تعديل الأهداف وزيادة الميزانية المركزية لضمان فعالية برنامج الهدف الوطني 2026-2035

في صباح يوم 5 ديسمبر، شارك المندوب ثاتش فوك بينه - عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ، في المناقشة التي جرت في القاعة حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني (NTP) في المناطق الريفية الجديدة (NTM)، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية حتى عام 2035، وأكد على الحاجة إلى تعديل الهدف وزيادة الميزانية المركزية لضمان فعالية هذا البرنامج.

في صباح يوم 5 ديسمبر، وخلال مشاركته في المناقشة في القاعة حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني (NTP) في المناطق الريفية الجديدة (NTM)، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية حتى عام 2035، أكد المندوب ثاتش فوك بينه - عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ، على ضرورة تعديل الهدف وزيادة الميزانية المركزية لضمان فعالية هذا البرنامج.

النائب ثاتش فوك بينه - عضو لجنة الحزب الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة فينه لونغ ناقش في القاعة صباح يوم 5 ديسمبر 2025 (الصورة: media.quochoi.vn)

أولاً، حول الأهداف المحددة

أفاد المندوبون بأن البرنامج يهدف إلى زيادة الدخل الريفي بمقدار يتراوح بين 2.5 و3 أضعاف بحلول عام 2030 مقارنةً بعام 2020؛ وخفض معدل الفقر متعدد الأبعاد في مناطق الأقليات العرقية إلى أقل من 10%؛ والسعي إلى استيفاء 65% من البلديات لمعايير NTM، على أن تستوفي 10% منها معايير NTM الحديثة؛ والسعي إلى تخليص 100% من البلديات الفقيرة من الفقر. وبحلول عام 2035، يتمثل الهدف في مواصلة زيادة الدخل الريفي بمقدار 1.6 ضعف على الأقل، ليصل إلى 85% من بلديات NTM، على أن تكون 30% منها من NTM الحديثة، وخفض عدد البلديات - القرى - النجوع المحرومة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بنسبة 50%.

مع ذلك، لا يزال معدل الفقر في الشمال الغربي يتجاوز 20% حاليًا، وفي الشمال الشرقي يتراوح بين 9% و10%، وفي المرتفعات الوسطى يتراوح بين 7% و8%، ولا تزال العديد من البلديات التي تعاني من صعوبات مالية شديدة تضم أكثر من 30% من الأسر الفقيرة؛ لذا، يصعب تحقيق هدف "تخليص 100% من البلديات الفقيرة من الفقر بحلول عام 2030" دون موارد ضخمة. وبالمثل، فإن التوقع بأن 80% من أسر الأقليات العرقية ستنتج سلعًا زراعية وحرجية ليس واقعيًا، إذ لا يتجاوز معدل إنتاج السلع في العديد من المناطق 30%-40%، ويعتمد بشكل كبير على السوق والبنية التحتية وقدرة تنظيم الإنتاج.

بالإضافة إلى ذلك، فإن بعض المجالات المهمة ليس لديها أهداف كمية واضحة، مثل: (1) التحول الرقمي الريفي، على الرغم من أن حوالي 40-50٪ فقط من الأسر لديها إمكانية الوصول المستقرة إلى الإنترنت في المناطق الصعبة؛ (2) الحد من إعادة الفقر، في حين أن معدل إعادة الفقر في المناطق ذات الأقليات العرقية لا يزال يتقلب عند 0.8-1٪ / سنة؛ (3) تطوير الشركات والتعاونيات، عندما لا تمتلك العديد من البلديات الجبلية تعاونيات عاملة بشكل فعال؛ (4) البنية التحتية الأساسية، في حين أن حوالي 65-70٪ فقط من المياه المنزلية في المناطق ذات الأقليات العرقية تلبي المعايير، و50-60٪ فقط من طرق القرى ممهدة.

ولذلك، اقترح المندوبون تعديل بعض الأهداف لتكون أقرب إلى الوضع الإقليمي، وإضافة أهداف قابلة للقياس مثل: أن يظل معدل الفقر أقل من 0.5٪ سنويًا بحلول عام 2030؛ أن توفر 70٪ من البلديات خدمات عامة عبر الإنترنت من المستوى 4؛ أن يكون لدى 90٪ من الأسر الريفية إنترنت واسع النطاق؛ أن يكون لدى كل بلدية تعاونية واحدة على الأقل تعمل بشكل فعال؛ أن يشارك 50٪ من منتجات OCOP في سلسلة القيمة المرتبطة؛ أن تلبي 100٪ من المدارس ومراكز الصحة في المناطق ذات الأقليات العرقية الحد الأدنى من المعايير للمرافق؛ أن يتم رصف 80٪ من طرق القرى بحلول عام 2030.

ثانياً، فيما يتعلق بنطاق ووقت وتكلفة التنفيذ

قال المندوب إن البرنامج مصمم على أن يُنفذ على الصعيد الوطني، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وهذا نهج يتماشى مع خصائص البرنامج المتكامل، ويضمن اتساق السياسات مع توفير توجيه واضح للمناطق المحرومة التي لا تزال تعاني من فجوات كبيرة في الدخل والبنية التحتية وضعف الوصول إلى الخدمات الاجتماعية الأساسية. من ناحية أخرى، صُمم البرنامج على مدى دورة مدتها عشر سنوات، مقسمة إلى مرحلتين 2026-2030 و2031-2035. يسمح هذا الترتيب بإجراء تقييم منتصف المدة، وإجراء التعديلات المناسبة على السياسات والموارد، ويضمن استمرارية التنفيذ.

ومع ذلك، تكمن المشكلة الأكبر الآن في هيكل التمويل. فمع رأس مال إجمالي قدره 500,000 مليار دونج للفترة 2026-2030، منها 100,000 مليار دونج فقط في الميزانية المركزية وتصل الميزانية المحلية إلى 400,000 مليار دونج، أشار المندوبون إلى أن هذا الهيكل لا يعكس بدقة القدرة المالية لكل منطقة. في الوقت الحالي، تعاني معظم المقاطعات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية من انخفاض إيرادات الميزانية؛ حيث لا تتجاوز إيرادات العديد من المقاطعات في الشمال الغربي 2,000-5,000 مليار دونج سنويًا، كما تعتمد المرتفعات الوسطى والجنوب الغربي بشكل رئيسي على الدعم المتوازن من الحكومة المركزية. لذلك، من الصعب للغاية تحقيق مطالبة المحليات بالمساهمة بنسبة 80% من إجمالي رأس المال. وبالإضافة إلى ذلك، لم يوضح مشروع القرار آلية تخصيص رأس المال وفقًا لمستوى الصعوبة، ولم ينص بوضوح على نسبة رأس المال للبنية التحتية الأساسية، أو التحول الرقمي، أو تنمية المؤسسات والتعاونيات، في حين أن هذه المحتويات أساسية لتحقيق هدف المناطق الريفية الجديدة الحديثة والحد من الفقر المستدام.

لذلك، اقترح المندوبون ما يلي: أولاً، زيادة حصة الميزانية المركزية إلى ما بين 180 ألف و200 ألف مليار دونج فيتنامي لتخفيف الضغط على المحليات. ثانياً، توزيع رأس المال وفقاً لثلاثة مستويات صعوبة لتجنب التوزيع المتوسط ​​والموزع؛ وضمان تدفق رأس المال إلى المناطق الأكثر فقراً وصعوبة؛ وزيادة كفاءة الاستثمار، وتقليص الفوارق الإقليمية؛ ومساعدة المحليات على وضع خطط استباقية تناسب قدراتها واحتياجاتها.

تحديدًا: المجموعة 1 - المناطق شديدة الصعوبة (ذات الأولوية القصوى) تشمل البلديات شديدة الصعوبة، والقرى النائية، والمناطق الحدودية، والمجموعات العرقية الصغيرة جدًا. مستوى الدعم: 150-180% من المعيار العام. رأس المال ذو الأولوية للبنية التحتية الأساسية، ومياه الشرب، والنقل، وتحسين سبل العيش، والمدارس، والمحطات.

المجموعة 2 - تشمل المناطق متوسطة الصعوبة: البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة التي نجت من الوضع الصعب للغاية ولكنها لا تزال تفتقر إلى البنية التحتية. مستوى الدعم: 100٪ من القاعدة العامة. أولوية رأس المال لـ: استكمال البنية التحتية، وإنتاج السلع، والتحول الرقمي. المجموعة 3 - تشمل المناطق الأقل صعوبة: البلديات في المنطقة الأولى والبلديات التي استوفت معايير NTM ولكنها لا تزال بحاجة إلى الترقية. مستوى الدعم: 70-80٪ من القاعدة العامة. أولوية رأس المال لـ: تحسين جودة الخدمة، و NTM المتقدمة، و NTM الحديثة. ثالثًا، استكمال آلية تعبئة رأس المال غير المدرج في الميزانية، والسعي للوصول إلى 25-30٪ من إجمالي الموارد. رابعًا، تحديد نسبة رأس المال بوضوح للتحول الرقمي والبنية التحتية الأساسية وتنمية سبل العيش. قال المندوبون إن هذه التعديلات ستضمن أيضًا أن يكون للبرنامج موارد كافية، ويتم تنفيذه بشكل وثيق مع الواقع ويحقق الأهداف المستدامة للفترة 2026-2035.

بناء الأمة (مسجل)

المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/