مقترح تعديل قانون إدارة الدين العام: تعزيز اللامركزية واختصار الإجراءات

وفقا لبرنامج عمل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في صباح يوم 3 نوفمبر، سيقدم وزير المالية نجوين فان ثانج، بتفويض من رئيس الوزراء، تقريرا عن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون إدارة الدين العام.

وفقًا لبرنامج عمل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيقدم وزير المالية، نجوين فان ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترح مشروع قانون لتعديل وتكميل عدد من مواد قانون إدارة الدين العام. يهدف هذا المشروع إلى تطوير مؤسسة إدارة الدين العام، وضمان السلامة المالية الوطنية، والمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي. يُعدّل مشروع القانون ويكمّل محتوى 24 مادة من أصل 63 مادة؛ منها 17 مادة معدلة ومكملة، بالإضافة إلى 5 مواد جديدة.

بانوراما الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (الصورة: Quochoi.vn)

يهدف مشروع القانون إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات واختصار الإجراءات وتحسين كفاءة إدارة الدين العام. وصرح نائب وزير المالية، تران كووك فونغ، بأن المشروع سيُعدّل ويُكمّل عددًا من البنود المتعلقة بلامركزية صلاحيات الرئيس والحكومة ورئيس الوزراء. وتركز هذه اللامركزية على التفاوض والتوقيع والموافقة والتصديق على المعاهدات الدولية نيابةً عن الدولة والحكومة بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية.

يُخوّل رئيس مجلس الوزراء تحديد سقف الإقراض السنوي وحد الضمان الحكومي. ويرتبط ذلك بإقرار خطة قروض وسداد الدين العام، مما يُسهم في اختصار إجراءات إقرار هذا السقف. كما يُضيف مشروع القانون مهام وزارة المالية لضمان مرونة التنفيذ وتقليل الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق بإدارة الدين المحلي، يُلغي مشروع القانون شرط استشارة المحليات لوزارة المالية قبل إصدار السندات. وبدلاً من ذلك، يُقرّ مجلس الشعب الإقليمي خطط الإصدار ضمن حدود الاقتراض التي يسمح بها المجلس الوطني. كما يقترح القانون مهلة زمنية لرئيس الوزراء للموافقة على خطط الاقتراض وسداد الدين العام السنوية، وذلك للتوافق مع تقديرات الميزانية وخطة الاستثمار العام، وفي الوقت نفسه لتبسيط إجراءات اقتراح قروض المساعدة الإنمائية الرسمية.

من النقاط الجديرة بالملاحظة توسيع نطاق الجهات التي يمكنها الحصول على قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية. وتشمل هذه الجهات وحدات الخدمة العامة التي "تكفل ذاتيًا النفقات العادية وجزءًا من نفقات الاستثمار؛ وتتحمل مسؤولية كفاءة استخدام القروض وسداد الديون وفقًا لأحكام القانون". وتقترح الحكومة إضافة لوائح، تُبلغ بموجبها الهيئة الإدارية عن الحالات غير المؤهلة لإعادة الاقتراض، حتى تتمكن الحكومة من النظر في السماح بالتنفيذ وفقًا لآلية التخصيص.

على وجه الخصوص، وللتوافق مع سياسة الحوافز الواردة في القرار رقم 57 للمكتب السياسي، يقترح مشروع القانون عدم اشتراط تقديم ضمانات. وينطبق هذا الحكم على المنظمات العلمية والتكنولوجية ومؤسسات التعليم العالي الحكومية عند اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. كما يغفل مشروع القانون بعض البنود التي لم تعد ذات صلة، مثل برنامج إدارة الدين العام الممتد لثلاث سنوات ومهمة "التفتيش"، نظرًا لتركيزهما على هيئة التفتيش الحكومية.

وفقًا لتقييم وزارة المالية، فإن تبسيط الإجراءات واختصار إجراءات الموافقة سيوفران الكثير من الوقت وتكاليف الامتثال. وفي الوقت نفسه، سيعزز هذا قدرة المحليات ووحدات الخدمة العامة على الحصول على رأس المال الأجنبي. وأكدت وزارة المالية أن مشروع القانون لا يُنشئ إجراءات إدارية جديدة، ولا يزيد من الحاجة إلى الموارد البشرية أو المالية اللازمة للتنفيذ.

المصدر: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html