تعديل قواعد أجور العمل الإضافي للمعلمين

وزارة التربية والتعليم - أصدرت وزارة التربية والتعليم لائحة جديدة بشأن أجور العمل الإضافي للمعلمين في المؤسسات التعليمية العامة.

في 23 سبتمبر 2025، أصدرت وزارة التعليم والتدريب التعميم رقم 21/2025/TT-BGD&DT الذي ينظم نظام أجور العمل الإضافي للمعلمين في المؤسسات التعليمية العامة (التعميم رقم 21).

يحل هذا التعميم محل التعميم المشترك رقم 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC المؤرخ 8 مارس 2013 الصادر عن وزير التعليم والتدريب ووزير الداخلية ووزير المالية والذي يوجه تنفيذ نظام أجور العمل الإضافي للمعلمين في المؤسسات التعليمية العامة (التعميم رقم 07).

وبالمقارنة مع التعميم المشترك رقم 07، فإن التعميم رقم 21 يتضمن عدداً من النقاط الجديدة لتناسب ممارسات التدريس لدى المعلمين.

تعديل شروط دفع أجور العمل الإضافي

يلغي التعميم الجديد الأحكام المتعلقة بشروط دفع أجور العمل الإضافي في البند 6 من المادة 3 من التعميم المشترك رقم 07.

على وجه التحديد، تنص المادة 6 من المادة 3 من التعميم المشترك رقم 07 على ما يلي: "لا يُدفع أجر التدريس الإضافي إلا في الوحدات أو الأقسام التي تفتقر إلى عدد المعلمين المعتمدين من الجهات المختصة. أما الوحدات أو الأقسام التي لا تفتقر إلى المعلمين، فلا يُدفع لها أجر التدريس الإضافي إلا عندما يكون المعلمون في إجازة مرضية أو إجازة أمومة وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية، أو يذهبون للدراسة أو التدريب أو المشاركة في فرق التفتيش أو المشاركة في مهام أخرى (يُشار إليها فيما يلي بأداء مهام أخرى) تُكلف بها أو تُحشد من قِبل الجهات المختصة، ويجب عليها ترتيب تدريس معلمين آخرين بدلاً منهم".

في الواقع، عدد المعلمين المعتمدين من الجهات المختصة أقل بكثير من عدد المعلمين وفقًا للمعايير التي وضعتها وزارة التربية والتعليم والتدريب، وهي المعايير التي تضمن تنفيذ البرنامج التعليمي في ظل ظروف عمل مناسبة للمعلمين. بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا لطبيعة التدريس حسب المواد الدراسية، فرغم كفاية العدد الإجمالي للمعلمين وفقًا للمعايير، إلا أنه عند حساب عدد المعلمين حسب المواد الدراسية، لا تزال هناك حالات تعاني فيها المواد الدراسية من فائض في المعلمين، ومواد دراسية تعاني من نقص في المعلمين؛ وفي المواد الدراسية التي تعاني من نقص، يضطر المعلمون إلى التدريس ساعات إضافية.

يعمل معلمو ما قبل المدرسة 6 ساعات في اليوم، ولكن في الواقع، بسبب طبيعة عملهم ومتطلبات الوالدين، فإنهم غالبًا ما يضطرون إلى اصطحاب الأطفال في وقت مبكر وتوصيلهم في وقت متأخر (في بعض الحالات، يتعين عليهم العمل مباشرة في المدرسة من الساعة 6:30 إلى 18:00، مما يعني أن وقت العمل الفعلي يمكن أن يصل إلى 9 - 10 ساعات).

وهكذا، ورغم أن المؤسسات التعليمية لديها ما يكفي من المعلمين المعينين، إلا أن المعلمين في الواقع ما زالوا يضطرون إلى التدريس أكثر من ساعات التدريس المقررة دون الحصول على أجور إضافية.

لضمان حصول المعلمين الذين يقومون بالتدريس لساعات إضافية على أجورهم، ولضمان العدالة في توزيع المهام بين المعلمين في المؤسسة التعليمية الواحدة، ولضمان أن يكون أجر العمل الإضافي متوافقاً مع متطلبات تنفيذ البرنامج التعليمي، ينص التعميم رقم 21 على عدد من الشروط الملزمة.

ينص التعميم على ألا يتجاوز إجمالي ساعات التدريس الإضافية لجميع المعلمين في العام الدراسي الحد الأقصى لساعات التدريس الإضافية في العام الدراسي للمؤسسة التعليمية التي تُدفع أجورها . ويُحسب الحد الأقصى لساعات التدريس الإضافية التي تُدفع أجورها للمؤسسة التعليمية على أنه إجمالي الساعات اللازمة لتنفيذ جميع المهام، مطروحًا منه إجمالي الساعات الاعتيادية لجميع المعلمين الحاضرين فعليًا.

وفي الوقت نفسه، تم تحديد إجمالي عدد الحصص الدراسية الإضافية في العام الدراسي لكل معلم بما لا يتجاوز 200 حصة .

ضبط العدد الإجمالي لفترات التدريس الإضافية في العام الدراسي

بموجب التعميم رقم 21، لا يجوز أن يتجاوز إجمالي ساعات التدريس الإضافية لكل معلم في العام الدراسي 200 ساعة. ويحل هذا محل اللائحة التي تنص على ألا يتجاوز إجمالي ساعات التدريس الإضافية التي يُحتسب عنها أجر العمل الإضافي في العام الدراسي عدد ساعات العمل الإضافية المنصوص عليها قانونًا، كما هو الحال في التعميم المشترك السابق رقم 07.

يضمن هذا النظام الالتزام بالخصائص المحددة للأنشطة المهنية للمعلمين ويضمن عدم اضطرار المعلمين إلى العمل لساعات إضافية والحصول على وقت للراحة واستعادة قدرتهم على العمل، وفقًا لأحكام قانون العمل.

تعديل صيغة حساب أجر العمل الإضافي

تعديل راتب فترة تدريس إضافية واحدة للمحاضرين ومديري المؤسسات التعليمية العاملين في الجامعات والكليات التربوية ومؤسسات التدريب والرعاية التابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة والهيئات الحكومية والمنظمات السياسية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمدارس السياسية للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لضمان اللوائح المتعلقة بنظام عمل المحاضرين وفقًا للتعميم رقم 20/2020/TT-BGD&DT والتعميم رقم 36/2020/TT-BGD&DT.

الصيغة الحالية هي:

الراتب لكل ساعة تدريس	=	إجمالي الراتب لمدة 12 شهرًا في العام الدراسي	س	22.5
		ساعات التدريس القياسية/السنة		52 أسبوعًا

هناك:

22.5	=	900 ساعة تدريس قياسية	إكس	44 أسبوعًا
		1760 ساعة		52 أسبوعًا

مع ذلك، فإن اللوائح الحالية لساعات التدريس القياسية للمحاضرين تعادل ما بين 600 و1050 ساعة إدارية، لذا فإن صيغة الحساب المذكورة أعلاه لم تعد مناسبة. وبناءً على ذلك، يُعَدَّل راتب الفترة الدراسية الأولى على النحو التالي:

الراتب لكل ساعة تدريس	=	إجمالي الراتب لمدة 12 شهرًا في العام الدراسي	س	ساعات التدريس القياسية/السنة محسوبة على أساس الساعات الإدارية	س	44 أسبوعًا
		ساعات التدريس القياسية/السنة الدراسية		1760 ساعة		52 أسبوعًا

بعض اللوائح الإضافية

التعميم رقم 21 يكمل اللائحة الخاصة بمسؤولية دفع أجور العمل الإضافي للمعلمين المنتدبين أو العاملين في التدريس بين المدارس.

تحديدًا، تُدفع أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين المنتدبين من قِبل المؤسسة التعليمية التي يُنتدب إليها المعلم. وتُدفع أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين الذين يُدرّسون بين المدارس من قِبل المؤسسة التعليمية التي يُدرّس فيها المعلم.

في حالة تكليف المعلم بالتدريس في ثلاث مؤسسات تعليمية أو أكثر في آن واحد (بما في ذلك المؤسسة التعليمية التي يعمل بها المعلم)، يتم دفع أجر العمل الإضافي للمعلم من قبل المؤسسات التعليمية التي يقوم المعلم بالتدريس فيها على المستوى بين المدارس وفقاً لنسبة ساعات التدريس الفعلية للمعلم في هذه المؤسسات التعليمية.

كما تمت إضافة لوائح بشأن توقيت دفع أجور العمل الإضافي للمعلمين.

وبناءً على ذلك، ينص التعميم الجديد على أن موعد صرف بدل ساعات العمل الإضافية للمعلمين هو بعد انتهاء العام الدراسي. أما في حالة تقاعد المعلم أو تركه العمل أو نقله، فيُصرف بدل ساعات العمل الإضافية عند صدور قرار التقاعد أو الاستقالة أو النقل أو النقل من الجهة المختصة.

لوائح تكميلية بشأن أجور ساعات العمل الإضافية للمعلمين الذين لم يمضِ على عملهم عامًا دراسيًا كاملاً. إذا كانت مدة عمل المعلم أقل من عام دراسي كامل، فيُمنح أجرًا إضافيًا يعادل مدة عمله الفعلية. كما يتضمن التعميم رقم 21 تعليماتٍ محددةً حول آلية حساب راتب فترة التدريس الواحدة، وإجمالي عدد فترات التدريس التي يُدفع عنها أجر ساعات العمل الإضافية للمعلمين الذين لم يمضِ على عملهم عامًا دراسيًا كاملاً، وذلك كأساسٍ لحساب أجر ساعات العمل الإضافية في العام الدراسي الواحد، وذلك لضمان حقوق المعلمين.

ويكمل التعميم رقم 21 أيضًا لوائح منفصلة للجامعات والكليات ومرافق التدريب والرعاية التابعة للوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية والمدارس السياسية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

وعلى وجه التحديد، واستناداً إلى أحكام التعميم رقم 21، يجب على المؤسسات التعليمية أن تحدد نظام عمل المعلمين، والأحكام القانونية ذات الصلة والظروف الفعلية لتنظيم دفع أجور العمل الإضافي للمعلمين تحت سلطتها الإدارية لضمان استقلالية المؤسسات التعليمية.

يُعمل بالتعميم رقم ٢١ اعتبارًا من تاريخ صدوره. وعلى المؤسسات التعليمية وضع لوائحها الخاصة، بناءً على هذه اللوائح، لضمان تطبيق التعميم الجديد مع بداية العام الدراسي ٢٠٢٥-٢٠٢٦.

يُحدد هذا النظام الحد الأقصى لإجمالي ساعات التدريس الإضافية في العام الدراسي التي تُدفع عنها أجور ساعات إضافية للمؤسسة التعليمية، ويُعدّ تقديرًا لميزانية أجور ساعات العمل الإضافية، ويُرفع إلى الجهات المختصة للموافقة عليه وتخصيص الاعتمادات اللازمة. وفي الوقت نفسه، يُشكّل أساسًا لتوزيع المهام المناسبة للمعلمين وترتيبها، بما يضمن حقوقهم، وفقًا لمصدر تمويل دفع أجور ساعات العمل الإضافية.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html