من أجل ربط المسؤولية على المحليات والوحدات، تتطلب مشاريع الاستثمار العام التي تديرها المقاطعة أموالاً مقابلة يتم تحديدها من قبل اللجنة الشعبية للمقاطعة ومجلس الشعب للمقاطعة في سياسة الاستثمار. في سياق مصادر الإيرادات غير المتنوعة للميزانية والاعتماد بشكل رئيسي على رسوم استخدام الأراضي، فإن "مشكلة" رأس المال المقابل صعبة للغاية، مما يتطلب من المحليات أن يكون لديها العديد من الحلول لتحقيق التوازن في مصادر رأس المال، من أجل وضع المشاريع موضع التنفيذ في أقرب وقت وتعزيز الكفاءة.
تأخر التقدم بسبب عدم وجود أموال مقابلة لتطهير الموقع.
تمت الموافقة على مشروع التنمية المتكاملة للمدن الديناميكية - المشروع الفرعي الحضري تينه جيا من قبل رئيس الوزراء في عام 2018 وتم تعديله في عام 2023، بإجمالي استثمار بعد التعديل يزيد عن 2314 مليار دونج؛ حيث يبلغ رأس مال تمويل البنك الدولي 1,199 مليار دونج، بينما يبلغ رأس مال تمويل مقاطعة ثانه هوا ومدينة نغي سون 1,115 مليار دونج.
مع 8 عناصر، بما في ذلك العديد من عناصر البناء المهمة، مثل: بناء 9.9 كم من الطريق الساحلي من بلدية نينه هاي إلى جسر لاش بانج؛ بناء 2.1 كم من طريق بينه مينه - ساو فانغ؛ تجديد 5.6 كيلومتر من قناة ثان من جسر ماي إلى قناة دو بي، من المتوقع أن يجلب المشروع "وجهًا جديدًا" لتحسين البنية التحتية وتعزيز الاتصال بين المناطق في المنطقة الاقتصادية نغي سون. ومع ذلك، وفقًا لاتفاقية التمويل الموقعة مع البنك الدولي، فإن تاريخ إغلاق القرض هو 30 يونيو 2025، إلا أن أعمال تطهير الموقع لا تزال في حالة من الفوضى.
وبحسب المستثمر - مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء المنطقة الاقتصادية والمناطق الصناعية في نغي سون، فإن حجم أعمال تطهير الموقع وحجم البناء المتبقي لعناصر المرور كبير جدًا (5.7 كم من الطريق 1 و 1.1 كم من الطريق 2). إن الصعوبات في تطهير الموقع والتأخير في البناء من قبل بعض المقاولين ذوي القدرة المحدودة تجعل من الصعب إكمال المشروع ضمن الإطار الزمني المتفق عليه في الاتفاقية الموقعة. لا تزال العديد من مشاريع البناء غير مكتملة ولا يمكن ربطها بالطرق الحالية. ولم يصل إجمالي صرف المشاريع حتى الآن إلا إلى 1,144.5 مليار دونج، أي ما يعادل 49.5% من إجمالي رأس المال الاستثماري. ومن بينها، يبلغ رأس مال قرض البنك الدولي الذي تم صرفه حديثًا 693.7 مليار دونج (أي ما يعادل 57.8% من إجمالي رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية). بلغ رأس المال المقابل الذي تم صرفه حديثًا 450.8 مليار دونج (ما يصل إلى 40.4٪ من إجمالي رأس المال المقابل). في عام 2024، تم تخصيص رأس مال للمشروع يزيد عن 295.7 مليار دونج، ولكن حتى الآن، صرف المستثمر فقط أكثر من 31.5 مليار دونج، ليصل إلى 10.7٪ فقط من خطة رأس المال المخصصة.
ومن المعروف أن ميزانية مدينة نغي سون ساهمت بمبلغ 537.8 مليار دونج في هذا المشروع. وافق مجلس الشعب الإقليمي على خطة لهذا المصدر الرأسمالي من مصدرين: رسوم استخدام الأراضي من مشروع المنطقة السكنية في جناح نجوين بينه؛ تخصيص الأراضي وتحصيل رسوم استخدام الأراضي في مناطق إعادة التوطين. ومع ذلك، لا يزال مشروع المنطقة السكنية في منطقة نجوين بينه يواجه صعوبات في إخلاء الموقع بسبب عدم وجود أساس كافٍ لتخصيص الأراضي لإعادة التوطين وجمع رسوم استخدام الأراضي (انتهت صلاحية القرار رقم 16/2023/QD-UBND المؤرخ 20 أبريل 2024 للجنة الشعبية الإقليمية بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأرض اعتبارًا من 1 أغسطس 2024 عندما دخل قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15 والمرسوم رقم 88/2024/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأرض حيز التنفيذ)؛ ولذلك، فمن الصعب للغاية توفير الأموال المقابلة للمشروع. حتى الآن، لم تحصل مدينة نغي سون سوى على 15 مليار دونج من تخصيص أراضي إعادة التوطين، واقترضت 60 مليار دونج من صندوق تنمية الأراضي في مقاطعة ثانه هوا . المبلغ المعتمد ولكن لا توجد أموال للدفع هو 163.9 مليار دونج/232 أسرة ومنظمة. ويبلغ المبلغ المتبقي مقارنة بالاحتياجات 462.8 مليار دونج.
وفي مدينة بيم سون، يواجه مشروع المرور الذي يربط شارع تران فو بشارع نام بيم سون 6، في مدينة بيم سون أيضًا صعوبات في ترتيب الأموال المقابلة. باستثمار إجمالي يبلغ نحو 336 مليار دونج، بالإضافة إلى الميزانية المركزية التي تدعم 117 مليار دونج لتكاليف البناء؛ وتحتاج مدينة بيم سون إلى المساهمة بمبلغ إضافي قدره 219 مليار دونج، بما في ذلك جزء من تكلفة البناء وتكلفة تطهير الموقع. ومع ذلك، فإن مزاد حقوق استخدام الأراضي خلال العامين الماضيين لم يلب التوقعات، وبالتالي لم تتمكن المدينة من ترتيب التمويل اللازم لإكمال أعمال إزالة الموقع. في الوقت الحالي، سلم المشروع حوالي 70% فقط من المساحة التي تحتاج إلى تطهير الموقع؛ وبلغ حجم التنفيذ نحو 33% من قيمة العقد، أي متأخراً بنحو 20% عن العقد.
كما أن مشروع الطريق من منطقة بيم سون الصناعية إلى قسم الطريق الساحلي نجا سون - هوانج هوا معرض أيضًا لخطر التأخير في الانتهاء في ديسمبر/كانون الأول من هذا العام. وقد تم صرف مبلغ 295/536 مليار دونج فقط من قيمة البناء والتركيب للمشروع حتى الآن، أي بنسبة 55%. ويرجع السبب في ذلك إلى أن أعمال التعويض وتطهير الموقع للجزء الذي يمر عبر منطقة نجا سون واجهت مشاكل على طول 0.728 كيلومتر، مما أثر على 98 أسرة لديها أراضٍ سكنية.
وبحسب ممثل منطقة نجا سون، فيما يتعلق بهذا المشروع، فإن منطقة نجا سون لديها كمية كبيرة جدًا من أعمال الاستحواذ على الأراضي، ويبلغ طول المسار 16.442 كيلومترًا، وتبلغ المساحة المتضررة 48.33 هكتارًا، و626 أسرة متضررة. ومنها 267 أسرة تأثرت أراضيها السكنية بمساحة تقترب من 4.3 هكتار؛ عدد الأسر المراد إعادة توطينها: 77 أسرة. وبالإضافة إلى العمل المعقد والطويل المتمثل في التحقق من أصل الأراضي السكنية، فإن المزاد العلني للأراضي لجمع رسوم استخدام الأراضي هذا العام فشل أيضاً في تلبية الخطة. وهذه هي الصعوبة الأكبر التي تواجهها المنطقة، مما يجعل تعبئة الأموال المقابلة لأعمال تطهير الموقع غير كافية لتلبية المتطلبات.
ومن المعروف أن التكلفة الإجمالية لتطهير الموقع لهذا المشروع من خلال منطقة نجا سون تبلغ حوالي 370،647 مليار دونج، بزيادة قدرها أكثر من 149 مليار دونج مقارنة بالتقدير في إجمالي الاستثمار. حتى الآن، تم تخصيص أكثر من 109 مليار دونج فقط لصندوق الاستحواذ على الأراضي وإزالتها، حيث خصصت ميزانية المنطقة أكثر من 59.2 مليار دونج واقترضت 50 مليار دونج من صندوق تنمية الأراضي الإقليمي ثانه هوا، ولا يزال المبلغ أقل من 93.6 مليار دونج مقارنة بالتقدير المعتمد وبالمقارنة بالطلب الفعلي الحالي، فإنه لا يزال أقل من 261.4 مليار دونج. في الآونة الأخيرة، قامت وزارة النقل بتعديل سياسة الاستثمار، حيث يبلغ الدعم الرأسمالي الإقليمي لمنطقة نجا سون 200 مليار دونج لاستكمال تطهير موقع المشروع.
كيفية حل موارد رأس المال المقابلة؟
وتظهر الدراسات الاستقصائية في العديد من المناطق في المقاطعة أنه بسبب الافتقار إلى مصادر الإيرادات المتنوعة، فإن تعبئة رأس المال المقابل للمشاريع الاستثمارية يتم موازنةها في الغالب من عائدات ضريبة استخدام الأراضي. ومع ذلك، في الأوقات التي لا تكون فيها السوق مواتية وتتجمد فيها العقارات، فإن "الانتظار" على هذا المصدر من الدخل غالباً ما لا يلبي التوقعات. وبحسب بيانات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فإنه بحلول 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024، لم يصل تحصيل رسوم مزاد حقوق استخدام الأراضي إلا إلى ما يقرب من 9,283 مليار دونج/22,876.6 مليار دونج، أي ما يعادل 40.6% من الخطة، مما أدى إلى مواجهة معظم المحليات صعوبة في ترتيب الأموال المقابلة لتطهير الأراضي وتطهير المواقع للمشاريع.
في مدينة بيم سون، تقدر الإيرادات من رأس المال الاستثماري من رسوم استخدام الأراضي في عام 2024 التي خصصها مجلس الشعب بالمدينة بأكثر من 397 مليار دونج؛ ومن بين هذه المبالغ، سيتم تخصيص ما يقرب من 163 مليار دونج لميزانية المحافظات، وأكثر من 234 مليار دونج لميزانيات المقاطعات والبلديات. ومع ذلك، في الأشهر التسعة الأولى من هذا العام، لم تصل تحصيلات رسوم استخدام الأراضي إلا إلى 201 مليار دونج. إلى جانب المهام الأخرى التي يجب إنفاقها وفقًا للميزانية؛ بلغ تخصيص رأس المال للمشاريع الاستثمارية الجديدة 43.4 مليار دونج.
أشار ممثل إدارة المالية والتخطيط، اللجنة الشعبية لمنطقة كوانج شوونج، إلى أنه في عام 2024، لم يصل تحصيل رسوم استخدام الأراضي في المنطقة إلى الخطة المحددة بسبب تباطؤ سوق العقارات في المنطقة. تم طرح العديد من مواقع التخطيط للبيع بالمزاد العلني ولكن لم يشارك أي عملاء. وبناء على ذلك، عند طرح 16 موقع تخطيط في 13 بلدية، بإجمالي 499 قطعة أرض للبيع بالمزاد، حتى الآن، فازت 151 قطعة أرض فقط (2.32 هكتار) بالمزاد، بنسبة 30٪، حيث بلغ مبلغ الفوز بالمزاد لحقوق استخدام الأراضي 113.7 مليار دونج.
علّق الرفيق لي مينه نجيا، مدير إدارة التخطيط والاستثمار، قائلاً: "معظم المشاريع التي تستخدم رأس مال استثماري من عائدات رسوم استخدام الأراضي هي مشاريع رئيسية للمقاطعة أو مشاريع مقابلة برأس مال أجنبي، لذا فإن حجم الاستثمار ونطاق الاستحواذ على الأراضي كبيران للغاية، ويتطلبان وقتًا طويلاً للتنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تتوافق مع أحكام القانون الفيتنامي والجهات الراعية الأجنبية، مما قد يُسبب صعوبات ومشاكل أثناء عملية التنفيذ. إلى جانب ذلك، أثرت تقلبات سوق العقارات في السنوات الأخيرة على عائدات رسوم استخدام الأراضي في المحليات. قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 أغسطس 2024، والذي يتضمن العديد من اللوائح والمحتويات الجديدة مقارنةً بالسابق، وغياب التعاميم الإرشادية واللوائح الخاصة بالمقاطعة للتنفيذ، هو أيضًا سبب لاستمرار حيرة المحليات والمستثمرين في عملية التنفيذ، مما يؤدي إلى عدم طرح المشاريع للمزاد في الوقت المحدد".
وتقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليا بتوجيه المناطق والبلدات والمدن وطلب منها دراسة وإيجاد حلول لتسريع عملية طرح حقوق استخدام الأراضي للقطع والأراضي المؤهلة للبيع بالمزاد؛ حث الفائزين بالمزاد على دفع رسوم استخدام الأراضي، وضمان تحصيل الميزانية وفقًا للخطة، وترتيب رأس مال الاستحواذ على الأراضي على الفور، وتعزيز تقدم المشروع. في الواقع، في الآونة الأخيرة، حتى عندما واجهت مناطق أخرى صعوبات أو "ناضلت" عند إجراء المزادات، كانت هناك مناطق استغلت هذا المصدر من الإيرادات بسرعة وفعالية.
وبشكل عام، في منطقة ين دينه، في عام 2024، نظمت المنطقة مزادات على 10 قطع أرض، ونجحت في بيع 427/603 قطعة أرض، بإيرادات بلغت نحو 542 مليار دونج. وبفضل هذا المصدر الرأسمالي، فإن رصيد الميزانية المحلية لا يكفي لتغطية المشاريع الرئيسية التي تديرها المحافظة والتي يتم تنفيذها فحسب، بل تنظم المحلية أيضًا بناء العديد من المشاريع في خطة الاستثمار العام للمنطقة. منذ بداية العام، بدأت منطقة ين دينه 34 مشروعًا جديدًا، بإجمالي استثمارات قدرها 422.3 مليار دونج. منها 6 مشاريع في مجال النقل؛ 5 مشاريع في القطاع الزراعي؛ 8 مشاريع في مجال التعليم؛ 9 مشاريع في مجال البنية التحتية التقنية...
في منطقة ثيو هوا، في عام 2024، ستصل رسوم استخدام الأراضي التي تم جمعها لـ 19 مشروعًا مزادًا إلى أكثر من 720 مليار دونج، وسيتم تعديل ميزانية المنطقة إلى 220 مليار دونج. من عام 2020 إلى الوقت الحاضر، قدمت المنطقة أموالاً مقابلة تزيد عن 399 مليار دونج / 534 مليار دونج، لتصل إلى 75٪ من الخطة للفترة 2020-2025. وفي عام 2024 وحده، من المتوقع أن يصل مصدر رأس المال هذا إلى أكثر من 163 مليار دونج.
قال الرفيق ترينه دينه تونغ، رئيس إدارة المالية والتخطيط في اللجنة الشعبية لمنطقة ثيو هوا: "في الماضي، ركزت المنطقة بشكل كبير على أعمال التخطيط بشكل عام، والتخطيط التفصيلي للمناطق السكنية الجديدة بمقياس 1/500 بشكل خاص. وحتى الآن، نفذت المنطقة أكثر من 100 مشروع تخطيط، بما في ذلك: تخطيط المناطق، والتخطيط الحضري العام، والتخطيط العام لبناء البلديات، والتخطيط التفصيلي للمناطق السكنية بمقياس 1/500، والمناطق التجارية، وتخطيط التجمعات الصناعية بمقياس 1/500... وقد ساعد "تغطية" التخطيط ونشره المنطقة على زيادة قدرتها التنافسية مع المناطق الأخرى عند دعوة المستثمرين؛ وفي الوقت نفسه، شجع على استغلال صناديق الأراضي، وخاصة الأراضي السكنية، لإنشاء مناطق سكنية جديدة، ومناطق حضرية جديدة حديثة ومتزامنة. إلى جانب ذلك، نفذت المنطقة أيضًا بفعالية الاستثمار في البنية التحتية التقنية للمناطق السكنية الجديدة لطرحها في مزاد لحقوق استخدام الأراضي، وخاصة في المناطق ذات الإمكانات العالية مثل مدينة ثيو هوا. كما تم إعداد الاستثمار، وتهيئة الموقع، وبناء البنية التحتية السكنية. ويتم تنفيذ المشاريع بشكل متزامن وسريع، حيث يتم طرح المشاريع قريبًا في مزاد للأراضي لتوليد الإيرادات؛ وبالتالي، يتم تخصيص الموارد لنفقات الاستثمار، وخاصة للمشاريع الرئيسية في المنطقة.
وبحسب إدارة التخطيط والاستثمار، فإن إجمالي خطة رأس المال الاستثماري العام للميزانية المحلية هذا العام يبلغ 9,539,746 مليار دونج، وهناك ما يقرب من 7,924,981 مليار دونج من رأس المال الاستثماري من عائدات رسوم استخدام الأراضي. وبحلول 16 أكتوبر/تشرين الأول، صرفت المقاطعة بأكملها ما يقرب من 5715.7 مليار دونج من هذا المصدر الرأسمالي، ورغم أن هذا المبلغ أعلى من متوسط معدل الصرف في المقاطعة بأكملها، إلا أنه لم يصل إلا إلى 72.1% من الخطة. |
في المؤتمر الإقليمي حول تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام الذي عقد في 30 أكتوبر، كلف رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إدارة البناء بتقديم المشورة والتقرير إلى اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن توجيه أعمال التفتيش في قطاع البناء؛ مع التركيز على قضايا مثل جودة وثائق العطاءات، وجودة أعمال البناء، وخاصة أنشطة الاستشارات الضعيفة. في الواقع، واجه تقدم بعض المشاريع الرئيسية في المقاطعة في الآونة الأخيرة صعوبات، وصلت في بعض الأحيان إلى طريق مسدود، ويرجع ذلك جزئيا إلى حقيقة أن عمل إعداد المشاريع الاستثمارية لوحدة الاستشارات ليس قريبا من الواقع. لقد تجاوزت تكاليف العديد من المشاريع عند تنفيذها الحد الأقصى المسموح به من قبل مجلس إدارة البنك المركزي المصري، مما تسبب في السلبية و"العبء" على العديد من المحليات عندما اضطرت إلى "تحمل" مصدر كبير من رأس المال المقابل.
كما وجه رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية إدارة الموارد الطبيعية والبيئة والمحليات بالتنسيق الفعال لاستكمال إضافة أسعار الأراضي للطرق والشوارع غير المدرجة بعد في قائمة أسعار الأراضي وفقًا للقرار رقم 1394/QD-UBND المؤرخ 10 أبريل 2024 للجنة الشعبية الإقليمية؛ - تعديل قائمة أسعار الأراضي وفقاً للسياسة التي أقرتها اللجنة الشعبية الإقليمية، كأساس قانوني للمحليات لحل عدد من الصعوبات في تخصيص أراضي إعادة التوطين وجمع رسوم استخدام الأراضي بشكل جذري؛ تعزيز الاستحواذ على الأراضي وتطهيرها لمشاريع استخدام الأراضي لتنظيم المزادات والمناقصات، وخلق إيرادات ضريبية لاستخدام الأراضي لخدمة نفقات الاستثمار التنموي.
مجموعة PV
الدرس الأخير: التسارع نحو خط النهاية
[إعلان 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
![[صورة] نائب الرئيس فو ثي آنه شوان والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون وزوجته يزورون جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/27/267b6f2bdf3e46439f081b49f6ec26b1)
![[صورة] الرئيس المجري يبدأ زيارة رسمية إلى فيتنام](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/27/ab75a654c6934572a4f1a566ac63ce82)
تعليق (0)