مشروع قانون المعلمين: لا ينبغي أن يتضمن لوائح صارمة للغاية بشأن التدريس والتعلم الإضافي

قال رئيس لجنة عمل الوفد، نجوين ثانه هاي، إن التعليم والتعلم الإضافي حاجة حقيقية ومشروعة. لذلك، لا بد من وجود ممر قانوني ولوائح قانونية لمنع التربح.

قال رئيس لجنة عمل الوفد نجوين ثانه هاي إنه منذ صدور التعميم رقم 29 بشأن التدريس والتعلم الإضافي، أصبحت المحليات مهتمة للغاية ولكن كانت هناك أيضًا اختلافات... (المصدر: الجمعية الوطنية )

صباح اليوم (9 يونيو)، أبدت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءها بشأن استقبال مشروع قانون المعلمين وشرحه ومراجعته. واستمرت مناقشة لائحة التعليم والتعلم الإضافي من قِبل العديد من أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني.

مشروع القانون لا يمنع التدريس والتعلم الإضافي

وفي تلخيصه للتقرير المتعلق بشرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية نجوين داك فينه: المعلمون في المؤسسات التعليمية العامة هم موظفون مدنيون، لذا يجب أن يتوافق التوظيف مع اللوائح القانونية المتعلقة بالموظفين المدنيين فيما يتعلق بأساس ومبادئ وشروط التسجيل... ولا يعيد مشروع القانون تنظيم هذه المحتويات ولكنه يؤكد فقط على بعض الخصائص المحددة في توظيف المعلمين مثل محتوى التوظيف على أساس المعايير المهنية، ويجب أن يكون لأساليب التوظيف ممارسة تربوية.

وفيما يتعلق بالصلاحيات، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه عدم تنظيم صلاحيات التوظيف للمعلمين في مرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والتعليم المستمر... بل تنفيذها وفقا للوائح وزير التربية والتعليم والتدريب .

وفقاً للسيد نجوين داك فينه، فإنّ التعبئة والنقل سياستان مختلفتان في طبيعتهما وأهدافهما ومتطلباتهما. تُنفّذ التعبئة من قِبَل الجهات المختصة لتلبية متطلبات عملية، مثل معالجة مشكلة الفائض أو النقص في المعلمين محلياً، ودعم تحسين جودة التدريس والتعليم. وبناءً على ذلك، تتطلب هذه السياسة التزاماً من المعلمين والمؤسسات التعليمية ذات الصلة. أما النقل، فينبع من رغبات المعلمين الشخصية، ويتطلب توافقاً بين مكاني الوصول والمغادرة.

قد يُسبب الجمع بين السياستين ارتباكًا في التنفيذ، مما يُشوّه طبيعة السياسة. يُكلّف مشروع القانون الحالي الحكومة بتحديد صلاحيات التعبئة، وترتيب وإجراءات تعبئة ونقل المعلمين بالتفصيل. وتُعدّ ضرورة الإشعار المُسبق، ومراعاة المسافة الجغرافية عند التعبئة، وإضافة آلية مراجعة، وإجراءات شكاوى المعلمين ضد قرار التعبئة... مُكوّنات مُفصّلة في التنظيم والتنفيذ، وسيتم تحديدها بالتفصيل في وثيقة إرشادات التنفيذ.

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بسياسة الرواتب والبدلات وسياسات الدعم وسياسات استقطاب المعلمين وترقيتهم، صرّح السيد نجوين داك فينه بأن المعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية موظفون مدنيون. ولذلك، تُطبّق رواتب المعلمين وفقًا لجدول رواتب الوظائف الإدارية. ويُعدّ تحديد أعلى الرواتب والبدلات للمعلمين تجسيدًا لسياسة الحزب الواردة في القرار رقم 91-Kl/TW للمكتب السياسي. ولا يتعارض هذا المحتوى جوهريًا مع روح القرار 27-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة الرواتب.

إن تحديد رواتب المعلمين في القطاع الخاص بما لا يقل عن رواتب القطاع العام قد يؤثر على سياسة تعميم التعليم، ويخالف مبدأ طوعية واستقلالية المؤسسات التعليمية الخاصة. لذلك، عُدِّل مشروع القانون لضمان تطبيق رواتب المعلمين في المؤسسات التعليمية الخاصة وفقًا لأحكام قانون العمل.

فيما يتعلق بمقترح إضافة لائحة تمنع المعلمين من إعطاء دروس إضافية مخالفة للقانون، وتمنعهم من إعطاء دروس إضافية للطلاب الذين يدرسونهم مباشرة، أفادت اللجنة الدائمة للجنة في هذا الشأن أن مشروع القانون لا يحظر الدروس الإضافية، بل ينص فقط على أنه لا يجوز للمعلمين إجبار الطلاب على المشاركة في الدروس الإضافية بأي شكل من الأشكال للحد من انتشار الدروس الإضافية والتدريس الإضافي والتغلب عليه. وقد أصدرت وزارة التربية والتعليم والتدريب وثيقة تنظم الدروس الإضافية والتدريس الإضافي، تنص على أنه لا يجوز للمعلمين إعطاء دروس إضافية للطلاب الذين يدرسونهم مباشرة.

وفي مناقشته خلال الاجتماع، أبدى رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانغ هوي موافقته الشديدة على مشروع القانون، وعلق على الفقرة 2 من المادة 8 بشأن حق المعلمين في "المشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات التي تنشئها مؤسسات التعليم العالي، والتي تعمل في مجال التطوير العلمي والتطبيق ونقل التكنولوجيا وفقًا لأحكام القانون".

وفقاً للسيد لي كوانغ هوي، فإن هذا التنظيم "غير كافٍ"، وإن أمكن، ينبغي تضمين بند أو مادة في القانون تُنظّم هذا الحق بشكل أكثر تفصيلاً. وبناءً على ذلك، تُكلّف الحكومة بتنظيم هذا الحق بالتفصيل، مما سيكون أكثر ملاءمة.

وزير التعليم والتدريب، نجوين كيم سون، في جلسة استماع وشرح ومراجعة مشروع قانون المعلمين. (المصدر: الجمعية الوطنية)

لا ينبغي أن تكون هناك قواعد صارمة للغاية بشأن الدروس الخصوصية.

أصدرت وزارة التربية والتعليم والتدريب تعميماً إرشادياً بشأن التدريس والتعلم الإضافي، ينص بوضوح على أنه يُحظر على المعلمين إعطاء دروس إضافية للطلاب الذين يدرسونهم بشكل مباشر.

قال رئيس لجنة عمل الوفد، نجوين ثانه هاي، إن التعليم والتعلم الإضافي حاجة حقيقية ومشروعة. لذلك، لا بد من وجود ممر قانوني ولوائح قانونية لمنع التربح.

أعربت السيدة هاي عن مخاوفها، وقالت إن تعريف التعلم الإضافي والتدريس الإضافي غير مذكور في مشروع القانون. وأضافت: "بحثتُ عنه عبر الإنترنت ووجدتُ أن التدريس الإضافي هو نشاط يُنظّم فيه المعلمون أو المختصون أنشطةً تدريسيةً لامنهجيةً خارج ساعات الدراسة الرسمية، وخارج المنهج الرئيسي في المدرسة، لمساعدة الطلاب في بعض المواد الدراسية، بما في ذلك التدريس المنزلي، والتدريس في المراكز، والتدريس عبر الإنترنت...".

قال رئيس لجنة عمل الوفود إنه منذ صدور التعميم رقم ٢٩ بشأن التدريس والتعلم الإضافي، أبدت المحليات اهتمامًا كبيرًا، ولكن كانت هناك اختلافات. هناك العديد من المعلمين الذين يُدرِّسون عبر الإنترنت عبر برنامجي زووم وجوجل ميت، لكنهم لا يزالون يتقاضون المال. لذلك، من الصعب جدًا إدارة التدريس الإضافي في المنزل.

تنص اللائحة على "عدم وجود إكراه بأي شكل من الأشكال"، وأثارت السيدة هاي السؤال "ما هو الإكراه؟" لأنه على الرغم من وجود وثيقة محددة تنص على عدم وجود إكراه، إلا أنه في الواقع "يُجبر الناس على كتابة طلبات طوعية للدراسة".

حللت رئيسة لجنة عمل الوفد سبب إجراء الأطباء فحوصات بعد ساعات العمل، مشيرةً إلى عدم وجود مفهوم "فحص إضافي"، فإذا كنت مريضًا، تذهب إلى الطبيب، وإذا لم تُشفَ، تذهب إليه. وقالت السيدة هاي: "إذا لم تكن تدرس جيدًا في الفصل أو كنت ترغب في تحسين دراستك، فإنك تذهب إلى حصص إضافية. هل هذه الحصة الإضافية مدفوعة الأجر أم لا؟"، واقترحت وضع لوائح أوضح بشأن الحصص الإضافية.

في غضون ذلك، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، على ضرورة حظر الدروس الخصوصية القسرية بجميع أشكالها. واقترح أن تتخذ هيئة صياغة القانون تدابير للتمييز بوضوح بين الدروس الخصوصية القسرية وغير القسرية، على أساس احترام حق الطلاب وأولياء الأمور في التعليم. واستشهد السيد فونغ بالتعميم رقم 29، معربًا عن عدم موافقته على قرار وزارة التعليم والتدريب بمنع المعلمين من تدريس طلابهم النظاميين.

قال نائب رئيس مجلس الأمة إن الطالب الذي يستمع إلى محاضرة في الفصل الدراسي يستطيع استيعاب 70% من المعرفة إذا كانت لديه قدرة جيدة على التعلّم. ومع ذلك، فإن بعض الطلاب لا يفهمون سوى 50% أو حتى 30-40%، وليس كل من يستمع إلى محاضرة يستطيع حفظ الدرس وفهمه.

وفقًا للسيد فونغ، لدى وزارة التعليم والتدريب لائحة تمنع المعلمين من إعطاء دروس إضافية للطلاب النظاميين لضمان الصرامة، لكنها غير مناسبة. لأن العديد من الطلاب يريدون فقط الاستماع إلى معلميهم ولا يرغبون في التعلم من معلمين آخرين.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ: "المعلم الذي يُدرّس مباشرةً هو من يتفاعل بانتظام مع الطلاب ويفهم مستوى قدراتهم. لا ينبغي فرض قواعد صارمة، بل يجب عدم فرضها".

لا توجد فصول إضافية قسرية بأي شكل من الأشكال

وفي توضيح لاحق، قال وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون إن التدريس والتعلم الإضافيين يقتصران فقط على المواد المحددة بوضوح في التعميم رقم 29. والتدريس والتعلم الإضافيان هما أنشطة تعليمية إضافية خارج الوقت المحدد في خطة التعليم للمواد والأنشطة التعليمية في برنامج التعليم العام، وبرنامج التعليم المستمر على مستوى المدرسة الإعدادية، وبرنامج التعليم المستمر على مستوى المدرسة الثانوية.

وفقًا لوزير التعليم والتدريب، ينص مشروع قانون ما لا يُسمح للمعلمين بفعله على عدم إجبار الطلاب على المشاركة في حصص إضافية بأي شكل من الأشكال. ويعكس هذا البند، في المقام الأول، وجهة نظر أخلاقية للمعلمين، وليس لائحة مهنية.

فيما يتعلق باللائحة التي تنص على عدم جواز إجبار الطلاب على الدراسة أثناء حضور المعلمين الذين يُدرِّسون في الفصول حصصًا إضافية، أوضح الوزير نجوين كيم سون أنه في إطار مسؤوليتهم عن أداء واجباتهم، يجب على المعلمين إكمال مهمة تزويد طلابهم بالمعارف خلال ساعات العمل الرسمية. إذا لم يتمكن المعلمون من إكمالها خلال ساعات العمل الرسمية، فإنهم لم يؤدوا واجبهم. إذا سمحوا لهذا الشخص بأخذ المحتوى الذي يُعد جزءًا من واجبهم التدريسي إلى المنزل، فسيؤدي ذلك إلى تحريفه، مما يُؤدي إلى تقصير المعلمين في أداء واجبهم.

للطلاب المتفوقين والضعفاء، والطلاب الذين يستعدون لامتحانات التخرج، يُسمح للمعلمين بتدريس طلابهم داخل المدرسة، وفقًا للوائح واضحة. هذا لضمان تطبيق صارم لمسؤوليات الخدمة العامة، حتى يتمكن المعلمون من أداء واجباتهم.

المصدر: https://baoquocte.vn/du-thao-luat-nha-giao-khong-nen-quy-dinh-qua-cung-nhac-ve-day-them-hoc-them-317119.html