مشروع قانون لتعديل وتكملة عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية بحاجة إلى آلية مراقبة لتحسين كفاءة استخدام الميزانية

اقترح نواب مجلس الأمة أن يضيف مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية أحكاما بشأن آلية الإشراف على صندوق استثمار تنمية صناعة الأمن وصندوق صناعة الدفاع الوطني، وبالتالي تحسين كفاءة استخدام ميزانية الدولة ومنع مخاطر الخسارة في الإدارة المالية.

البحث في توسيع نطاق صندوق الاستثمار لتنمية صناعة الأمن

النقطة الجديدة في مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الصناعة والتعبئة الصناعية للدفاع والأمن الوطني هي تنظيم فصل صندوق الصناعة الدفاعية والأمنية الوطني إلى صندوقين مستقلين: صندوق استثمار تنمية الصناعة الأمنية وصندوق الصناعة الدفاعية الوطني؛ وتكليف وزارة الأمن العام بإدارة صندوق استثمار تنمية الصناعة الأمنية، ولامركزية إدارة صندوق الصناعة الدفاعية الوطني من الحكومة إلى وزارة الدفاع الوطني.

خلال مناقشة مشروع القانون في مجموعة النواب، وافقت أغلبية نواب مجلس الأمة على مقترح الحكومة بفصل صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني إلى صندوقين مستقلين، بهدف تحفيز تطوير صناعة الدفاع الوطني وصناعة الأمن. وأكدوا في الوقت نفسه أن تسمية هذين الصندوقين ستضمن الاتساق، وتعكس جوهرهما كصناعة داعمة، وتقبل المخاطر، والاستثمار في المشاريع، كما ستسهل عملية التطبيق العملي، وتتجنب أي لبس في الاستخدام.

مندوب الجمعية الوطنية بي مينه دوك ( كاو بانغ ) يتحدث أمام المجموعة. تصوير: فام ثانغ

علاوة على ذلك، في العمل المدني والحياة اليومية، تُستخدم العديد من أجهزة الأمن، والمنتجات المحلية الصنع ممتازة أيضًا. لذلك، ولزيادة إنتاج المنتجات ذات الاستخدام المزدوج، صرّح النائب في الجمعية الوطنية بي مينه دوك (كاو بانغ) بأنه ينبغي على هيئة الصياغة دراسة وتوسيع نطاق أنشطة صندوق استثمار تنمية صناعة الأمن، بحيث يسهل لاحقًا، عندما تتوافر موارد الصندوق، الاستثمار في مجالات أخرى تخدم حياة الناس.

مندوبة الجمعية الوطنية، لو ثي فيت ها (توين كوانغ)، تتحدث في نقاش المجموعة. تصوير: فام ثانغ

فيما يتعلق بآلية الإدارة، اقترح النائب بي مينه دوك، وعضوا الجمعية الوطنية لو ثي فيت ها (توين كوانغ) ونغوين كوك هان (كا ماو)، إرساء آلية مراقبة صارمة وشفافة، لا سيما في أنشطة الاستثمار ذات المخاطر العالية في قطاعي الدفاع والأمن، لتجنب إساءة الاستخدام أو الاستخدام التعسفي. وفي حال استخدام هذه الأموال لرأس مال الدولة، يجب إجراء تقييم ووضع حلول لضمان سلامة رأس المال في المستقبل. وأكد النائب بي مينه دوك: "تهدف إضافة هذه اللائحة إلى ضمان الشفافية، وتجنب الازدواج، وتحسين كفاءة استخدام ميزانية الدولة، بالإضافة إلى منع المخاطر والخسائر في الإدارة المالية".

تحديد معايير اختيار الشركات المشاركة في المجمع الصناعي للأمن الوطني

كما وافق نواب الجمعية الوطنية بشكل أساسي على مشروع القانون المكمل للوائح المجمع الصناعي للأمن الوطني، لأن هذا سيساعد في تشكيل نموذج تنظيمي جديد، يلعب دورًا رائدًا في البحث والإنتاج والتطبيق وتطوير صناعة الأمن في اتجاه حديث مزدوج الاستخدام.

مندوبة الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانغ) تتحدث أمام المجموعة. تصوير: فام ثانغ

ومع ذلك، قال النائب في الجمعية الوطنية ما ثي ثوي (توين كوانغ) إن أحكام المادة 45أ من مشروع القانون لم توضح بوضوح المعايير ونطاق وأولوية فئات المستفيدين من سياسات الدولة التفضيلية. واقترح المندوب دراسة هذه السياسات وتحديدها بمزيد من التفصيل، وتحديد مبادئ الأولوية بوضوح في اتجاه: السماح للمؤسسات والمنظمات بتنفيذ مهام البحث والإنتاج والإصلاح والصيانة وتوريد المنتجات والخدمات الأمنية بشكل مباشر. وفي الوقت نفسه، السماح للمنظمات العلمية والتكنولوجية المختصة والمؤسسات المدنية بالمشاركة في التعاون في مجال صناعة الأمن؛ وللمحليات والمؤسسات التعليمية والتدريبية التقنية بالمشاركة في تطوير الموارد البشرية والبنية التحتية التي تخدم صناعة الأمن.

وأكد المندوب أن "تحديد المستفيدين بشكل واضح سيساعد في جعل السياسات عملية وتجنب التشتت وضمان الاستخدام الفعال للموارد".

وبالإضافة إلى ذلك، لاستكمال اللوائح المتعلقة بالمجمع الصناعي للأمن الوطني، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية تران ثي فان (باك نينه) إضافة لوائح بشأن معايير اختيار الشركات والمنظمات للمشاركة في المجمع الصناعي للأمن الوطني، من أجل ضمان الشفافية والموضوعية والاتساق في عملية الاختيار، وتجنب التطبيق التعسفي أو الإداري.

مندوبة الجمعية الوطنية، تران ثي فان (باك نينه)، تناقش في المجموعة. تصوير: نجوين آنه

وبحسب المندوبين، قد تشمل المعايير القدرة المالية، والإمكانات العلمية والتكنولوجية، والسمعة، والخبرة في صناعة الأمن، فضلاً عن القدرة على المشاركة في سلسلة الإنتاج والبحث والتصنيع ونقل التكنولوجيا لخدمة مهمة ضمان الأمن الوطني.

أوضحت المندوبة تران ثي فان أن تحديد معايير الاختيار لا يُرسي أساسًا قانونيًا متينًا للسلطات المختصة عند اختيار أعضاء الكونسورتيوم والموافقة عليهم فحسب، بل يُسهم أيضًا في تعزيز المنافسة الشريفة، وتشجيع الشركات على الاستثمار في تطوير التكنولوجيا والقدرة الإنتاجية في قطاع الأمن. ويُعدّ هذا أيضًا حلاً هامًا لتحسين الكفاءة التشغيلية، وضمان استقطاب الكونسورتيوم لوحدات كفؤة وذات سمعة طيبة، قادرة على المشاركة في تنفيذ المهام المهمة والاستراتيجية في قطاع الأمن في ظل الوضع الجديد.

وبالمثل، بالنسبة للأعضاء المشاركين في المجمع الصناعي للأمن القومي، اقترح العديد من نواب الجمعية الوطنية دراسة واستكمال لوائح محددة بشأن معايير اختيار الأعضاء (فيما يتعلق بالقدرة البحثية والإنتاجية، والإمكانات المالية، والقدرة التكنولوجية، والسمعة، والخبرة في التعاون في مجال الأمن، وضمان أمن المعلومات وأسرار الدولة).

وقال المندوبون أيضا إن مشروع القانون يحتاج إلى أن ينص بشكل واضح على آلية التنسيق، وربط الإنتاج - البحث - الاختبار - تسويق المنتجات بين الأعضاء، وضمان العمليات على طول سلسلة القيمة، وتجنب التكرار أو المنافسة غير العادلة.

هناك لوائح لإنشاء آلية لتبادل المعلومات والبيانات ونتائج البحوث ضمن النطاق المسموح به، ولحماية أسرار الدولة والسرية التجارية، وضمان أمن المعلومات وحقوق الملكية الفكرية. كما تم وضع نظام تقييم وتصنيف وتفتيش دوري لأعضاء الكونسورتيوم، كأساس للنظر في الاحتفاظ بالعضوية أو سحبها، وضمان الانضباط والاحترافية والكفاءة في العمل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-can-co-che-giam-sat-de-nang-cao-hieu-qua-su-dung-ngan-sach-10393964.html