حل مشكلة نقص مواد البناء للمشاريع الرئيسية بشكل كامل

واقترح نواب الجمعية الوطنية أن تستمر وزارة الزراعة والبيئة والوزارات ذات الصلة في تقديم المشورة للحكومة ورئيس الوزراء لنشر حلول مختلفة بشكل متزامن لحل مشكلة النقص في المواد اللازمة للمشاريع الرئيسية في الآونة الأخيرة.

استمراراً للجلسة العاشرة ، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، بمجموعات أعضائه، مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن.

وأعربت كافة التعليقات عن اتفاقها على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد القانون لتأسيس سياسات الحزب الاستراتيجية في مجال تبسيط أجهزة الدولة، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وإزالة "الاختناقات" القانونية التي تعوق التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

ويتمثل الهدف الأساسي في معالجة القضايا العاجلة الناشئة عن الممارسة، وخاصة نقص مواد البناء للمشاريع الوطنية الرئيسية، مع إنشاء إطار قانوني صارم لإدارة الموارد الاستراتيجية مثل المعادن النادرة، وبالتالي تحرير الموارد وخلق الزخم نحو هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة مزدوجة الرقم في الفترة الجديدة.

مراجعة قانون التخطيط لضمان الاتساق

من واقع الواقع المحلي، صرّح المندوب نجوين توان آنه (مندوب مدينة كان ثو ) بأن الحكومة ورئيس الوزراء بذلا جهودًا حثيثة مؤخرًا لسد نقص المواد اللازمة للمشاريع الرئيسية (أي معادن المجموعتين الثالثة والرابعة). لذلك، يُعدّ تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن هذه المرة أمرًا ضروريًا لسد نقص المواد اللازمة للمشاريع الوطنية الرئيسية بشكل كامل.

مندوب نجوين توان آنه (وفد مدينة كان ثو). (الصورة: دوي لينه)

وبحسب المندوب، ينص مشروع القانون حاليًا على آليات محددة لمعادن المجموعتين الثالثة والرابعة؛ ومع ذلك، يُوصى بتحليل كيفية تأثير تطبيق هذه الآليات المحددة على مستوى الدولة على تخطيط المحافظات والمدن على المدى الطويل بشكل أوضح. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة آليات إضافية للتحكم في مدى تأثير هذا التطبيق على البيئة في المنطقة.

ينص مشروع القانون على أنه بالنسبة للمعادن من المجموعة الثالثة (مواد البناء المشتركة)، فإن منح تراخيص التعدين لتوريد المشاريع الهامة (الاستثمار العام، الشراكة بين القطاعين العام والخاص، المشاريع الوطنية الرئيسية...) لا يجب أن يعتمد على خطة إدارة الجيولوجيا والمعادن (هذه الخطة موجودة حاليا في التخطيط الإقليمي).

قال المندوب نجوين توان آنه إنه من الضروري توضيح كيفية تحديث التغييرات التي تطرأ بعد منح رخصة استغلال المعادن في التخطيط الإقليمي. هل أُضيفت لوائح تنظيمية إلى قانون التخطيط؟ من الضروري مراجعة قانون التخطيط لضمان اتساقه.

نظراً لأوجه القصور في التطبيق العملي، اقترح المندوب النظر في مواصلة تقليص الإجراءات الإدارية المتعلقة بمعالجة معادن المجموعة الثالثة، وهي مواد بناء شائعة. وقال: "من الممكن النظر في إلغاء عملية ترخيص التنقيب والاعتراف باحتياطيات معادن المجموعة الثالثة، وهي مواد نادرة تحتاج إلى توريدها لمشاريع وطنية مهمة". ووفقاً للمندوب، إذا أمكن تحقيق ذلك، فسيكون "سريعاً للغاية"، مما يوفر من ستة أشهر إلى عام كامل لاستخدام هذه المواد في المشروع.

مشهد من جلسة نقاش جماعية في صباح يوم 6 نوفمبر. (تصوير: دوي لينه)

وقال المندوب نجوين توان آنه إن القانون الذي يعدل عددا من مواد قانون المعادن لعام 2005، عند صدوره، كان يتضمن لوائح بشأن استغلال المعادن لمواد البناء الشائعة باستثناء رمل النهر والحصى بسعة استغلال لا تزيد عن 5000 متر مكعب / سنة وفترة الاستغلال بما في ذلك فترة التمديد لا تزيد عن 5 سنوات، لا تتطلب الاستكشاف.

بعد مرور 20 عامًا، لا تزال هذه اللائحة سارية. برأيي، تُمثل هذه اللائحة العقبة الأخيرة والمهمة في عملية الترخيص لحل مشكلة النقص الحالي في مواد البناء. هذا المحتوى بالغ الأهمية، وأقترح على الجهة المُعدّة دراسة هذه اللائحة وقبولها، كما أكد المندوب.

وبالإضافة إلى تعديل واستكمال أحكام قانون الجيولوجيا والمعادن، طلب وفد كان ثو أيضًا من وزارة الزراعة والبيئة والوزارات ذات الصلة مواصلة تقديم المشورة للحكومة ورئيس الوزراء لنشر حلول مختلفة بشكل متزامن لحل مشكلة نقص المواد اللازمة للمشاريع الرئيسية في الآونة الأخيرة.

لامركزية قوية ولكن ليس "تعويمًا حرًا" في تراخيص استغلال المعادن

وفيما يتعلق بتعديل واستكمال اللائحة الخاصة باللامركزية وتفويض السلطات ، أعرب المندوب نجوين توان آنه عن موافقته وقال إن هذا يعد أحد التغييرات "الأكثر منهجية وعمقا" في مشروع القانون.

وقد أظهر تفويض السلطة إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمنح التراخيص لاستكشاف واستغلال المعادن من المجموعة الأولى في المناطق المتفرقة والصغيرة ومنح التراخيص لاستكشاف واستغلال المعادن من المجموعات الثانية والثالثة والرابعة (بدلاً من وزير الزراعة والبيئة السابق) لامركزية قوية ومحددة، تتسق مع تشغيل وظائف ومهام وصلاحيات الحكومة المحلية ذات المستويين .

ومع ذلك، اقترح المندوب أنه، وخاصة بالنسبة للمعادن من المجموعة الأولى، من الضروري الإبلاغ بشكل أكثر وضوحا عن الشروط اللازمة (السجلات، وقواعد البيانات، والمعلومات ...) لضمان ممارسة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لهذه السلطة اللامركزية بشكل كامل لأن العديد من المحتويات والمعلومات كانت تديرها الوزارة في السابق.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح، في حالة التراخيص التي كانت تديرها الوزارة سابقًا والتي انتقلت الآن إلى الإدارة المحلية، إذا ظهرت أي مشاكل، كيف سيتم التعامل معها، وهل هناك لوائح انتقالية أم لا، ومن ثم استكمال اللوائح المناسبة.

أعرب النائب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو)، عن قلقه من أن معادن المجموعة الثانية لا تزال مجموعة ثمينة من المعادن وأن عملية الاستكشاف والاستغلال معقدة للغاية، معربًا عن دعمه لسياسة نقل سلطة منح التراخيص لاستكشاف واستغلال المعادن من المجموعة الثانية إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

مندوب داو تشي نغيا (وفد مدينة كان ثو). (الصورة: دوي لينه)

نظراً لقلقهم من أن اللامركزية الجذرية قد تؤدي إلى مخاطر في العمليات المحلية، اقترح المندوبون إجراء تعديلات وإشراف وزارة الزراعة والبيئة على ضبط الجودة الفنية. وتحديداً، ينبغي تعديل اللائحة بحيث تُلزم وزارة الزراعة والبيئة بموافقة كتابية على إصدار ترخيص استكشاف واستغلال معادن المجموعة الثانية، وذلك فيما يتعلق بمشروع الاستكشاف، وتقرير الاحتياطي، وتصميم منشأة المنجم، ما لم يُنص على خلاف ذلك. وقال المندوب: "ستكون هذه اللائحة صارمة، وستُنشئ إشرافاً من الوزارات المركزية والفروع إلى المحليات".

أبدى المندوب لو ثي لوين (وفد ديان بيان) اهتمامًا بهذا المحتوى، حيث وافق على سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ لكنه اقترح توخي الحذر وعدم السماح للسلطة المحلية بمنح تراخيص استكشاف واستغلال معادن النوع الأول للمعادن الثمينة. ووفقًا لشرح المندوب، فإن هذا الأمر مرتبط بمسألة التخطيط الوطني الشامل وحماية البيئة.

إذا أردنا مستقبلاً منح السلطات المحلية صلاحية ترخيص بعض معادن المجموعة الأولى، فسنُجري برنامجًا تجريبيًا في بعض المناطق، ولكن الآن يجب ألا نسمح بذلك. لأن تعدين المعادن الذي نراه هنا وهناك، عند انتهائه، يُخلّف آثارًا بيئية جسيمة. في الواقع، هناك وحدات وشركات لا تُعيد الأرض أو البيئة إلى حالتها الأصلية بعد التعدين، كما قال المندوب لو ثي لوين.

المصدر: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html