صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية الجديدة لم يصل إلا إلى 8.58% من الخطة: إيجاد الحلول بشكل عاجل

لا يزال معدل صرف الاستثمارات العامة من مصادر رأس المال الأجنبي منخفضًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدد من الأسباب الرئيسية مثل: البطء في تهيئة الموقع، البطء في طرح العطاءات، التصميم الفني؛ وضرورة أن تنفذ المشاريع إجراءات لتعديل سياسات الاستثمار، وتعديل المشاريع، واتفاقيات القروض؛ والبطء في تلقي عدم اعتراض المانحين على الوثائق... بالإضافة إلى ذلك، في الأشهر الأولى من العام، لا يزال عدد من الوزارات والفروع يركز على صرف خطة رأس المال الممتدة لعام 2023.

وفقًا للسيد نجوين ثانه توان، مدير مجلس إدارة المشاريع بالبنك الدولي (جامعة هانوي الوطنية)، قامت هذه الوحدة حاليًا بتخصيص واستيراد تقدير رأس المال الاستثماري العام الأجنبي لعام 2024 إلى TABMIS؛ تلقت الوحدة (مجلس إدارة المشاريع بالبنك الدولي) رأس مال استثماري عام أجنبي لعام 2024 على الخدمات العامة بقيمة 645,770 مليون دونج.

في سياق استخدام هذا المصدر التمويلي، تواجه جامعة هانوي الوطنية بعض الصعوبات. بناءً على طلب الراعي، تتطلب بعض الأنشطة التالية الحصول على "موافقة عدم ممانعة" من الراعي قبل التنفيذ، مثل: الخطة الرئيسية للمشروع، والخطة السنوية، ودليل تشغيل المشروع، وخطة طرح العطاءات للمشاريع التي تعتمد على قروض أجنبية، ومخطط مهام مستشاري العطاءات، ووثائق العطاءات، ونتائج اختيار المقاولين، وذلك قبل توقيع عقد المشاريع التي تخضع للمراجعة المسبقة. ولذلك، غالبًا ما يطول وقت تنفيذ هذه المهام نظرًا لضرورة التحديث والتعديل المستمر قبل إرسال الراعي خطاب عدم ممانعة إلى الوحدات.

بالإضافة إلى ذلك، يصعب سداد الدفعات نظرًا لاختلاف مصادر تمويل المشروع. وهذا يُطيل عملية ضبط الدفعات، إذ تخضع وثائق الدفع للتقييم والرقابة في وزارة الخزانة ووزارة المالية قبل إرسالها إلى الراعي لدفع مستحقات المقاول، مما يؤدي إلى تأخير سداد رأس المال للمقاول في أوقات معينة، مثل العطلات الرسمية، وعيد تيت في فيتنام، وعطلتي عيد الميلاد ورأس السنة الميلادية. وبالتالي، يُحتمل بشدة عدم استخدام الأموال المخصصة لهذا العام بالكامل، واحتمالية إلغاء المشروع وعدم إعادة تخصيصه للعام التالي مرتفعة للغاية.

كما أشار السيد نجوين آنه دونج، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار ( وزارة النقل )، إلى أن هذه الوزارة تُمثل حاليًا أكبر مبلغ من رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) عندما تم تخصيص 4,366 مليار دونج في عام 2024. وتتعلق أكبر صعوبة تؤثر على عملية الصرف بمسألة تطهير الموقع. عادةً، يستغرق المشروع الذي يربط حركة المرور في المقاطعات الجبلية الشمالية، ويمر عبر منطقة غابات، ما يصل إلى عام ونصف. لذلك، غالبًا ما ترتفع تكاليف تطهير الموقع بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا العديد من الصعوبات المتعلقة بآليات السياسات وتنفيذ المشروع.

إيجاد حلول عاجلة لصرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

ولتسريع عملية الصرف، يتعين على وزارة المالية في الفترة المقبلة التأكد من أن وقت معالجة طلبات سحب رأس المال يتوافق مع اللوائح؛ وتنظيم وفود عمل مباشرة لحث وإزالة الصعوبات والعقبات في الاستثمار العام؛ ومواصلة النقاش مع المانحين لإزالة العقبات من جانب المانحين مثل تقصير الوقت وتبسيط إجراءات إعطاء آراء عدم الاعتراض.

تحتاج وزارة التخطيط والاستثمار إلى دعم المحليات لتسريع التقدم والإجراءات في تمديد وقت تخصيص رأس المال لتجنب التأثير على تقدم صرف المشروع؛ وتوفير إرشادات أكثر وضوحًا للمحليات بشأن السلطة للموافقة على تعديلات المشاريع الخاصة بمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية التي يتم تنفيذها في العديد من الوكالات.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المحليات أيضًا إلى إجراء مراجعات وتقييمات مفصلة ومحددة لقدرة كل مشروع على الصرف، مع إيلاء اهتمام خاص للمشاريع التي تكون سنة التخطيط لها هي سنة الصرف النهائية لضمان رأس المال الكافي للمشاريع، وتجنب الحاجة إلى تمديد الصرف، وتمديد وقت التنفيذ، وإنشاء العديد من الإجراءات الإدارية.

"في الحالات التي يكون فيها من المستحيل إكمال حجم المشروع وفقًا للجدول الزمني المحدد ويلزم خفض أو نقل خطة رأس المال المخصصة، يجب إرسال مقترح مكتوب للخفض أو التخفيض أو النقل إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية قبل 30 يونيو 2024 للتنسيق"، صرح ممثل إدارة إدارة الدين والتمويل الخارجي.

عام 2024 هو العام الرابع لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025، وهو عام بالغ الأهمية في إحداث نقلة نوعية وتغيير إيجابي في تنفيذ أهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. إن تسريع وتيرة تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام له أهمية كبيرة، إذ يساهم بشكل مباشر في تعزيز السلع المنتجة محليًا، وتطوير البنية التحتية، وإزالة الاختناقات التنموية، والمساعدة في تنمية الاقتصاد بسرعة وبشكل مستدام. لذلك، يتعين على وزارة المالية والوزارات والفروع أن تراقب عن كثب وتنفذ بحزم حلولًا لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، والسعي لتحقيق معدل صرف لا يقل عن 95٪ من خطة رأس المال كما هو موضح في القرار 01/NQ-CP للحكومة.

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810