مشروع تقرير عن أعمال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية

في صباح يوم 20 أكتوبر/تشرين الأول، وخلال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدّم رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، ملخصًا لمسودة تقرير أعمال الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وتقدم صحيفة نهان دان، بكل احترام، النص الكامل لعرض رئيس الجمعية الوطنية.

عزيزي الرفيق لام، الأمين العام للجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ،

أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،

السادة أعضاء الجمعية الوطنية والضيوف الكرام،

أيها المواطنون الأعزاء، ضباط وجنود القوات المسلحة، الناخبون والشعب في كل مكان،

الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية دورة استثنائية، تُعقد في ظل تحديات جمة، من أوبئة عالمية معقدة، وكوارث طبيعية، وتغيرات مناخية حادة، وتقلبات غير متوقعة في الوضع السياسي والاقتصادي العالمي. وقد ازداد حجم العمل أضعافًا مضاعفة مقارنةً بالدورات السابقة، مع طرح العديد من القضايا المهمة، ومضامين جديدة ومعقدة وغير مسبوقة.

وفي هذا الوضع، أكد مجلس الأمة دوره باعتباره أعلى وكالة للسلطة في الدولة، وأعلى هيئة تمثيلية للشعب، مظهراً شجاعته وذكاءه وابتكاره، وتعزيز الاحترافية والدعاية والشفافية والديمقراطية والكفاءة، وأداء وظائف وضع الدستور والتشريع والرقابة العليا والبت في القضايا المهمة في البلاد، فضلاً عن الأنشطة الدبلوماسية البرلمانية، تاركاً العديد من العلامات البارزة.

أولا، عززت الجمعية الوطنية بقوة دورها في تحسين المؤسسات والقوانين؛ فتعديل وتكميل عدد من مواد دستور عام 2013 أدى على الفور إلى ترسيخ السياسات الرئيسية للحزب، وخاصة فيما يتصل بترتيب أجهزة الدولة في اتجاه "التبسيط والفعالية والكفاءة والقرب من الشعب والقرب من الشعب والقرب من الواقع".

ثانياً، تتميز الأنشطة التشريعية بابتكارات قوية في التفكير وعمليات البناء والاستباقية والإبداع والنشاط والإعداد المبكر من بعيد؛ وخاصة لتعزيز دور "أن تكون خطوة واحدة للأمام من حيث المؤسسات"، والاستجابة السريعة للمواقف الجديدة، وتلبية متطلبات الحياة العملية؛ وتضع السياسات دائمًا الناس والشركات كمركز، وتزيل الصعوبات والعقبات بنشاط للمساهمة في تحرير القدرة الإنتاجية، وتعبئة جميع الموارد واستخدامها بشكل فعال من أجل قضية التنمية الوطنية.

لأول مرة، قدّمت الجمعية الوطنية إلى المكتب السياسي توجيهات برنامج التشريع للفصل التشريعي بأكمله للنظر فيها والموافقة عليها. وجرى تنفيذ أعمال مراجعة الوثائق القانونية بنشاط، حيث تم الكشف عن العديد من اللوائح المتناقضة والمتداخلة وغير الملائمة ومعالجتها على الفور، مما يضمن وحدة النظام القانوني وتزامنه وفعاليته.

ثالثًا، عُزِّزت أنشطة الرقابة، وأصبحت مُركَّزة، ومحورية، وجوهرية، وتضمَّنت العديد من الابتكارات العملية؛ مُركِّزة على مجالات وقضايا ذات أهمية مُلحَّة، ذات آثار عميقة على التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس. ولأول مرة، عُقِد منتدى الرقابة في المجلس الوطني؛ إلى جانب تنظيم مناقشات في القاعة حول تقرير نتائج الرقابة على تسوية عرائض الناخبين؛ ونتائج استقبال المواطنين، ومعالجة العرائض، والإشراف على تسوية الشكاوى والبلاغات المُقدَّمة إلى المجلس الوطني، وما إلى ذلك، والتي قدَّمت مساهماتٍ قيّمة في العمل على إتقان القانون، والبتِّ في القضايا المهمة للبلاد، وتحسين فعالية وكفاءة ضبط سلطة الدولة، وتشغيل جهاز الدولة، ومسؤولية أداء الواجبات العامة، والتي حظيت بتقديرٍ وموافقةٍ كبيرين من الناخبين والشعب.

رابعا، تم إصلاح عملية صنع القرار في القضايا الوطنية الهامة بشكل جذري؛ حيث رافقت الجمعية الوطنية الحكومة والهيئات ذات الصلة ونسقت بشكل وثيق معها لاتخاذ القرارات في العديد من القضايا المهمة والاستراتيجية، والاستجابة السريعة للواقع، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة، وضمان الرعاية العملية للضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والتعليم للشعب، وفي الوقت نفسه، اتخذت القرارات بشأن القضايا الثورية المتعلقة بتنظيم جهاز الدولة وترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

خامساً، تم تعزيز أنشطة الشؤون الخارجية للجمعية الوطنية على المستويين الثنائي والمتعدد الأطراف، بشكل عميق، وتم تنفيذها على العديد من المستويات، وحققت العديد من النتائج الجيدة، وخلقت انطباعاً قوياً، مما ساهم في رفع مستوى أنشطة الشؤون الخارجية في فيتنام إلى جانب النجاحات العامة للشؤون الخارجية للحزب والدبلوماسية الحكومية.

سادسًا، اتسمت طريقة تنظيم جلسات المجلس الوطني بالعديد من التحسينات والابتكارات والمرونة للتكيف مع الواقع. وشهدت الدورة الخامسة عشرة أكبر عدد من الجلسات على الإطلاق، وهي أول دورة في تاريخ المجلس الوطني تُعقد فيها 19 جلسة، منها 9 جلسات استثنائية للنظر والبت سريعًا في القضايا المهمة والعاجلة بما يلبي متطلبات الواقع.

سابعاً، كان المجلس الوطني نموذجياً في تنظيم الجهاز، وفي الوقت نفسه، تنفيذ المهام الموكلة إليه بشكل استباقي للعمل مع النظام السياسي بأكمله لوضع نموذج الحكومة ذات المستويين موضع التنفيذ بشكل حاسم اعتباراً من 1 يوليو 2025، وهو ما تم الاعتراف به وتقديره بشكل كبير من قبل اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة.

ثامناً، النشر النشط لتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ وتعزيز تطبيق الذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي، وبناء البنية التحتية الرقمية، وتطوير المنصات والأنظمة المتخصصة، والمساهمة في البداية في تحديث وتحسين كفاءة عمليات الجمعية الوطنية.

تاسعاً، تم التحضير مبكراً لتنظيم الذكرى الثمانين للانتخابات العامة الأولى لانتخاب الجمعية الوطنية الفيتنامية، من خلال تنفيذ العديد من الأنشطة الهادفة والعملية؛ ولأول مرة، تم تنظيم اللقاء بين الأمين العام تو لام وأجيال من نواب الجمعية الوطنية بنجاح، بشكل مهيب وهادف ومؤثر.

عزيزي الكونجرس،

بالإضافة إلى الإنجازات، ثمة قيودٌ أيضًا، منها: لم تُحقق بعض الأعمال النتائج المرجوة بعد. ولم يُلبِّ التطوير المؤسسي متطلبات ممارسات التنمية بالكامل، ولا يتوافق مع سياق التكامل الدولي العميق والقضايا الاجتماعية والاقتصادية المحلية الناشئة حديثًا؛ كما أن البرنامج التشريعي بحاجة إلى تعديلٍ وتكميلٍ كبيرين؛ ولا تزال بعض اللوائح القانونية محدودة، وتفتقر إلى التزامن والجدوى، وضعف القدرة على التنبؤ.

لا تزال أنشطة الرقابة واتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية المهمة تعاني من بعض القيود. بعض القضايا التي برزت وأثارت غضبًا شعبيًا لم تخضع للرقابة الفورية؛ وفي بعض الحالات، لم يكن الحث على التوصيات ومتابعتها بعد الرقابة جذريًا. كما أن رصد تنفيذ الاتفاقيات ونتائج أنشطة الشؤون الخارجية ليس فعالًا جدًا؛ ولا تزال أنشطة منظمات الصداقة شكلية. وأحيانًا ما يكون العمل على تقديم المشورة والتنظيم لخدمة أنشطة الجمعية الوطنية سلبيًا. ورغم الاهتمام بالاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي والمرافق، لا تزال هناك صعوبات...

تُعدّ دورة الجمعية الوطنية السادسة عشرة محطةً مهمةً في مسار التنمية الجديد للبلاد، إذ تهدف إلى توجيه دفة المستقبل، ودخول عصرٍ جديدٍ للأمة الفيتنامية. ويفرض هذا الوضع متطلباتٍ ومهامًا جسيمةً على عمل الجمعية الوطنية، لا سيما مهمة تطوير المؤسسات، بهدف "تحويل الإصلاح المؤسسي إلى ميزة تنافسية، وقوةٍ دافعةٍ للتنمية". وتوصي الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية السادسة عشرة، والمنعقدة في الفترة التالية، بالقضايا التالية:

1. الاستمرار في التفكير الإبداعي، وأداء الوظائف الثلاث الأكثر أهمية: التشريع، والرقابة العليا، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد.

يجب أن تُعتبر الأنشطة التشريعية "انطلاقةً للتطورات"، وأن تُمضي قدمًا، وتمهد الطريق، وتقود تنمية البلاد، وتشجع الإبداع، وتُحرر جميع القوى العاملة، وتُطلق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية؛ وأن تضمن منافسةً نزيهةً، وتُحسّن القدرة على التكامل. مع التركيز على مجالات جديدة مثل الاقتصاد الرقمي، والأصول الرقمية، والبيانات، والطاقة المتجددة، والنمو الأخضر، والاقتصاد الدائري، والبيئة، وتغير المناخ، والدفاع والأمن غير التقليديين...

- يجب أن تركز أنشطة الرصد على قضايا مثل إدارة الأراضي والموارد والبيئة ومكافحة الفساد ومنع النفايات وحماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية... وترتبط ارتباطًا وثيقًا بالواقع وردود أفعال الناس، وزيادة الاستطلاعات على المستوى الشعبي، والاستماع إلى آراء الواقع، ومن الناخبين ومجتمع الأعمال لتحديد النقاط الساخنة والاختناقات في الاقتصاد الاجتماعي بدقة، وبالتالي الحصول على استجابات سياسية مرنة وفي الوقت المناسب ومقترحات عملية.

يجب أن تضمن أنشطة اتخاذ القرارات بشأن القضايا الوطنية المهمة الموضوعية والحيادية. ويجب أن تضع جميع القرارات المصالح الوطنية والعرقية ومصالح الشعب فوق كل اعتبار. ويجب علينا، قبل كل شيء، أن نمنع ونقضي بحزم على جميع تأثيرات المصالح الجماعية وجميع التأثيرات السلبية الخارجية.

٢. مواصلة تعزيز دور نواب المجلس الوطني ودعم مسؤولياتهم. على كل نائب في المجلس الوطني أن يُظهر رغبته في المساهمة، وجرأة التفكير، والمبادرة، والابتكار، وتحمل المسؤولية، وأن يكون ممثلاً صادقاً لإرادة الشعب وتطلعاته.

٣. مواصلة دراسة وتطوير آلية عمل المجلس الوطني وأجهزته، بما يضمن الكفاءة، ويخفف من الرسمية، ويعزز جوهر العمل. وينصبّ التركيز على مواصلة تحسين صياغة جداول أعمال الجلسات، وأساليب النقاش والمناظرة، وطرح الأسئلة والإجابة عليها، وعملية التحقق، وتنظيم الرقابة، والتواصل مع الناخبين؛ والدور المحوري لنواب المجلس الوطني المتفرغين؛ وآليات عمل أجهزة المجلس الوطني.

4. تعزيز التحول الرقمي الشامل في أنشطة الجمعية الوطنية، وبناء "جمعية وطنية رقمية"، وتطبيق الذكاء الاصطناعي، واعتبار الابتكار والتحول الرقمي بمثابة نقلة نوعية في تنظيم تنفيذ وظائف ومهام الجمعية الوطنية وهيئات الجمعية الوطنية ونوابها.

٥. تعزيز التنسيق بين هيئات المجلس الوطني، والحكومة، وجبهة الوطن الأم الفيتنامية، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان الرقابة المالية، والجهات المعنية في إعداد المواد المقدمة إلى المجلس الوطني، بما يضمن الاتساق والكفاءة. مواصلة تحسين تنظيم جهاز الاستشارات والدعم بطريقة مبسطة ومهنية وفعالة؛ ومراجعة الوظائف والمهام لتجنب التداخل، وتحديد أدوار الاستشارات والدعم بوضوح.

عزيزي الكونجرس،

في هذه المناسبة، تتقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بالشكر الجزيل للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة على قيادتهم وتوجيههم الوثيقين وفي الوقت المناسب؛ وتشكر بصدق التنسيق الوثيق والسريع والفعال بين أجهزة الدولة ولجان بناء الحزب، وخاصة الحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة ولجنة التنظيم المركزية ولجنة التفتيش المركزية والمكتب المركزي للحزب والهيئات ذات الصلة. كما نتقدم بالشكر الجزيل لنواب الجمعية الوطنية والخبراء والعلماء وغيرهم ممن كرسوا أنفسهم للجمعية الوطنية بكل عاطفتهم وحماسهم ومسؤوليتهم الحقيقية تجاه البلاد والشعب. وتتقدم الجمعية الوطنية بالشكر باحترام لوكالات الأنباء والصحف والوزارات والإدارات والفروع على المستويين المركزي والمحلي لتنسيق العمل بشكل استباقي حتى تتمكن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة من الوفاء بمسؤولياتها.

فيما يلي التقرير الموجز لأعمال الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، والذي يرفع إلى الجمعية الوطنية بكل احترام.

المصدر: https://nhandan.vn/du-thao-bao-cao-cong-tac-nhiem-ky-khoa-xv-cua-quoc-hoi-post916598.html