اقتراح خطة التنفيذ الأكثر جدوى لخط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

اقتراح خطة التنفيذ الأكثر جدوى لخط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب

هذا هو توجيه وزير التخطيط والاستثمار رئيس مجلس تقييم الدولة لعملية تقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

صورة توضيحية

حساب تكاليف البناء بشكل صحيح وكامل

"نظرًا لأن الموعد النهائي لتقديم تقرير سياسة الاستثمار في المشروع إلى الجمعية الوطنية يجب أن يكتمل بحلول 19 أكتوبر 2024، في الوقت المناسب للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة، فيجب تنفيذ تقدم تقييم المشروع بشكل عاجل للغاية ومسؤول وبتنسيق سلس بين الوكالات ذات الصلة،" كما أشار وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، الذي يشغل أيضًا منصب رئيس مجلس تقييم الدولة لتقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

ومن المعروف أنه في الاجتماع الثاني لمجلس التقييم الحكومي لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب الذي عقد في هانوي بعد ظهر يوم 14 أكتوبر، أبدى أعضاء مجلس التقييم آرائهم بشأن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع المقدم من وزارة النقل في الوثيقة رقم 10625/TTr - BGTVT بتاريخ 2 أكتوبر 2024؛ واستمعوا إلى الآراء حول نتائج تقييم ملف المشروع من قبل مستشار التقييم؛ ومشروع تقرير نتائج التقييم.

- الإشادة بروح العمل المسؤولة لمستشاري المشروع ومستشاري التقييم وفريق خبراء التقييم متعدد التخصصات وأعضاء مجلس التقييم الحكومي عندما أكملوا في وقت قصير جدًا تقرير التقييم ؛ وثائق المشروع بعد الشرح ؛ مسودة تقرير نتيجة التقييم لضمان التقدم والجودة.

وأشار الوزير نجوين تشي دونج إلى أن "هذا مشروع خاص ومهم للغاية للبنية التحتية للنقل من حيث الحجم والتكنولوجيا، مع تأثيرات تستمر لمئات السنين، لذلك يجب أن تظهر عملية التقييم القلب والرؤية والذكاء لتكون قادرة على التوصية واقتراح آراء ذات جودة بشأن تقرير دراسة الجدوى الأولية للسلطات المختصة".

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن عملية تقييم وتعليق تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع تحتاج إلى اتباع توجيهات المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب واللجنة الدائمة للحكومة بشكل وثيق.

وعلى وجه التحديد، وافق المكتب السياسي على سياسة الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب مع خطة استثمار للطريق بأكمله في شكل استثمار عام، بسرعة 350 كم / ساعة، بشكل أساسي لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع الوطني والأمن، والقدرة على نقل البضائع عند الضرورة.

إن الاستثمار في المشاريع ذات التصميم العالي والجهد الكبير والعمل الجذري يحتاج إلى دراسة متأنية، مع ضمان الجدوى والكفاءة والحداثة والتزامن والرؤية الاستراتيجية... وضمان الاتصال الفعال بين الممرات الشرقية والغربية والموانئ البحرية ومطارات البلاد والاتصال بالدول في المنطقة، وفي مقدمتها الصين ولاوس وكمبوديا وجنوب شرق آسيا.

في الإشعار رقم 458/TB-VPCP بتاريخ 6 أكتوبر 2024، طلبت اللجنة الدائمة للحكومة من الوكالات والوحدات ذات الصلة أن تتبع عن كثب سياسة الاستثمار للمسار بأكمله بسرعة تصميم تبلغ 350 كم / ساعة والتي وافق عليها المكتب السياسي واللجنة المركزية للحزب لحساب وتصميم الحلول التقنية المناسبة والممكنة والفعالة.

وبناء على ذلك، يجب دراسة المسار ليكون مستقيما قدر الإمكان لتقليل التكاليف، وضمان سرعة الاستغلال، وخلق مساحة تطوير جديدة، وتوفير التكاليف؛ وتجنب المناطق السكنية والمناطق الحضرية الكبيرة ولكن يجب أن يكون لديه خطة اتصال مناسبة؛ ومريح لأقصر اتصال بالمطارات والموانئ البحرية الكبيرة؛ وضمان الاتصال المريح بالممر الشرقي الغربي والاتصال بخطوط السكك الحديدية في الصين ولاوس وكمبوديا.

بالنسبة للمحطات، من الضروري حساب وتحديد مساحة كبيرة بما يكفي، مما يضمن رؤية استراتيجية طويلة المدى لتطوير خدمات كاملة وحديثة، وتعظيم كفاءة موارد الأراضي ومساحات التطوير الجديدة.

وبناءً على هذه التوجهات الرئيسية، طلب الوزير، رئيس مجلس التقييم الحكومي، من وزارة النقل ومستشاري المشروع التنسيق بشكل وثيق مع مستشاري التقييم وفرق الخبراء في التقييم متعددة التخصصات للتركيز على توضيح وشرح عدد من القضايا المهمة في تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب بطريقة محددة ومقنعة للغاية، بما في ذلك: توقعات الطلب ونطاق الخدمة؛ الاختيار الأولي للتكنولوجيات والأساليب والشروط الرئيسية لتوريد المواد والمواد الخام والطاقة والخدمات والبنية التحتية؛ الاستثمار الإجمالي؛ خطة تعبئة رأس المال؛ آليات السياسة المحددة، إلخ.

"يجب حساب تكاليف البناء بدقة وشمولية، دون تزييف الصورة المالية، وخاصةً في مرحلة التشغيل، لضمان آلية إدارة فعّالة، مع أن هذا المشروع يتمتع بكفاءة عالية اقتصاديًا واجتماعيًا وأمنيًا وطنيًا. يجب توضيح آليات محددة، مع تقييم الأثر لضمان الصلاحية القانونية وجدوى التنفيذ"، هذا ما وجّه به الوزير ورئيس مجلس تقييم الدولة.

وفيما يتعلق بتقدم تنفيذ المشروع (الإعداد وتنفيذ الاستثمار خلال 10 سنوات)، قال الوزير ورئيس مجلس تقييم الدولة إن هذا تقدم عاجل للغاية، خاصة في سياق مشروع واسع النطاق ومعقد من الناحية التكنولوجية وغير مسبوق.

لذلك، يجب على وزارة النقل ومستشاري المشروع والوحدات ذات الصلة تحديد عوامل الخطر بشكل كامل وتطوير الحلول لضمان الجدوى من حيث التقدم كما هو مطلوب من قبل المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية.

وبما أن الموعد النهائي لتقديم تقرير سياسة الاستثمار في المشروع إلى الجمعية الوطنية يجب أن يكتمل بحلول 19 أكتوبر/تشرين الأول 2024 للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة الثامنة، فيجب تنفيذ تقدم تقييم المشروع بشكل عاجل للغاية، مع التنسيق السلس بين الوكالات ذات الصلة.

طلب وزير ورئيس مجلس تقييم الدولة نجوين تشي دونج من أعضاء المجلس (35 عضوًا) تعزيز ذكائهم وموضوعيتهم واستقلالهم وإحساسهم العالي بالمسؤولية تجاه البلاد والشعب عند تقديم التعليقات والتصويت على مسودة تقرير نتائج التقييم.

وبما أن هذا مشروع وطني، أشار الوزير نجوين تشي دونج إلى أن مراعاة اتجاه الطريق وعدد وموقع المحطات تتطلب رؤية شاملة تتجاوز التفكير المحلي لضمان أن يكون مسار المشروع مستقيمًا قدر الإمكان لضمان المعايير الفنية وكفاءة الاستثمار.

تدرس وزارة النقل بشكل عاجل وتستوعب قدر الإمكان آراء الوزارات والهيئات واللجنة الحكومية الدائمة ومجلس التقييم الحكومي. أما بالنسبة للمحتوى الذي لا يُقبل، فيجب تقديم شرح وافٍ ومتماسك لإقناع مجلس التقييم الحكومي والجهات المختصة بالموافقة.

وذكّر الوزير، رئيس مجلس التقييم الحكومي لتقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، بأن "تقدم التقييم وتقديم تقرير سياسة الاستثمار في المشروع أمر عاجل للغاية، لكن هذا لا يعني أنه يجب علينا تأخير أو تجاهل متطلبات جودة التقييم".

اختر الطريق الأكثر استقامة الممكنة

تجدر الإشارة إلى أن وزارة النقل اقترحت في الوثيقة رقم 10625 إنشاء خط سكة حديد فائق السرعة على محور الشمال والجنوب بنقطة بداية في محطة نغوك هوي ونقطة نهاية في محطة ثو ثيم، بطول حوالي 1545 كيلومترًا.

وبناءً على نتائج التخطيط والبحث التي أجراها الاستشاري، اقترحت وزارة النقل نطاق استثمار المشروع مع نقطة البداية في هانوي (محطة نغوك هوي)؛ ونقطة النهاية في مدينة هوشي منه (محطة ثو ثيم)، بعد المرور عبر 20 مقاطعة ومدينة بطول إجمالي للطريق يبلغ حوالي 1541 كم.

سيتضمن المشروع بناء خط سكة حديد مزدوج جديد بعرض 1435 ملم، وسرعة مصممة 350 كم/ساعة، وقدرة حمولة 22.5 طن/محور؛ وبناء 23 محطة ركاب، و5 محطات شحن؛ سكة حديد عالية السرعة لنقل الركاب، وتلبية متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنها نقل البضائع عند الضرورة.

ويحتاج المشروع إلى استخدام أولي للأراضي تبلغ مساحته حوالي 10,827 هكتارًا؛ وشكل الاستثمار في المشروع هو استثمار عام؛ ويبلغ إجمالي الاستثمار الأولي حوالي 1,713,594 مليار دونج (ما يعادل 67.34 مليار دولار أمريكي).

رأس مال الاستثمار للمشروع هو رأس المال من الميزانية المركزية المرتب على فترات متوسطة الأجل، ورأس المال الذي تساهم به المحليات، ورأس المال المحشد بتكلفة منخفضة وقيود قليلة، وما إلى ذلك.

خلال عملية البناء والتشغيل، سيتم دعوة الشركات للاستثمار في المناطق الخدمية والتجارية في المحطات؛ والاستثمار في المركبات الإضافية لاستغلالها عند الحاجة.

واقترحت وزارة النقل إعداد تقرير دراسة الجدوى في عامي 2025 و2026؛ والبدء في البناء في نهاية عام 2027؛ والسعي إلى إكمال المسار بالكامل في عام 2035.

ومن المعروف أن وزارة النقل ذكرت في النشرة الرسمية رقم 11004/BGTVT-KHĐT بشأن تفسير قبول آراء اللجنة الدائمة الحكومية بشأن تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي، أنه تنفيذًا لآراء مجلس التقييم الحكومي، قام المستثمر والمستشار بالتنسيق مع المحليات لمراجعة المسار بالكامل عبر المنطقة.

ونتيجة لذلك، أرسلت 18/20 منطقة وثائق تطلب فيها الحفاظ على المسار كما هو في تقرير دراسة الجدوى الأولية؛ واقترحت منطقتان من أصل 20 منطقة تعديل بعض المواقع مقارنة بالمسار في تقرير دراسة الجدوى الأولية.

وجّه المستثمر الاستشاري لاستلام ملف المشروع واستكماله. وبعد مراجعة المسار، انخفض إجمالي طول الطريق من 1,545 كم إلى 1,541 كم. وقد حُدِّث مسار المشروع من قِبل المحليات في التخطيط الإقليمي، وقامت وزارة التخطيط والاستثمار بتقييمه واعتماده من قِبل رئيس الوزراء في التخطيط الإقليمي.

"وبالتالي، يمكن ملاحظة أن المسار تمت دراسته بعناية وفقًا للخيار "الأقصر قدر الإمكان"، والذي يلبي المتطلبات الاقتصادية والفنية المقابلة لمستوى السرعة التصميمية، ويضمن سلاسة الركاب أثناء التشغيل"، كما قال السيد نجوين دانه هوي، نائب وزير النقل.

وأكد قيادات وزارة النقل أنهم قاموا بمراجعة الاستثمار بعناية لحساب إجمالي رأس مال الاستثمار بشكل دقيق وموثوق ومقنع قدر الإمكان، والحد من الزيادة في إجمالي الاستثمار كما هو مطلوب من قبل اللجنة الدائمة للحكومة.

بناءً على الاختيار الأولي للتكنولوجيا والأساليب وحجم الاستثمار، تم إعداد إجمالي الاستثمار الأولي في تقرير دراسة الجدوى الأولية وفقًا لأحكام قانون إدارة تكاليف الاستثمار في البناء.

بناءً على ذلك، قدّر الاستشاري مبدئيًا إجمالي استثمار المشروع بحوالي 1,713,594 مليار دونج فيتنامي (67.34 مليار دولار أمريكي)، بمعدل استثمار يبلغ حوالي 43.7 مليون دولار أمريكي/كم. وهذا هو متوسط ​​​​المستوى مقارنةً ببعض خطوط السكك الحديدية عالية السرعة في العالم بنفس نطاق سرعة التشغيل عند تحويلها إلى عام 2024.

نظرًا لأن المشروع يتم تنفيذه على مدى فترة زمنية طويلة (حوالي أكثر من 10 سنوات)، فقد يتقلب إجمالي الاستثمار الأولي بسبب تأثير العوامل الموضوعية (الكوارث الطبيعية، والحوادث، والبيئة، وتغييرات السياسة، وتغيرات مؤشر الأسعار، وما إلى ذلك) أو بشكل رئيسي إذا لم يتوافق التنفيذ مع الجدول الزمني، وخاصة أعمال تطهير الموقع.

في مرحلة إعداد تقرير دراسة الجدوى، بعد توافر التصميم التفصيلي، سنواصل مراجعة وحساب إجمالي استثمار المشروع لضمان دقته واكتماله وملاءمته للتكنولوجيا وحجم استثمار المشروع. وعلى وجه الخصوص، يجب أن يكون تنظيم التنفيذ دقيقًا وتنسيقًا وثيقًا مع النظام السياسي لمتابعة التقدم عن كثب، حسبما أفاد مسؤول وزارة النقل.

في الإشعار رقم 84/TB - BKHĐT بتاريخ 15 أكتوبر 2024، قام مجلس تقييم الدولة بتقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، وطلب من وزارة النقل أن تشرح بوضوح قبول اتجاه اللجنة الدائمة للحكومة، وخاصة العوامل الفنية التي يجب أن يكون المسار مستقيمًا قدر الإمكان لتقليل التكاليف (وخاصة القسم عبر مقاطعة نام دينه)، وضمان سرعة تشغيل القطارات، وإنشاء مساحة تطوير جديدة، وتجنب المناطق السكنية والمناطق الحضرية الكبيرة ولكن يجب أن يكون لديها خطة اتصال مناسبة ومريحة لأقصر اتصال بالمطارات والموانئ البحرية الكبيرة؛ ربط الممر الشرقي الغربي بشكل ملائم والاتصال بخطوط السكك الحديدية في الصين ولاوس وكمبوديا؛ وفي الوقت نفسه، في الخطوة التالية، استمر في التنسيق مع المحليات التي تمر بها خطوط السكك الحديدية عالية السرعة لمراجعة وتعديل اتجاه الطريق ومواقع محطات المشروع، وخاصة المواقع ذات المزايا التي تتصل بمراكز المرور الرئيسية والمناطق الاقتصادية وما إلى ذلك.

وفيما يتعلق بسرعة التشغيل، أوضحت وزارة النقل بشكل مفصل المتطلبات الفنية للمسار بسرعة تصميمية تبلغ 350 كيلومترًا في الساعة في سفن الحاويات العاملة.

وفيما يتعلق بحجم المحطة، أوضحت وزارة النقل بشكل واضح أن حجم المحطة يجب أن يلبي احتياجات الأنشطة المساعدة مثل مواقف السيارات، والاتصال بوسائل النقل الأخرى... الحد الأدنى من المساحة وفقًا للممارسات الدولية؛ يجب على المحطات حساب وتحديد مساحة كبيرة بما يكفي، مما يضمن رؤية استراتيجية طويلة الأجل لتطوير الخدمات الكاملة والحديثة، والاستغلال الفعال للموارد الأرضية ومساحات التطوير الجديدة...

تقع على عاتق وزارة النقل مسؤولية مراجعة إجمالي الاستثمار، بناءً على مبادئ الحساب الصحيح والحساب الكافي والامتثال للأحكام القانونية، وشرح وتوضيح خطة تعبئة رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال للمشروع لضمان الجدوى والامتثال للأحكام القانونية؛ توضيح المعايير على نطاق الاستثمار لبنود المشروع بناءً على تحليل وتقييم الامتثال للإطار القياسي المطبق على المشروع، وممارسة المشاريع المماثلة في العالم ووفقًا للظروف الحالية والظروف الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية لبلدنا.

وطلب المجلس من وزارة النقل توضيح وتعزيز القدرة على توطين وإتقان تكنولوجيا السكك الحديدية عالية السرعة، بالإضافة إلى مواصلة البحث وتقييم مزايا الاستثمار العام مقارنة بالأشكال الأخرى، وخاصة بالنسبة للأجزاء التي لا تتمتع بمزايا في تطوير السكك الحديدية، وتوضيح جدوى تنفيذ المشروع وفقاً للجدول الزمني ووقت تنفيذ المشروع.

المصدر: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html