الابتكار الشامل في التفكير في بناء المؤسسات وتكاملها

يُعدّ المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب حدثًا سياسيًا بالغ الأهمية، وله أهمية حاسمة في مستقبل التنمية في البلاد خلال الفترة المقبلة. وقد قام أعضاء جمعية المحامين الفيتناميين، إلى جانب عدد كبير من أعضاء الحزب والمواطنين في جميع أنحاء البلاد، بالبحث والمناقشة وتقديم التعليقات، مما يُظهر ذكاء وحماس ومسؤولية مهنة المحاماة، مُساهمين بشكل عملي في استكمال وثائق المؤتمر.

التفكير التنموي المبتكر

يُؤيد البروفيسور الدكتور فان ترونغ لي، الرئيس السابق للجنة القانون في الجمعية الوطنية، تأييداً تاماً هيكل ومضمون مسودة التقرير السياسي ، فضلاً عن السياسات والتوجيهات الرئيسية الواردة فيها. ويُقيّم المسودة بأنها ذات توجه استراتيجي، وشاملة، وعميقة، وعملية، مما يعكس إحساس الحزب العالي بالمسؤولية تجاه الشعب والتنمية المستقبلية للبلاد.

من بين المهام والحلول الرئيسية، أولى السيد فان ترونغ لي اهتماماً خاصاً بمهمة تطوير المؤسسات وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام، حيث تكمن النقطة المحورية في إصلاح الفكر التشريعي. ذلك لأن الفكر التشريعي هو الذي يحدد جودة المؤسسات وقدرة الدولة القائمة على سيادة القانون.

بحسب السيد فان ترونغ لي، حققت العملية التشريعية في السنوات الأخيرة إنجازات بارزة عديدة، إذ أصبح النظام القانوني أكثر شمولاً وتغطي جميع جوانب الحياة تقريباً، وازدادت كفاءة الجمعية الوطنية في عملها التشريعي، وتوسعت أدوار المواطنين والشركات والأكاديميين. مع ذلك، لا تزال هناك معوقات جوهرية من منظور العلوم السياسية والقانونية.

على وجه التحديد، ينبع "الاختناق" في التفكير التشريعي من تركيز عملية التشريع بشكل كبير على الإدارة، مع عجزها عن التحول بقوة نحو عقلية بناءة ومحفزة للتنمية؛ إذ لا تزال العديد من اللوائح تميل إلى "إضفاء الشرعية" على التدابير الإدارية بدلاً من إنشاء إطار قانوني مفتوح للابتكار والتكامل والتحول الرقمي. ويؤدي هذا الاختناق في العملية والأساليب التشريعية إلى نقص في الدقة العلمية في تخطيط البرامج وصياغتها وتقييمها والتحقق منها؛ ولا تزال ظاهرة "سن القوانين وتعديلها في آن واحد" شائعة، مما يقلل من استقرار النظام القانوني. علاوة على ذلك، توجد العديد من أوجه القصور في التنسيق المؤسسي بين الوكالات في العملية التشريعية، وآليات التشاور العام وتلقي الملاحظات، ولا يزال رأي الجمهور سطحياً ويفتقر إلى العمق العلمي. وقد أكد السيد فان ترونغ لي أن بناء دولة حديثة تحكمها سيادة القانون يتطلب من فيتنام إصلاحاً شاملاً للتفكير التشريعي وعملية سن القوانين.

أثناء دراسته لمسودة وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر، أبدى البروفيسور والدكتور تران نغوك دوونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق، إعجابه الشديد بمضمون "مواصلة ابتكار فكر التنمية" لدى الحزب. يعكس هذا المضمون رؤية فكرية، ويشكل منارةً تقود البلاد إلى عصر التكنولوجيا والمنافسة والتنمية.

وقد خلص السيد تران نغوك دوونغ إلى أن مسودة وثيقة المؤتمر الرابع عشر للحزب قد عكست بشكل كامل وشامل وعميق مسألة مواصلة ابتكار الفكر التنموي في السياق الجديد للعالم والبلاد، مما يدل على تصميم سياسي قوي في مواصلة ابتكار الفكر والتنمية لمساعدة البلاد على التغلب على الصعوبات والتحديات، واغتنام الفرص الجديدة لجعل البلاد دولة نامية ذات دخل متوسط ​​مرتفع بحلول عام 2030 ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

بحسب السيد تران نغوك دوونغ، في العصر الجديد، يجب أن تُطرح مسألة مواصلة ابتكار فكر التنمية كوجهة نظر رئيسية في مسودة الوثيقة، لأنها قضية نظرية جوهرية ذات أهمية توجيهية في مجمل محتوى مسودة التقرير السياسي. وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح محتوى وقضايا "مواصلة ابتكار التنمية"، مثل: الانتقال من عقلية إدارية قائمة على "القيادة والسلطة" إلى عقلية "الإبداع والخدمة"؛ ومن عقلية "مركزية" إلى عقلية "لامركزية وتفويض" إلى السلطات المحلية؛ ومن عقلية تنمية اقتصادية بحتة إلى عقلية تنمية "مستدامة وشاملة"؛ ومن عقلية تقييم قائمة على "الكم" إلى عقلية تقييم قائمة على "الكيف"... يجب أن تُعرّف مسودة الوثيقة فكر التنمية في العصر الجديد تعريفًا أكثر وضوحًا باعتباره فكرًا بنّاءً واستباقيًا وقابلًا للتكيف ومبدعًا، ليحل محل الفكر الإداري القائم على القيادة والسلطة والتبعية والسلبية. هذا مطلب مستمر ودائم، وليس مهمة مؤقتة.

اقترح السيد تران نغوك دوونغ أيضًا إضافة وتوضيح مسألة مواصلة ابتكار فكر التنمية في بعض أقسام المسودة. ففي القسم الثالث، "مواصلة بناء واستكمال الإطار المؤسسي المتزامن من أجل تنمية وطنية سريعة ومستدامة"، تُركز المسودة الجديدة على توجهات تحسين الإطار المؤسسي في مختلف المجالات، لكنها لا تتناول عقلية بناء المؤسسات الجديدة، مثل "التفكير الموجه نحو التنمية" الذي يضع الشركات والأفراد في صميم اهتمامه. وفي القسم الخامس، "التنمية القوية والشاملة للثقافة والإنسان"، من الضروري ترسيخ فكرة أن الاستثمار في الثقافة هو استثمار في التنمية، وابتكار فكر حول التنمية البشرية في سياق الذكاء الاصطناعي والاقتصاد الرقمي والتحول الرقمي لمجتمع معولم. وفي القسم السادس، "بناء نظام تعليمي وطني حديث يضاهي النظام الإقليمي والعالمي"، من الضروري إضافة محتوى حول الإصلاح الشامل لمحتوى وأساليب التدريس من خلال تطبيق التكنولوجيا الرقمية، ودمج تكنولوجيا المعلومات بقوة في تعليم وتعلم وإدارة التعليم.

من الضروري التأكيد على بعض النقاط وتحديدها.

بحسب الدكتور نغوين دان تشاو (نقابة المحامين الفيتنامية)، فقد أُعدّت مسودة وثيقة المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي بدقة متناهية وبمنهجية علمية، وتضمنت العديد من النقاط الجديدة التي تعكس الرؤية الاستراتيجية والتفكير الابتكاري والنهج الشامل والمنهجي للحزب. وتتميز الوثيقة بشكلها وهيكلها وتصميمها بالدقة والمنهجية العلمية والشمولية العالية والتوجيهية، مما يدل على العزم السياسي والتطلع إلى أمة مزدهرة وسعيدة، تتقدم بثبات في العصر الجديد. وتعكس الوثيقة بشكل كامل إرادة وتطلعات ومعتقدات الكوادر وأعضاء الحزب والشعب، مما يخلق توافقًا اجتماعيًا ويؤكد قوة الوحدة الوطنية تحت قيادة الحزب؛ مع الإشارة بوضوح إلى القيود وأسبابها، واقتراح التوجهات والأهداف والمهام والحلول المناسبة للمرحلة التالية من التنمية. وعلى وجه الخصوص، خلال إعداد وثائق المؤتمر، وافقت الجلسة العامة العاشرة للجنة المركزية الثالثة عشرة بالإجماع على دمج محتوى ثلاث وثائق منفصلة في وثيقة واحدة، هي "التقرير السياسي للجنة المركزية الثالثة عشرة". وهذا نهج جديد يضمن تبسيط المحتوى، ويتغلب على الازدواجية، ويعزز الإيجاز، ويضمن في الوقت نفسه التوجه السياسي للمبادئ التوجيهية، والعملية، وقابلية التنفيذ، مع ضمان سهولة الدراسة والفهم والحفظ والتنفيذ.

كما أعرب السيد نغوين دان تشاو عن موافقته على محتوى مسودة الوثيقة فيما يتعلق بالنتائج المتميزة التي تحققت خلال السنوات الخمس الماضية من تنفيذ قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب ومسيرة إصلاح الحزب التي امتدت لأربعين عاماً، وعلى أوجه القصور والقيود التي أشارت إليها المسودة، واقترح توضيح القيود في مجالي الصحة والتعليم، مؤكداً على مسؤولية تقديم القدوة للمسؤولين، وخاصة القادة، في التغلب على "العوائق المؤسسية" و"التفكير القائم على المدة" و"مصالح الجماعة".

بعد دراسة مسودة وثيقة المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، أعرب السيد فان فان لام (معهد آسيان للقانون والاقتصاد) عن موافقته على محتوى الوثيقة المتعلق بالتنمية الاقتصادية. ومع ذلك، فيما يخص أهداف وغايات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للفترة 2026-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، ولا سيما الأهداف الطموحة كمتوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% سنويًا، وإنتاجية العمل، ونسبة الاقتصاد الرقمي، وضرورة إعادة هيكلة الاقتصاد بما يتماشى مع التحول الأخضر، وتحول الطاقة، والتحول الرقمي، والتنمية المستدامة، اقترح السيد فان فان لام التركيز على قضايا مثل: المؤسسات واللوائح للحد من التدخل، والسلبية، والوقت، والتكاليف، وتجريم العلاقات الاقتصادية والإجراءات الورقية؛ وزيادة الشفافية والمنافسة، ودعم الإصلاحات؛ وضمان حقوق الملكية، وإنفاذ العقود، وسرعة إجراءات الإفلاس وإعادة الهيكلة. تعبئة وتخصيص رأس المال بفعالية، وتحويل الاستثمار العام نحو "الجودة والتوقيت المناسبين"، وإعطاء الأولوية للبنية التحتية الرقمية والطاقة والخدمات اللوجستية والمدن الخضراء؛ وتطوير أسواق رأس المال طويلة الأجل؛ وضمان توفير طاقة كافية ونظيفة...

اقترح السيد فان فان لام أيضًا أن مسودة الوثيقة بحاجة إلى توضيح وجهات نظر جديدة حول تنمية الثقافة، والأفراد، والتعليم، والعلوم والتكنولوجيا، والابتكار، باعتبارها اختراقات استراتيجية لتعزيز القدرات المحلية والتنافسية الوطنية؛ واقتراح حلول محددة لبناء نظام تعليمي مفتوح ومرن ومتكامل دوليًا، يُنشئ جيلًا من المواطنين الفيتناميين يتمتعون بالمعرفة والشخصية والقدرة على التكيف في العصر الجديد. وأوضح السيد فان فان لام أن الثقافة هي الأساس، والأفراد هم المحور، والمعرفة والإبداع هما المحركان الرئيسيان؛ لذا، من الضروري التحول من النمو القائم على الموارد، مثل العمالة الرخيصة، إلى النمو القائم على الإنتاجية، وعلوم البيانات، والتكنولوجيا، والإدارة. إضافةً إلى ذلك، ثمة حاجة إلى تعليم مفتوح ومرن ومتكامل، ينتقل من "إدارة المدخلات" إلى ضمان جودة المخرجات؛ ومن "الشهادات" إلى الكفاءة والمهارات؛ ومن "التدريب لمرة واحدة" إلى التعلم مدى الحياة. وفيما يتعلق بالثقافة الرقمية والمواطنة الرقمية، من الضروري التأكيد على الصدق، والانضباط، والإبداع، واحترام القانون، والمسؤولية الاجتماعية، والمهارات الرقمية، واللغات الأجنبية، والتمويل؛ والأخلاقيات، وأمن البيانات في عصر الذكاء الاصطناعي.

تُظهر آراء الخبراء القانونيين والمحامين الفيتناميين التفاني والمسؤولية والذكاء والخبرة العملية في المجال القانوني، مما يساهم في بناء دولة القانون الاشتراكية، والإصلاح القضائي، وتحسين النظام القانوني.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm