اقتراح لقيادة الاتحاد العام للعمال في فيتنام كمستثمر في الإسكان الاجتماعي

[إعلان 1]

وأشارت بعض الآراء في لجنة القانون إلى أنه لا ينبغي النص بشكل فوري على أن الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام هو المستثمر في مشاريع الإسكان الاجتماعي، بل يجب تجريبه لفترة زمنية محددة فقط.

جاء هذا المقترح في تقرير لجنة الشؤون القانونية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل) بتاريخ 24 أغسطس/آب.

في عروض تقديمية سابقة، اقترحت الحكومة أن يكون الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو المستثمر في الإسكان الاجتماعي وسكن العمال. ومع ذلك، لا تزال هناك آراء متباينة حول هذا المقترح.

في 3 أغسطس/آب، اقترح الاتحاد العام أن يُنفّذ مشروع الإسكان بصفته الجهة المُديرة فقط، وليس كمستثمر مباشر. هذا المشروع السكني الاجتماعي مُخصّص للإيجار فقط، وليس للبيع، ويستخدم تمويل الاتحاد كرأس مال للتنفيذ والاستثمار. يُدار ويُشغّل المساكن الإيجارية مثل المساكن التي تستثمرها الدولة.

أشارت اللجنة القانونية إلى موافقة بعض الآراء على مقترح الاتحاد العام، لاعتقادها بأنه سيُكمّل موارد الاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي، مما يُسهم في تحسين وتحسين جودة حياة العمال وذوي الدخل المحدود. إلا أنه نظرًا لأن هذه مشاريع إسكان عمالي للإيجار، ذات رأس مال استثماري كبير وفترة استرداد طويلة، فمن الضروري استكمال تقييم الأثر على موارد الاستثمار والقدرة على استرداد رأس المال.

يرى البعض أنه لا ينبغي تحديد الاتحاد العام كمستثمر في مشاريع الإسكان الاجتماعي وسكن العمال في مشروع قانون الإسكان (المُعدّل). ونظرًا لعدم دراسة هذه المسألة بدقة من حيث تأثيرها على الموارد، فقد تُثير العديد من الإشكاليات المتعلقة بفعالية تنفيذ المشاريع والقدرة على الحفاظ على رأس المال.

من ناحية أخرى، ومع الآلية التي اقترحها الاتحاد العام للعمال في فيتنام (مصدر رأس المال هو تمويل النقابات العمالية، وتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار فقط، واسترداد رأس المال ببطء)، لن تكون هناك موارد كافية لتحقيق هدف وجود مؤسسات نقابية في جميع المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات بحلول عام 2030.

نظرًا لحداثة هذه القضية، وعدم وضوح العديد من بنودها وعدم نضجها بما يكفي لتنظيمها في القانون، يُوصى بأن يُعدّ الاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام مشروعًا لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر في مشروع تجريبي محدود المدة للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي. بعد انتهاء الفترة التجريبية، ستدخل هذه السياسة حيز التنفيذ، وسيُنظّمها القانون.

منطقة الإسكان الاجتماعي في بينه دونج. الصورة: كوينه تران — منطقة الإسكان الاجتماعي في بينه دونج . الصورة: *كوينه تران*

حاليًا، لا يسمح قانون الإسكان لعام ٢٠١٤ للاتحاد العام لنقابات العمال في فيتنام بالاستثمار في الإسكان الاجتماعي بشكل عام وفي إسكان عمال المناطق الصناعية. ومع ذلك، تتمتع هذه الهيئة بموارد مالية، وقد نفذت مشاريع إسكان في المناطق المؤسسية النقابية في عدد من المناطق. لذلك، اقترحت الحكومة في مسودات قانون الإسكان (المعدل) التي قُدمت سابقًا أن تُجري هذه الهيئة تجربة استثمارية في الإسكان الاجتماعي.

بحسب الاتحاد العام للشغل، يوجد حاليًا حوالي 1.2 مليون عامل بحاجة إلى سكن. وقبل عامين، اقترح الاتحاد على الحكومة المساهمة في بناء مساكن اجتماعية.

وفيما يتعلق بمسؤولية مستثمري المشاريع التجارية في تطوير السكن الاجتماعي، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية خيارين.

الخيار الأول ، مع الحفاظ على اللوائح الحالية، والذي تم اختياره بناءً على آراء أغلبية الجهات التقييمية. ويعني ذلك أن على المستثمرين الذين ينفذون مشاريع تجارية في المناطق الحضرية الخاصة، من الفئات الأولى والثانية والثالثة، تخصيص أرض في المشروع للإسكان الاجتماعي، أو استخدام أراضٍ في مواقع أخرى، أو المساهمة المالية. وستُحدد الحكومة هذه المسألة بالتفصيل بما يتناسب مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة ومرحلة. أما بالنسبة للمناطق الحضرية العادية، فستضع اللجنة الشعبية للمقاطعة معايير للمستثمرين.

الخيار الثاني ، مع الإبقاء على مشروع القانون المقدم من الحكومة، هو أن المستثمر ليس مسؤولاً عن بناء المساكن الاجتماعية، بل اللجنة الشعبية الإقليمية هي المسؤولة. ويُقترح أن تُبقي وزارة البناء، الجهة المسؤولة عن صياغة المشروع، على هذا الخيار.

وبحسب تقرير لجنة القانون أيضاً، قالت هذه الوكالة إنه بعد المراجعة، أزال مشروع قانون الإسكان (المعدل) اللوائح التي تنص على أن مرافق التدريب والرعاية والإدارة المهنية وتشغيل المباني السكنية هي خطوط عمل مشروطة.

لأن مشروع القانون المقدم من الحكومة لا يقترح هذا الأمر كقطاع استثمار وأنشطة أعمال مشروط، ولا يقترح تعديل قانون الاستثمار لإضافة عبارة "مشروط". ووفقًا لهيئة المراجعة، فإن إزالة هذا البند سيضمن التوافق مع قانون الاستثمار، ويبسط الإجراءات، ويسهل الاستثمار وأنشطة الأعمال.

من المقرر أن تعقد اللجنة الدائمة بمجلس النواب، عصر اليوم، جلستها الخامسة والعشرين لمناقشة الخلافات حول مشروع قانون الإسكان (المعدل).

السيد مينه

[إعلان 2]
رابط المصدر