وفقًا لأحدث مسودة لقانون الحكم المحلي، التي قامت وزارة الداخلية بمراجعتها مؤخرًا وقدمتها إلى الحكومة، ستتوقف الحكومات على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 84 مدينة داخل المحافظات، عن أداء واجباتها وصلاحياتها وستتوقف عن العمل اعتبارًا من الأول من يوليو.
وبناءً على ذلك، ينص مشروع القانون على نموذج حكومة محلية من مستويين يتكون من: مستويات المقاطعات والبلديات، دون وجود مستوى للمقاطعة.
في هذه إعادة الهيكلة، يبقى مستوى المقاطعة كما هو مُعرّف حالياً، ويشمل المقاطعات والمدن التي تُدار مركزياً. أما مستوى البلدية، فيُعاد تنظيمه إلى وحدات إدارية جديدة تشمل البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (في المناطق الجزرية).
تقوم الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والبلديات بتنظيم مجالس ولجان شعبية لضمان وجود جهاز حكومي موحد ويعمل بسلاسة من المستوى المركزي إلى مستوى البلديات.
ولضمان استمرارية وسلاسة ودون انقطاع عمل الحكومات المحلية خلال الانتقال من نظام ثلاثي المستويات إلى نظام ثنائي المستويات، وتجنب التداخل أو الازدواجية أو الإغفال في المهام والمناطق والمواقع، ومنع أي تأثير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والتشغيل الطبيعي للمجتمع والمواطنين والشركات، فضلاً عن الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي في المنطقة، يتضمن مشروع القانون العديد من الأحكام الجديرة بالذكر.
وعلى وجه التحديد، ينص مشروع القانون على حل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة وإنهاء عمليات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة اعتبارًا من 1 يوليو 2025 (تاريخ سريان القانون).
وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على إنهاء نموذج الحكومة الحضرية الحالي في هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ، والانتقال في تنظيم الحكومة المحلية على مستوى الأحياء في هذه المدن الثلاث خلال الفترة 2021-2026.
كما ينص مشروع القانون على 11 حكماً انتقالياً لضمان استمرارية العمل الطبيعي للوكالات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تحويل النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويات الثلاثة إلى نموذج ذي مستويين كما هو منصوص عليه في هذا القانون.
من أجل التنفيذ السريع للنموذج الجديد لتنظيم الحكم المحلي على مستوى المحافظات والبلديات، كُلفت الحكومة بإصدار وثائق قانونية ضمن صلاحياتها لإعادة تعريف مهام وسلطات الحكومات المحلية وتعديل اللوائح الأخرى المتعلقة بتنفيذ مهام وسلطات الحكومات المحلية.
وذلك لضمان التطبيق المتسق خلال الفترة التي تسبق التعديلات أو الإضافات على القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية، واللوائح والقرارات الصادرة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية؛ وفي الحالات التي تتعلق بالقوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية، يتم تقديم التقرير إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة لها.
يتم نقل واجبات وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات.
كما اقترحت وزارة الداخلية تعديل اللوائح المتعلقة بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة ومهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات والبلديات.
وعلى وجه التحديد، يركز المستوى الإقليمي على إصدار الآليات والسياسات والاستراتيجيات والخطط والإدارة الكلية، ومعالجة القضايا ذات الطبيعة الإقليمية والمحلية التي تتجاوز قدرة مستوى البلدية، مما يتطلب خبرة متعمقة ويضمن الاتساق في جميع أنحاء المقاطعة.
يُعد مستوى البلدية هو المستوى المسؤول عن تنفيذ السياسات (من المستويين المركزي والإقليمي)، مع التركيز على المهام التي تخدم الناس، ومعالجة قضايا المجتمع بشكل مباشر، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للمقيمين في المنطقة؛ وهي مهام تتطلب مشاركة المجتمع وتعزز المبادرة والإبداع على مستوى البلدية.
وبالتحديد بالنسبة للحكومات المحلية على مستوى المقاطعات: من أجل التنفيذ المستمر لمبدأ "الحكومة المحلية تقرر، والحكومة المحلية تتصرف، والحكومة المحلية مسؤولة"، بالإضافة إلى مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات كما هو منصوص عليه في اللوائح الحالية، أضاف مشروع القانون عدة أحكام لتعزيز اللامركزية من الحكومة المركزية إلى الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات، وخاصة في إصدار الآليات والسياسات، وفي مجالات التخطيط والمالية والميزانية والاستثمار، وما إلى ذلك، في المنطقة.
فيما يتعلق بالحكومات المحلية على مستوى البلدية، ينص مشروع القانون على أن الحكومات المحلية على مستوى البلدية ستؤدي مهام وتمارس صلاحيات الحكومات المحلية الحالية على مستوى المقاطعة والبلدية.
تُخول السلطات على مستوى البلديات بإصدار لوائح قانونية للبت في المسائل التي تقع ضمن اختصاص ونطاق مسؤوليات الإدارة للحكومة المحلية.
وفي الوقت نفسه، ينص مشروع القانون على أنه، بناءً على الوضع الفعلي، فإن الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات مسؤولة عن تعزيز اللامركزية وتفويض مهامها وسلطاتها إلى الحكومات المحلية على مستوى البلديات فيما يتعلق بالقضايا الأكثر فعالية وعملية على مستوى البلديات، مما يضمن الفعالية والكفاءة في إدارة الدولة ويعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.
وعلى وجه الخصوص، تعمل السلطات المحلية على مستوى المقاطعات على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى الحكومات المحلية على مستوى الأحياء لإدارة وتنمية المدن، والتنمية الاقتصادية الحضرية، كما تعمل على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى الحكومات المحلية في المناطق الخاصة لمنحها الاستقلال الذاتي في اتخاذ القرارات لضمان الاستقلال الوطني والسيادة والسلامة الإقليمية في المناطق البحرية والجزرية، والاستفادة من مزايا وإمكانات الاقتصاد البحري، والاندماج في الاقتصاد الدولي، وجذب الناس للعيش، وحماية الجزر وتنميتها.
ستنظر الجمعية الوطنية في مسودة القانون المعدل بشأن تنظيم الحكم المحلي في دورتها التاسعة، والمقرر افتتاحها في أوائل شهر مايو.
يوجد في البلاد حالياً 696 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات، بما في ذلك 84 مدينة تحت الإدارة الإقليمية ومدينتين تحت الإدارة المركزية. تتميز بعض المدن الإقليمية بدرجة عالية من التحضر، ولا تضم سوى أحياء سكنية بدون بلديات تابعة لها، مثل: باك نينه، ودي آن، ودونغ ها، وسوك ترانغ، وثو داو موت، وتو سون، وفينه لونغ... تعتبر مقاطعتا كوانغ نينه وبينه دوونغ المقاطعتين اللتين تضمّان أكبر عدد من المدن تحت إدارتهما المباشرة (5 مدن إجمالاً). من بين المدن الـ 84 الخاضعة للإدارة الإقليمية، تم إنشاء بعضها حديثًا مثل فو مي (2025)، وهوا لو (2025)، ودونغ تريو (2024)، وبن كات (2024)... بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء مدينة ثوي نغوين (التابعة لمدينة هاي فونغ الخاضعة للإدارة المركزية) في 1 يناير 2025. في المقابل، توجد العديد من المدن العريقة ذات التراث الثقافي والتاريخي الغني، مثل دا لات، ونام دينه، وفيت تري، ومي ثو. أما معظم المدن التابعة للمحافظات المتبقية فقد تأسست بين عامي 2000 و2020. وفقًا للمقترح الوارد في مشروع القانون هذا، سيتم حل 696 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة وإيقاف عملياتها اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وهذا يعني أيضًا اختفاء المدن الإقليمية الحالية البالغ عددها 84 مدينة. |
مصدر
تعليق (0)