فيما يتعلق بمراجعة استمرار تنفيذ سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪، أعربت لجنة المالية والميزانية عن موافقتها، لكنها أشارت إلى: لا يزال لدى بعض أعضاء اللجنة مخاوف بشأن تفسيرات الحكومة عند اقتراح تخفيض ضريبة القيمة المضافة للأشهر الستة الأخيرة من عام 2023.
قد لا يكون تقييم تنفيذ سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة في عام 2022، كما هو موضح في تقرير تقييم الأثر الحكومي رقم 226/BC-CP، والذي يشكل الأساس لاقتراح المزيد من سياسات تخفيض ضريبة القيمة المضافة، متوافقًا تمامًا مع الواقع.
وتعتقد الحكومة أن حل تخفيض ضريبة القيمة المضافة بموجب القرار رقم 43/2022/QH15 قد حفز بشكل غير مباشر الاستهلاك المحلي، حيث ارتفع إجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمات المستهلك في عام 2022 بنسبة 19.8٪ مقارنة بالعام السابق، مما ساهم في استقرار الاقتصاد الكلي مع العديد من المؤشرات الإيجابية في التنمية الاقتصادية في عام 2022.
إلا أن القدرة الشرائية والاستهلاك في الوقت الراهن يختلفان عما كانا عليه في عام 2022. ففي ذلك العام، شهدت القدرة الشرائية والاستهلاك ارتفاعاً ملحوظاً بعد أن تأثرا سلباً بجائحة كورونا. أما الآن، فيواجه كل من الأفراد والشركات صعوبات جمة.
لذا، تشير بعض الآراء داخل لجنة المالية والميزانية إلى أن سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة في النصف الثاني من عام 2023 من غير المرجح أن يكون لها نفس التأثير على تحفيز الطلب وتعزيز النمو كما كان الحال في عام 2022. وبناءً على ذلك، يُقترح أن تركز تدابير التحفيز في عام 2023 على إزالة المعوقات لزيادة الإنفاق وتعظيم فعالية الإنفاق الاستثماري العام في حزمة التعافي الاقتصادي، بدلاً من الاستمرار في سياسات خفض إيرادات الميزانية.
هناك أيضاً آراء تفيد بأن سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% بموجب القرار رقم 43/2022/QH15 قد انتهت صلاحيتها في 31 ديسمبر 2022. ومنذ بداية عام 2023، أُعيد العمل بنسبة ضريبة القيمة المضافة البالغة 10% على هذه المجموعات من المنتجات وفقاً لما ينص عليه قانون ضريبة القيمة المضافة. وفي نهاية عام 2022، طلبت العديد من الجمعيات والهيئات المحلية تمديد العمل بالقرار رقم 43/2022/QH15.
لو طُبّق هذا الحل منذ بداية يناير 2023، لكان قد هيأ ظروفًا أفضل لقطاعي الإنتاج والأعمال. أما اقتراح الحكومة بتخفيض ضريبة القيمة المضافة اعتبارًا من 1 يوليو 2023، فقد جاء متأخرًا نسبيًا، ولم يُطبّق التخفيض الضريبي بشكل مستمر، لذا لم يكن لهذه السياسة أثرٌ يُذكر على الشركات.
"كما أن الاضطرابات في تنفيذ السياسات تؤدي إلى قيود وتكاليف أخرى في الإدارة والتنفيذ، وتعقد عملية الانتقال للشركات، وتؤثر على خصومات ضريبة القيمة المضافة المدخلة"، هذا ما ذكرته لجنة المالية والميزانية.
اتفق أغلب الآراء داخل اللجنة على الفترة الزمنية لتطبيق سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة من 1 يوليو 2023 إلى 31 ديسمبر 2023.
مع ذلك، يرى البعض أن تطبيق السياسة في الأشهر الستة الأخيرة من عام ٢٠٢٣ قد لا يتيح الوقت الكافي لتفعيلها، مما يُصعّب تحقيق أهدافها. لذا، يُقترح النظر في تمديد فترة تطبيق السياسة لما بعد اقتراح الحكومة لضمان الاستقرار والتنفيذ الاستباقي، ومنح السياسة الوقت الكافي لتفعيلها.
إن تمديد فترة العطلة لما بعد عيد رأس السنة الفيتنامية (تيت) من شأنه أن يحفز الطلب بشكل أكثر فعالية.
في مناقشات مع مراسلي موقع فيتنام نت، اقترحت العديد من الشركات والجمعيات أيضاً ضرورة إعادة تقييم دورة تقديم الطلبات.
وقد قيّم السيد نغوين تشان فونغ، نائب رئيس جمعية هو تشي منه للحرف اليدوية ومعالجة الأخشاب (هاوا)، أن تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪ أمر جيد للغاية، ولكنه يحتاج إلى التنفيذ في وقت أقرب.
وبحسب قوله، في وقت مبكر من أكتوبر/نوفمبر 2022، كانت الجمعيات والشركات الكبيرة قد اقترحت هذه المسألة وكانت مستعدة لخفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% في ذلك الوقت.
"لقد أضعنا فرصة تحفيز الطلب خلال فترتي ذروة الاستهلاك: رأس السنة القمرية 2023 وعطلة 30 أبريل - 1 مايو الطويلة الأخيرة"، قالت نائبة الرئيس حواء، مضيفة أنه في حالة الموافقة على تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪، فإن الفترة الأكثر منطقية ستكون من 1 سبتمبر 2023 إلى 1 مارس 2024، والتي تشمل موسم استهلاك رأس السنة القمرية بالكامل في عام 2024.
بحسب رأيه، قد توجد لوائح تلزم بإجراء تعديلات ضريبية دورية نصف سنوية خلال السنة المالية، لكن اعتماد دورة تخفيض معقولة لضريبة القيمة المضافة تدعم بفعالية أنشطة الإنتاج والتجارة للشركات يُعد قرارًا جريئًا يستحق الدراسة. ينبغي تحفيز الطلب في وقت يتجه فيه الناس نحو التسوق.
قدّم السيد فونغ مثالاً على ذلك: في بعض الاقتصادات المفتوحة، تسمح السلطات للشركات بجدولة تخفيضات ضريبية استباقية بما يتناسب مع قطاعاتها المحددة. تركز بعض القطاعات على السلع الاستهلاكية الخاصة برأس السنة القمرية (تيت)، بينما تركز قطاعات أخرى على مناسبات أخرى. تقع مسؤولية المحاسبة على عاتق الشركات نفسها؛ فهي تدير الدورة الضريبية بشكل مستقل، وتراقب السلطات الضريبية بناءً على إجمالي مدة الدورة.
وبنفس الرأي، قال السيد نغوين نغوك هوا، رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه، إنه ينبغي تمديد دورة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% لتعزيز أثر هذه السياسة. فالسياسات تُصدر بعد فترة زمنية، مما يتطلب وقتاً لاستيعابها في تكاليف المنتجات وأسعار البيع. ومن الأفضل تمديد تخفيض ضريبة القيمة المضافة من 10% إلى 8% لما بعد رأس السنة القمرية 2024، وهو الوقت الذي يزداد فيه الطلب الاستهلاكي المحلي.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي على السلطات النظر في إمكانية إعفاء أو تخفيض ضرائب أخرى خلال هذه الفترة، مثل تخفيض ضريبة التسجيل. ورغم الظروف الاقتصادية الصعبة، لا تزال هناك فئات من المستهلكين مؤهلة لشراء المنازل والسيارات، ومن الضروري تحفيز إنفاقهم.
ويعتقد السيد نغوين فان خان، نائب رئيس جمعية هو تشي منه للجلود والأحذية، أيضاً أن هذه السياسة ستحفز طلب المستهلكين إلى حد ما، لكن دورة التطبيق تحتاج إلى أن تكون أطول، لأنه إذا استمرت حتى نهاية العام فقط، فهذا قصير جداً.
تقترح الحكومة الاستمرار في تطبيق سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2% كما هو منصوص عليه في القرار رقم 43/2022/QH15 الصادر بتاريخ 11 يناير 2022 عن الجمعية الوطنية بشأن السياسات المالية والنقدية الداعمة لبرنامج التعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. على وجه التحديد: ينطبق تخفيض بنسبة 2٪ في معدل ضريبة القيمة المضافة على مجموعات السلع والخدمات الخاضعة حاليًا لمعدل ضريبة بنسبة 10٪ (الآن 8٪)، باستثناء مجموعات السلع والخدمات التالية: الاتصالات، وتكنولوجيا المعلومات، والأنشطة المالية، والخدمات المصرفية، والأوراق المالية، والتأمين، والأعمال العقارية، والمعادن، والمنتجات المعدنية الجاهزة، ومنتجات التعدين (باستثناء تعدين الفحم)، وفحم الكوك، والبترول المكرر، والمنتجات الكيميائية، والسلع والخدمات الخاضعة لضريبة الإنتاج. |
مصدر
تعليق (0)