إزالة "الاختناقات" في استرداد ضريبة القيمة المضافة

(Chinhphu.vn) - أهم ما يميز هذا التعديل هو التغلب بسرعة على عواقب الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات، واستعادة الإنتاج والأعمال التجارية، وخاصة في القطاع الزراعي، وفي الوقت نفسه إزالة "الاختناقات" في استرداد ضريبة القيمة المضافة.

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج الاقتراح

حل المشاكل العملية بشكل شامل

في صباح يوم 8 ديسمبر، استمع مجلس الأمة إلى تقرير العرض والمناقشة حول مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن الحكومة تعتبر هذا التعديل عاجلاً وضرورياً للتغلب على عواقب الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات في أقرب وقت، واستعادة الإنتاج والأعمال التجارية في أقرب وقت، وخاصة في القطاع الزراعي ، وفي الوقت نفسه إزالة "الاختناقات" في استرداد ضريبة القيمة المضافة.

وجاء في مذكرة الحكومة أنه بعد دخول قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48/2024/QH15 حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، أشارت العديد من التوصيات والتأملات من الجمعيات والمؤسسات إلى الصعوبات العملية الناشئة عن سياسات ضريبة القيمة المضافة في مجالات الزراعة وأعلاف الحيوانات وشروط استرداد الضرائب.

يأتي تعديل هذا القانون بروح قرار المكتب السياسي رقم 66 والمادة 26 من قانون إصدار الوثائق القانونية، مما يسمح بإصدار القوانين مباشرة في دورة الجمعية الوطنية الجارية لحل القضايا العاجلة.

وقال وزير المالية إن مشروع القانون يركز على تعديل ثلاثة بنود رئيسية، بهدف معالجة الثغرات العملية بشكل جذري.

أولاً، لا تخضع المنتجات الزراعية لضريبة القيمة المضافة ولكنها لا تزال مؤهلة للحصول على خصومات المدخلات، والتي تم تنظيم محتواها بشكل مستقر منذ عام 2014، على وجه التحديد، لا تخضع الشركات والتعاونيات والاتحادات التعاونية التي تشتري وتبيع المحاصيل والغابات والثروة الحيوانية والمنتجات المائية (لم تتم معالجتها بعد في منتجات أخرى أو فقط من خلال المعالجة الأولية العادية) إلى الشركات والتعاونيات والاتحادات التعاونية الأخرى لضريبة القيمة المضافة.

ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات غير الخاضعة لها قابلة للخصم الكامل. وقد طُبّق هذا التعديل بثبات لسنوات عديدة، ولم يؤثر على إيرادات الموازنة العامة للدولة. سيخفف هذا التعديل من عبء الإجراءات الإدارية، ويساهم في الوقت نفسه بشكل كبير في دعم تصدير المنتجات الزراعية والحرجية والسمكية، إذ لا يتعين على الشركات الدفع مقدمًا للضرائب ثم المرور بإجراءات استردادها، مما يُجنّبها إضاعة الوقت وتكاليف الفرص البديلة.

تشير التقارير حاليًا إلى أن شركات صناعة القهوة تدفع حوالي 5000 مليار دونج، وشركات صناعة الأغذية حوالي 2016 مليار دونج، وشركات صناعة الفلفل والتوابل حوالي 2162 مليار دونج لسداد ضريبة القيمة المضافة المدخلة. ولا تُصرف هذه الضريبة من قِبل مؤسسات الائتمان عند توفير رأس المال العامل، مما يُسبب ضغطًا ماليًا على الشركات.

ثانيًا، ضمان سياسة ضريبية متسقة للأعلاف الحيوانية. قدّمت الحكومة إلى المجلس الوطني اقتراحًا بحذف عبارة "تُطبّق ضريبة القيمة المضافة على منتجات المحاصيل والغابات المزروعة والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية وصيد الأسماك التي لم تُحوّل إلى منتجات أخرى، أو التي خضعت فقط للمعالجة الأولية الاعتيادية، وتُستخدم كأعلاف حيوانية أو مواد طبية، بالمعدل الضريبي المُحدد لمنتجات المحاصيل والغابات المزروعة والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية"، المنصوص عليها حاليًا في البند 5 من المادة 9 من قانون ضريبة القيمة المضافة رقم 48، وذلك لضمان تطبيق ضريبة القيمة المضافة بشكل متسق وفقًا لأحكام قانون الأعلاف الحيوانية، بما يضمن المساواة مع الأعلاف الحيوانية المستوردة، لأن الأعلاف الحيوانية المستوردة معفاة من الضرائب، بينما تُفرض ضريبة قيمة مضافة على الأعلاف الحيوانية المنتجة محليًا بنسبة 5%، لذا يجب إضافتها إلى التكلفة لزيادة سعر البيع.

ومن شأن هذا التنظيم أن يزيل الصعوبات التي تواجه الإنتاج الزراعي، خاصة في ظل تأثر القطاع الزراعي بشكل كبير بعواقب الكوارث الطبيعية والفيضانات الطويلة الأمد.

ثالثًا، إلغاء البند المتعلق بشروط استرداد الضريبة: "لا يحق للمشتري استرداد الضريبة إلا بعد أن يُصرّح البائع بالضرائب ويسددها" (في النقطة ج، البند 9، المادة 15، قانون ضريبة القيمة المضافة لعام 2024). هذا البند، على الرغم من إضافته في عام 2024 لمنع الاحتيال، أدى إلى تأخر شركات التصدير في استرداد الضرائب، إذ يتعين عليها الانتظار للتأكد من أن البائع قد صرّح بالضرائب ويسددها. هذا يُسبب صعوبات ومخاطر لشركات استرداد الضرائب، لعدم امتلاكها الأدوات القانونية أو التقنية اللازمة للتحقق من حالة امتثال البائع للضرائب. كما تُشير آراء عديدة إلى أن هذا البند لا يتماشى مع مبدأ المسؤولية المستقلة لكل من البائع والمشتري.

وبحسب المقترح، سيتم إجراء فحص ومراقبة استرداد الضرائب بشكل متسق وفقًا لأحكام قانون إدارة الضرائب، خاصة وأن مشروع قانون إدارة الضرائب المعدل المقدم إلى الجمعية الوطنية قد أضاف أحكامًا لإدارة دافعي الضرائب بشكل أوثق.

ونظراً للإلحاح، اقترحت الحكومة أن يدخل مشروع القانون حيز التنفيذ اعتباراً من الأول من يناير/كانون الثاني 2026، وذلك لتقديم الدعم في الوقت المناسب للقطاع الزراعي وإزالة الاختناقات أمام الشركات.

توقع وتوضيح المخاطر المحتملة وعمليات الاحتيال والثغرات القانونية للمسؤولين في عمل استرداد ضريبة القيمة المضافة.

قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي، خلال مناقشة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة، إن اللجنة اتفقت على أن تلقي آراء الأطراف المعنية أثناء عملية تنفيذ القانون ضروري لإيجاد حلول سريعة لإزالة العقبات والاختناقات التي تواجه الناس والشركات.

إن المحتويات التي اقترحتها الحكومة للتعديل هي جميع الأحكام التي يجب مراعاتها عند تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة في عام 2024 ودخوله حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وقد اقترحت العديد من الآراء في اللجنة الاقتصادية والمالية دراسة متأنية لأن القانون والوثائق التوجيهية قد تم تنفيذها للتو وليس هناك وقت كافٍ لإجراء تقييم شامل.

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن المشكلة الرئيسية تكمن في بطء عملية استرداد الضرائب. لذلك، من الضروري التمييز بوضوح بين المحتوى الذي يحتاج إلى تعديل قانوني، والمحتوى الذي يخص الجهة المنفذة، أو الذي يتطلب معالجة في وثائق فرعية. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان عدم وجود ثغرات قانونية تُسبب خسائر في الإيرادات، وذلك وفقًا للائحة رقم 188.

فيما يتعلق بالصلاحيات، ترى آراء عديدة أنه ليس من الضروري عرض تعديل القانون على مجلس الأمة في هذه الدورة. واقترحت هيئة المراجعة أنه في حال وجود حاجة ملحة لمعالجة العوائق، يُمكن للحكومة إصدار قرار وفقًا للقرار رقم 206 لمجلس الأمة، ثم إجراء تقييم شامل لاقتراح تعديل القانون قبل مارس 2027.

ومع ذلك، ولحل مشاكل الشركات على وجه السرعة، وافقت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني خلال دورته العاشرة على إحالة مشروع القانون إلى المجلس الوطني للنظر فيه في هذه الدورة. وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، وطلب من هيئة الصياغة إجراء تقييم دقيق للمخاطر والاحتيالات والثغرات القانونية التي قد تحدث في عمل استرداد ضريبة القيمة المضافة، وتوقعها، وتوضيحها. كما ناقش إجراءات ومسؤوليات الجهات الإدارية الحكومية في حالات الاحتيال في فواتير استرداد ضريبة القيمة المضافة، مما يتسبب في خسارة إيرادات الميزانية.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm