بأن العملية الحالية المنصوص عليها في مسودة اللائحة طويلة وتتطلب جولات عديدة من المشاورات والتقييم والموافقة. ولتقصير مدة الموافقة مع ضمان الجودة، أشار السيد هونغ إلى ضرورة النظر في تقنين آلية "التقديم الإلكتروني المتزامن" مع تحديد مواعيد نهائية إلزامية للرد لكل جهة. في الواقع، تتأخر العديد من المشاريع الرئيسية بسبب طول الإجراءات الداخلية، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف وانخفاض القدرة التنافسية للاقتصاد .
تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بالتشاور بشأن التخطيط في المادة 22، أشار السيد هونغ إلى أن أحكام المسودة تقتصر في الغالب على جمع التعليقات كتابيًا، مما قد يُشكل مخاطر من حيث الشكل. لذلك، اقترح المندوب النظر في إضافة شرط نشر مشروع التخطيط على منصة رقمية ثلاثية الأبعاد، وتنظيم آلية تلقي الملاحظات المباشرة من الشركات والمجمعات السكنية والجمعيات المهنية، بدلاً من الاكتفاء بالتشاور مع الجهات الحكومية. يُعد هذا حلاً لتفعيل التخطيط، بما يتماشى مع توجه التحول الرقمي وتحسين جودة نقد السياسات.
يتناول مشروع القانون العوامل الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والدفاعية بشكل شامل، مع ضرورة التركيز على التحول الأخضر والاقتصاد الدائري كمعايير إلزامية. يتحول التوجه العالمي من "التنمية بأي ثمن" إلى "النمو المستدام"، وإذا اقتصر على المبادئ العامة، فإن خطر التطبيق الذاتي يكون مرتفعًا للغاية على المستوى المحلي. لذلك، يُوصى بأن تدرس لجنة الصياغة معايير التقييم الكمي المتعلقة بالانبعاثات، وكفاءة استخدام الأراضي، ونسبة البنية التحتية الخضراء، وكفاءة الموارد، وتُضيف إليها المزيد منها.
المصدر: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
تعليق (0)