اقتراح إنشاء نظام تأمين اجتماعي طوعي لحوادث العمل

[إعلان 1]

وزارة العمل وجرحى الحرب والشؤون الاجتماعية تعمل على إعداد مرسوم ينظم التأمين الاجتماعي الطوعي عن حوادث العمل للموظفين العاملين بدون عقود عمل.

قالت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إن العمال الذين لا يملكون عقود عمل يشكلون غالبية القوى العاملة الحالية في بلادنا (33 مليون شخص بحلول نهاية الربع الأول من عام 2023)، مما يساهم بشكل كبير في التنمية الاقتصادية والاجتماعية للبلاد.

ومع ذلك، يتعرض العديد من العاملين في هذا المجال لحوادث عمل خطيرة أثناء عملهم. وبإحصاء عدد العمال غير المتعاقدين الذين توفوا بسبب حوادث العمل خلال السنوات الخمس الماضية، يبلغ متوسط العدد أكثر من 2000 شخص سنويًا (أي ما يقرب من ضعف عدد العمال المتعاقدين).

عند تعرضهم لحادث عمل، فإنهم يحتاجون أيضًا إلى العلاج والدعم لتخفيف صعوبات الحياة. لذلك، واستنادًا إلى إرث وتطوير لوائح قانون العمل لعام ٢٠١٢، نظّم قانون السلامة والصحة المهنية لعام ٢٠١٥ سياسة الدولة في الوقاية الاستباقية من حوادث العمل، مُطبّقًا على العاملين بدون عقد عمل؛ وفي الوقت نفسه، تنص الفقرة ج، البند ٣، المادة ٦ من قانون السلامة والصحة المهنية على ما يلي: "للعاملين الذين يعملون بدون عقد عمل الحق في الاشتراك في تأمين طوعي ضد حوادث العمل وفقًا لما تحدده الحكومة ".

يتضمن "التأمين الطوعي ضد حوادث العمل" حاليًا منتجات تأمين تجاري ضد حوادث العمل في فيتنام، تُقدمها شركات التأمين في شكل تأمين صحي بموجب قانون أعمال التأمين والوثائق الإرشادية التي تُفصّل هذا القانون، مما يُسهم في تطبيق سياسة التأمين الطوعي ضد حوادث العمل. ومع ذلك، ولأن التأمين التجاري يهدف إلى الربح، فهناك بعض القيود التي تعيق تحقيق هدف ضمان الضمان الاجتماعي للضحايا وأقاربهم (مثل عدم وجود أنظمة دفع طويلة الأجل لتعويض فقدان الدخل؛ وغالبًا ما يفتقر الفقراء إلى شروط المشاركة؛ ويجب عليهم الدفع وفقًا للمدة الملتزم بها حتى في حالة البطالة...).

لا يتوفر حاليًا تأمين اجتماعي طوعي لحوادث العمل في فيتنام. لذلك، من الضروري بناء أنظمة تأمين اجتماعي طوعي لحوادث العمل، على أساس تجاوز قيود التأمين التجاري، مع الحفاظ على أفضلية التأمين الاجتماعي الإلزامي لحوادث العمل في ضمان الضمان الاجتماعي.

وبحسب وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية فإن إصدار مرسوم ينظم التأمين الاجتماعي الطوعي عن حوادث العمل للموظفين العاملين بدون عقود عمل أمر ضروري، بما يسهم في تنسيق السياسات في ضمان الضمان الاجتماعي كما هو منصوص عليه في المادتين 34 و59 من دستور 2013.

أنظمة الموظفين المشاركين في التأمين الطوعي ضد حوادث العمل

أعدت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية مشروع قانون ينظم التأمين الاجتماعي الطوعي لحوادث العمل للموظفين العاملين بدون عقود عمل، ويتكون من 6 فصول و39 مادة، وذلك على أساس وراثة جزء من أحكام التأمين الاجتماعي الإلزامي لحوادث العمل في قانون السلامة والصحة المهنية وقانون التأمينات الاجتماعية؛ مع تعديله واستكماله بما يتناسب مع أسلوب إدارة التأمين الطوعي وشروط التنفيذ الفعلي.

ينص المشروع على ثلاثة أنظمة أساسية يحق للموظفين المشتركين في التأمين الطوعي ضد حوادث العمل الاستفادة منها، على غرار المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ومن المتوقع، بعد فترة تطبيقه، تلخيصه وتقييمه لتوسيع نطاقه واستكمال أنظمة أخرى حسب الاقتضاء.
وتشمل الأنظمة المقررة ما يلي: تقييم مستوى فقدان القدرة على العمل (المادة 5 من المشروع)؛ البدل لمرة واحدة والبدل الشهري وبدل الخدمة (المواد 6 و7 و8 و9 من المشروع)؛ دعم المساعدات المعيشية والأجهزة التقويمية (المادة 10 من المشروع).

على غرار التأمين الاجتماعي الإلزامي، ينص المشروع على حالات حوادث العمل التي يغطيها التأمين والتي لا يغطيها (المادة 4). تُحدد حوادث العمل بناءً على أحكام البند 8 من المادة 3 من قانون السلامة والصحة المهنية، وهي "حادث يتسبب في إصابة أي جزء من الجسم أو وظيفة منه أو وفاة العامل، ويقع أثناء العمل، ويتعلق بأداء العمل ومهامه".

بالإضافة إلى ذلك، ينص المشروع بوضوح على اللوائح المتعلقة بصندوق التأمين الطوعي ضد حوادث العمل؛ والوثائق، وإجراءات المشاركة، وتسوية نظام التأمين الطوعي ضد حوادث العمل، وما إلى ذلك.

حكمة

[إعلان 2]
مصدر