مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل): نحو قانون شفاف يضمن العدالة والجدوى

في جلسة المناقشة للمجموعة 7 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نغي آن ولام دونج) بعد ظهر يوم 5 نوفمبر، ساهم المندوبون بالعديد من الآراء حول مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)؛ مع التركيز على المحتويات التالية: توسيع نطاق الدخل الخاضع للضريبة؛ واللوائح المتعلقة بالخصومات العائلية؛ والسياسات الضريبية المتعلقة بمجالات محددة...، بهدف وضع قانون شفاف ومعقول، وضمان العدالة والجدوى عند وضعه موضع التنفيذ.

توضيح اللوائح المتعلقة بالدخل الخاضع للضريبة والخصومات العائلية

في تعليقها على مشروع القانون، قالت النائبة تاي ثي آن تشونغ ( نغي آن ) إن توسيع نطاق الدخل الخاضع للضريبة من الرواتب والأجور وفقًا لمشروع القانون لا يزال يشوبه العديد من الغموض، مما قد يُسبب لبسًا في التطبيق. ووفقًا للوائح الحالية، يشمل الدخل الخاضع للضريبة الرواتب والأجور، ومقدارها، وطبيعتها، والبدلات والإعانات (باستثناء المعفاة من الضرائب). ومع ذلك، يُضيف هذا المشروع "المكافآت والمزايا النقدية أو غير النقدية بأي شكل من الأشكال"، مما يجعل نطاق التنظيم واسعًا للغاية.

مندوبة الجمعية الوطنية، تاي ثي آن تشونغ (نغي آن)، تتحدث. تصوير: فام ثانغ

أوضح المندوب أنه في حال تطبيق هذه اللائحة، من الضروري تحديد ما إذا كانت بدلات الغداء، وهدايا تيت، ومكافآت أبناء الموظفين بمناسبة الأول من يونيو، ونفقات سفر الموظفين، وما إلى ذلك، ستُدرج ضمن الدخل الخاضع للضريبة أم لا. وأكد المندوب: "هذه مزايا تحفيزية تُسهم في بناء رابطة بين الموظفين وأصحاب العمل، وليست دخلاً منتظماً أو مربحاً. وإذا لم تُوضّح، سيواجه التطبيق صعوبات عديدة ويُشكّل عبئاً على الأطراف المعنية".

وفقًا للمندوبة تاي ثي آن تشونغ، سيُخلّف هذا البند الإضافي عواقب على الجهات الرئيسية الثلاثة: الشركات، والسلطات الضريبية، والموظفين. ستُضطر الشركات إلى إنفاق المزيد من التكاليف والوقت لفصل كل استحقاق وحسابه بالتفصيل؛ وستواجه السلطات الضريبية صعوبة في وضع طريقة عادلة لحساب الضرائب؛ وسيشعر الموظفون بعدم الرضا بسهولة عند اعتبار معظم مدفوعات الدعم دخلًا خاضعًا للضريبة. لذلك، من الضروري دراسة حذف عبارة "بأي شكل من الأشكال" والنص بوضوح في القانون أو لوائحه الفرعية على الاستحقاقات المعفاة.

حضر وفد من نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن جلسة النقاش الجماعية. الصورة: HP

واقترح المندوب أيضا أنه إذا كانت هذه المزايا لا تزال خاضعة للضريبة، فيجب تحديد حد أدنى جديد للدخل لضمان المعقولية والتناسب مع الواقع... وبناء على التحليل، ذكر المندوب أن جدوى هذا الحكم الموسع ليست عالية ولا ينبغي تضمينه في القانون في الوقت الحاضر.

في معرض حديثها عن مسألة الاستقطاعات العائلية، قالت النائبة تاي ثي آن تشونغ إن الناخبين أفادوا مرارًا وتكرارًا بأن تطبيق استقطاع عام على مستوى البلاد بأكملها أمرٌ غير عادل، نظرًا للاختلاف الكبير في تكاليف المعيشة والسكن والتعليم والرعاية الصحية، وغيرها، بين المناطق. ينص قانون العمل الحالي على تقسيم المناطق إلى أربع مناطق ذات حد أدنى للأجور، لذا ينبغي تطبيق الاستقطاع العائلي بالمثل.

نظرة عامة على جلسة المناقشة الجماعية. الصورة: HP

اقترح المندوبون إضافة لوائح بشأن مُعاملات التعديل الإقليمية بحيث يعكس مستوى خصم الأسرة الواقع بدقة أكبر. وتحديدًا، يمكن أن تكون المنطقة 1 أعلى من المنطقة 2، والمنطقة 2 أعلى من المنطقة 3، والمنطقة 4... وفي الوقت نفسه، يُقترح تعديل البند 1 من المادة 10 بحيث يصبح: "خصم الأسرة هو المبلغ المُخصوم من الدخل الخاضع للضريبة بناءً على تقلبات الأسعار والدخل. تُحدد الحكومة مستوى خصم الأسرة الأساسي ومعاملات التعديل الإقليمية وفقًا للوضع الاجتماعي والاقتصادي، ونفقات المعيشة الفعلية، وبما يتماشى مع سياسة الحد الأدنى للأجور الإقليمية في كل فترة".

تحسين السياسات الضريبية لتتناسب مع الواقع

علّقت النائبة فام ثي كيو (لام دونغ): "حددت المادة 3 من مشروع القانون أنواع الدخل الخاضع للضريبة، ولكن من غير المنطقي الاستمرار في تكليف الحكومة بتنظيم "الدخل الآخر الخاضع للضريبة". هذا محتوى مرتبط مباشرةً بحقوق والتزامات دافعي الضرائب، والذي يجب تنظيمه بشكل دقيق في القانون لضمان الوضوح والشفافية والاستقرار وتحقيق توافق في الآراء في المجتمع". اقترحت النائبة حذف البند 10 من المادة 3، الفقرة د، المتعلق بـ"الدخل الآخر الذي تنظمه الحكومة".

مندوبة الجمعية الوطنية فام ثي كيو (لام دونغ) تتحدث. الصورة: HP

فيما يتعلق باعتبار دخل تحويلات سبائك الذهب دخلاً خاضعاً للضريبة، أشار المندوب إلى أن هذا قد يُسبب مشاكل عملية، لأن الكثيرين يشترون الذهب ليس للمضاربة، بل فقط للاكتناز والادخار للاستخدام الشخصي. ولن يكون للضريبة في هذه الحالة أي معنى إنساني واجتماعي، ولن تُحقق هدف الإدارة الاقتصادية. ويتعين على الهيئة المُعدّة دراسة أنشطة الاستثمار المضاربي قصير الأجل والاكتناز طويل الأجل، والتمييز بوضوح بينهما، وتحديد معدلات ضريبية مناسبة، وأساليب تطبيق تضمن العدالة والإدارة الفعالة.

أعربت المندوبة فام ثي كيو أيضًا عن معارضتها للائحة التي تُخضع دخل تحويلات ائتمانات الكربون للضريبة، لما تُحققه هذه السوق من فوائد جمة للتنمية الاقتصادية الخضراء، وتوفير موارد مالية خضراء لمشاريع الطاقة المتجددة، والزراعة المستدامة، والتشجير، وإدارة النفايات، والحفاظ على النظم البيئية. وستعيق الضرائب تطوير السوق، وتتعارض مع هدف انبعاثات الكربون الصافية الصفرية الذي التزمت به فيتنام. واقترح المندوبون إلغاء هذه اللائحة لتشجيع تطوير سوق ائتمانات الكربون.

ترأست عضوة الجمعية الوطنية فو ثي مينه سينه (نغي آن) جلسة المناقشة الجماعية. تصوير: فام ثانغ

وفيما يتعلق بالجدول الضريبي التصاعدي، اقترح المندوبون زيادة الدخل الخاضع للضريبة في المستوى الأول لتتناسب مع معدل النمو الاقتصادي وتكاليف المعيشة الفعلية، وخاصة في المدن الكبرى، مع الحفاظ على فجوة 5٪ بين المستويات كما هو منظم حاليًا لضمان العدالة.

بالنسبة للدخل الناتج عن تحويل الأوراق المالية ورأس المال والعقارات، يُبقي مشروع القانون حاليًا على نفس طريقة حساب الضريبة (0.1% للأوراق المالية و2% للعقارات). واقترح النواب إضافة خطة تُتيح للمكلفين اختيار دفع الضريبة على الفرق إذا كانت لديهم فواتير ومستندات كافية تُثبت سعر الشراء والنفقات المعقولة. تعكس هذه الطريقة الحسابية طبيعة الدخل بدقة، وتُشجع على الإقرار الصادق.

فيما يتعلق بنطاق تفويض الحكومة، قال المندوب: يُكلّف المشروع الحكومة بتنظيم العديد من المحتويات الأساسية، مثل معايير الإقامة، وعتبة الضريبة، وخصم الأسرة، وضريبة سبائك الذهب، ونفقات الرعاية الصحية والتعليم القابلة للخصم، وما إلى ذلك. هذه عوامل تؤثر بشكل مباشر على التزامات الشعب الضريبية، وتحتاج إلى تنظيم محدد في القانون لضمان السلطة التشريعية للجمعية الوطنية واستقرار السياسة. واقترح المندوب تفويض السلطة للحكومة فقط فيما يتعلق بالمحتويات الفنية، وفي الوقت نفسه النص على سلطة تقديم طلب إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتعديل مستوى خصم الأسرة في الحالات الضرورية.

مندوب الجمعية الوطنية دانغ هونغ سي (لام دونغ) يتحدث. تصوير: فام ثانغ

من جانب آخر، أشار المندوب دانغ هونغ سي (لام دونغ) إلى ضرورة دراسة واستكمال سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي للعاملين في مجالات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار والبحث والتطوير، مع مراعاة توافق تكاليف التعليم والتدريب والرعاية الصحية مع سياسة الحزب في تطوير موارد بشرية عالية الجودة. كما أشار المندوب إلى ضرورة توحيد مفاهيم "الموارد البشرية عالية التقنية" و"الدخل التفضيلي" و"فترة الإعفاء والتخفيض الضريبي" بين قانون ضريبة الدخل الشخصي وقانون التكنولوجيا المتقدمة لضمان الاتساق.

نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونغ يحضرون جلسة نقاش جماعية. الصورة: HP

فيما يتعلق بالسياسة الضريبية لرجال الأعمال، وافق بعض المندوبين على رفع عتبة الإيرادات الخاضعة للضريبة من 100 مليون إلى 200 مليون دونج فيتنامي سنويًا، لكنهم اقترحوا الاقتصار على احتساب الضريبة على الجزء الزائد لضمان العدالة وتجنب خلق عقلية التهرب من الإقرار الضريبي. إلى جانب ذلك، اقترح المندوبون أيضًا ضرورة النظر في الحفاظ على 7 مستويات ضريبية بدلًا من خفضها إلى 5 مستويات كما هو موضح في المسودة، أو في حال الإبقاء على 5 مستويات، يجب ضبط المسافة المعقولة بينها لتجنب الاختلافات الكبيرة التي قد تؤدي إلى عدم المعقولية.

فيما يتعلق بضريبة تداول سبائك الذهب، هناك آراء متفقة على اتجاه فرض ضريبة خفيفة (0.1%) للحد من المضاربة، ولكن من الضروري التمييز بين الأنشطة التجارية واحتكار الناس... وفي الوقت نفسه، يتفق المندوبون أيضًا على تاريخ سريان القانون من 1 يوليو 2026، مع تطبيق المحتويات المتعلقة بالدخل السنوي (مثل الراتب والأجور) من 1 يناير 2026 لضمان التحضير الكامل وتجنب الإجراءات المعقدة لدافعي الضرائب.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html