صرف الاستثمارات العامة - ضرورة إزالة العوائق على مستوى البلديات

وفي 29 أكتوبر/تشرين الأول، وعلى هامش الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قال نواب الجمعية الوطنية إنه على الرغم من أن نتائج صرف رأس المال الاستثماري العام هذا العام أظهرت تقدماً إيجابياً من حيث الحجم والقيمة المطلقة، إلا أن حجم العمل المتبقي لا يزال كبيراً جداً.

في سياق إعادة هيكلة الحكم المحلي إلى نموذج ذي مستويين، تُنقل العديد من المشاريع إلى مستوى البلديات، حيث تكون قدرات المسؤولين محدودة، مما يُشكل عقبة يجب حلها في أقرب وقت. إلى جانب ذلك، من الضروري تحسين جودة وكفاءة الاستثمار العام، بما يضمن أن تلعب موارد الدولة الدور الرئيسي في هذا الرأسمال الأساسي للنمو المستدام.

* المندوب تران فان لام (وفد باك نينه ): الاستثمار العام يجب أن يسير جنبًا إلى جنب بين الكمية والجودة.

المندوب تران فان لام يُجيب على أسئلة في مقابلة. الصورة: هاي نغوك/وكالة الأنباء الفيتنامية

لطالما كان الاستثمار العام دافعًا قويًا للنمو. فهو يُنشئ أعمالًا ومشاريع تُعزز تنمية القطاعات الاجتماعية والاقتصادية، ويجذب في الوقت نفسه رأس المال الاستثماري الخاص. ومع زيادة الاستثمار العام، تزداد موارد الاستثمار الاجتماعي الإجمالية، مما يُشكل دافعًا قويًا للتنمية الاقتصادية للبلاد.

مع ذلك، أعتقد أن زيادة الاستثمار العام ليست بالضرورة أمرًا جيدًا، لكن الأهم هو كفاءته. يمكن للاستثمار العام أن يُعزز النمو على المدى القصير، ولكن إذا كان المشروع ضعيف الجودة ولا يُعزز الكفاءة على المدى الطويل، فسيُشكل عبئًا على الاقتصاد، ويزيد الدين العام، ويؤثر على النمو المستدام. لذلك، من الضروري الاهتمام بكمية الاستثمار وجودته، إذ يجب أن يتضافر هذان العاملان لتحقيق النمو على المديين القصير والطويل.

من الجوانب المهمة الأخرى أن يلعب الاستثمار العام دورًا "قياديًا" في الموارد الاجتماعية، لا أن يقتصر على الاستثمار "الوحيد". هذا هو العامل الحاسم في فعالية السياسة بشكل عام.

على مر السنين، تم تحديد ومناقشة العقبات والعوائق في قطاع الاستثمار بوضوح في العديد من جلسات المجلس الوطني . وبناءً على ذلك، اقترحت الحكومة، وأقرّ المجلس الوطني، العديد من السياسات والحلول المبتكرة لمعالجتها. وفي بعض الحالات، منح المجلس الوطني الحكومة مزيدًا من الصلاحيات للتعامل معها بمرونة عندما يُسبب القانون الحالي عوائق كبيرة ويتطلب تقديم تقرير في الجلسة التالية.

وهذه آليات مفتوحة للغاية، تساعد الحكومة على التعامل مع الاختناقات بشكل استباقي وسريع، مما يخلق أساسًا للثقة في أن الاستثمار العام في الفترة المقبلة سيستمر في تقديم مساهمات إيجابية في النمو الاجتماعي والاقتصادي.

بالطبع، في المرحلة الأولى من إعادة تنظيم الحكومة ثنائية المستوى، ستواجه عملية التنفيذ صعوبات وعقبات عديدة، لا سيما على مستوى القواعد الشعبية، مثل تطهير المواقع. وهذا يتطلب مشاركة فعّالة من السلطات المحلية، وقدوة ومسؤولية من القادة.

يجب مراجعة أي خلل في الآليات والسياسات وحلّها، ومعالجة أي خلل في التنفيذ على الفور. عند إرساء النظام السياسي الجديد، من الضروري تعظيم دور كل مستوى وكل كادر؛ ويجب رصد أي نقاط ضعف أو قيود ومعالجتها بسرعة. قد تنشأ صعوبات مختلفة في كل منطقة، لذا من الضروري التحلي بالمرونة والاستباقية في معالجتها لضمان تقدم وفعالية الاستثمار العام.

* المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد هانوي): هناك حاجة إلى آلية مرنة لدعم مستوى البلدية في صرف الاستثمارات العامة

مندوب هوانغ فان كوونغ. الصورة: هاي نجوك/VNA

حجم الإنفاق على الاستثمارات العامة هذا العام أكبر من العام الماضي، ونطاقه أوسع أيضًا. لذا، فإن نتائج الإنفاق، من حيث القيمة المطلقة، أعلى من العام الماضي؛ أما من حيث القيمة النسبية، فهي ليست أسوأ، بل يمكن القول إنها أفضل. ومع ذلك، بالمقارنة مع الأهداف والمهام المحددة، لا يزال المبلغ المتبقي كبيرًا جدًا.

على وجه الخصوص، في سياق إعادة هيكلة جهاز الحكم المحلي إلى نموذج ذي مستويين، نُقلت العديد من مشاريع الاستثمار العام التي كانت تُدار سابقًا على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات. في السابق، كان مستوى المقاطعات يمتلك جهازًا تنظيميًا وموظفين متخصصين في الاستثمار العام؛ بينما كانت الموارد البشرية على مستوى البلديات محدودة. تُمثل هذه الصعوبة عائقًا أمام تسريع وتيرة صرف الأموال.

من الآن وحتى نهاية العام، لا يزال أمامنا متسع من الوقت لتسريع وتيرة التقدم، لا سيما في تحسين قدرات المسؤولين على مستوى البلديات. يمكننا النظر في إنشاء فرق استشارية متنقلة لتقديم الدعم المهني للعديد من البلديات في آنٍ واحد، مما يُسهم في تذليل العقبات التي تعترض عملية اتخاذ القرارات المتعلقة بالمشاريع وإجراءاتها.

علاوةً على ذلك، فإنّ العقبات التي واجهتها الاستثمارات العامة في السنوات الأخيرة، مثل تهيئة المواقع، ومصادر المواد الخام، وغيرها، أصبحت تُواجه الآن بآليات فعّالة لتذليلها. لذلك، إذا استطعنا معالجة المشكلات المتعلقة بإجراءات الإدارة على مستوى البلديات، أعتقد أننا سنتمكن من تحقيق هدف الصرف لهذا العام.

حقق الاستثمار العام خلال الفترة الماضية نتائج ملحوظة. ولا يقتصر إسهامه على زيادة الطلب الحكومي فحسب، بل الأهم من ذلك، المساعدة في إنجاز العديد من المشاريع وتنفيذها، مما يُحدث تأثيرًا إيجابيًا على النمو، لا سيما مشاريع الطرق السريعة، وخطوط الكهرباء، والبنية التحتية المتصلة.

يُعزى هذا النجاح إلى التوجيه الحكومي الجاد، والتفتيش والإشراف الدوري، وإزالة العقبات في عملية التنفيذ في الوقت المناسب. كما تم تحسين النظام المؤسسي، وإجراءات تقييم المشاريع، والموافقة عليها، وطرح المناقصات، وما إلى ذلك، مما أدى إلى تقليص العديد من الخطوات غير الضرورية. وعلى وجه الخصوص، وضعت الحكومة آليات محددة لاستغلال المعادن كمواد خام لبناء البنية التحتية.

ويمكن القول إن نجاح الاستثمار العام في السنوات الأخيرة هو نتيجة لتضافر العديد من العوامل بدءاً من التوجيه والقانون وصولاً إلى المشاركة المتزامنة بين جميع المستويات والقطاعات.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/giai-ngan-dau-tu-cong-can-go-vuong-mac-tu-cap-xa-20251029122842478.htm