المراقبة لضمان أن تكون الإصلاحات جوهرية.

يُعدّ خفض الحكومة، وتطبيق اللامركزية، وتبسيط مئات الإجراءات والشروط التجارية في آنٍ واحد، مع استمرارها في المطالبة بإصلاحات في أربعة مجالات رئيسية، خطوةً رائدةً تهدف إلى تحرير الموارد وإعادة مساحة التنمية إلى المواطنين والشركات. ولضمان فعالية الإصلاحات وتحقيق استفادة حقيقية للمواطنين والشركات، لا بدّ من إشراف الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات.

ضمان الحق الحقيقي في حرية ممارسة الأعمال.

أصدرت الحكومة مؤخراً ثمانية قرارات بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل في ظل إدارة الدولة لـ 14 وزارة وهيئة على مستوى الوزارات.

هذا إصلاح واسع النطاق يشمل تعديل 163 وثيقة قانونية في آن واحد، مما أدى إلى إلغاء 184 إجراءً إداريًا؛ ونقل 134 إجراءً إلى السلطات المحلية؛ وتبسيط 349 إجراءً؛ وإلغاء 890 شرطًا من شروط ممارسة الأعمال، وتبسيط 4 شروط أخرى. وقد انخفض حجم الإجراءات الإدارية على المستوى المركزي إلى 27%. وتتوقع الحكومة أن يُسهم هذا التخفيض في تقليل الوقت والتكاليف اللازمة للامتثال بالنسبة للمواطنين والشركات بنسبة 50% مقارنةً بعام 2024.

إنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين في فرع تاي هو التابع لمركز الخدمات الإدارية العامة. صورة من تصوير د. تام

بعد أيام قليلة، طلب رئيس الوزراء لي مينه هونغ مراجعة وتبسيط الإجراءات في أربعة مجالات حيوية تؤثر بشكل مباشر على الاستثمار والإنتاج، وهي: الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ إنشاء وتشغيل المناطق والمجمعات الصناعية؛ تقييم الأثر البيئي؛ وتراخيص البناء. وكان على الوزارات تقديم تقاريرها إلى رئيس الوزراء قبل العاشر من مايو، وإرسالها في الوقت نفسه إلى وزارة العدل لإعدادها وتقييمها بشكل مستقل، وتقديم تقرير نهائي قبل الثاني عشر من مايو 2026.

"

لا يمكن قياس كفاءة الإدارة الموجهة نحو خدمة المواطنين بمجرد إلغاء القرارات أو الوثائق أو الإجراءات. فالمعيار الأهم هو التجربة الفعلية للمواطنين والشركات. إذا كانت الشركات لا تزال مضطرة للقيام برحلات متعددة، وشرح الأحكام القانونية بوضوح، والانتظار بسبب بطء التنسيق بين الجهات، فإن الإصلاح لم يحقق هدفه.

وراء الأرقام والإجراءات المذكورة آنفاً تكمن أهمية عملية بالغة: ضمان حرية ممارسة الأعمال التجارية للأفراد والشركات بشكل أكثر فعالية. فكل عائق يُزال يعني زيادة ثقة السوق وخفض تكاليف الامتثال. والأهم من ذلك، أنه مع ازدياد شفافية الإجراءات وقابليتها للتنبؤ، تستطيع الشركات أن تكون أكثر استباقية في حساب التدفقات النقدية والجداول الزمنية واستراتيجيات الاستثمار طويلة الأجل.

مع ذلك، لا يعني تبسيط الإجراءات تخفيف الإدارة. يكمن الحل في التحول من نظام إدارة يعتمد بشكل كبير على الموافقة المسبقة إلى نظام قائم على المخاطر والبيانات والمتابعة بعد الموافقة والعقوبات الصارمة. لا ينبغي للدولة أن تضع الكثير من العوائق أمام الشركات قبل بدء أعمالها، ولكن يجب أن تمتلك القدرة على كشف المخالفات ومنعها ومعاقبة المخالفات بشدة بعد بدء الشركات عملياتها.

الخبرة العملية هي المقياس الأهم.

من وجهة نظر الهيئات المنتخبة، يُعدّ هذا الأمر من المسائل التي تتطلب رصدًا دوريًا عاجلًا. ويتعين على الجمعية الوطنية ولجانها ووفودها ومجالس الشعب على جميع المستويات رصد ليس فقط عدد الإجراءات التي تم تبسيطها، بل أيضًا النتائج النهائية. وهذا يعني أن أنشطة الرصد يجب أن تجيب على الأسئلة التالية: هل تُقلّل الشركات بالفعل من وقت وتكاليف الامتثال؟ هل عملية التقديم الإلكتروني سلسة؟ هل لا يزال المسؤولون يطلبون وثائق إضافية تتجاوز ما هو منصوص عليه؟ هل أصبحت الخدمات العامة أكثر سهولة للمواطنين؟

لا يمكن قياس كفاءة الإدارة الموجهة نحو خدمة المواطنين بمجرد عدد القرارات أو الوثائق أو الإجراءات الملغاة. إن المقياس الأهم هو التجربة الفعلية للمواطنين والشركات. فإذا كانت الشركات لا تزال مضطرة للقيام برحلات متعددة، وشرح الأحكام القانونية بوضوح، والانتظار بسبب بطء التنسيق بين الجهات، فإن الإصلاح لم يحقق هدفه.

ينبغي النظر إلى هذه الجولة من التخفيضات كخطوة أولى نحو مطلب أوسع نطاقًا: إصلاح نظام الحكم الوطني. يجب أن يتحول التفكير السائد من "ترخيص ما يمكن إدارته فقط" إلى "حق المواطنين والشركات في ممارسة ما لا يحظره القانون؛ وتتولى الدولة الإدارة من خلال المعايير والبيانات والتدقيق اللاحق والمساءلة". ويتوافق هذا التوجه أيضًا مع متطلبات بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون في فيتنام: يجب ضبط سلطة الدولة؛ ويجب أن تخدم الإجراءات الإدارية الشعب؛ ويجب أن يحمي القانون حقوق الأعمال المشروعة؛ ويجب أن يكون أي تدخل من جانب السلطات العامة في الأنشطة الاقتصادية مبررًا ومحدودًا وخاضعًا للمساءلة.

مع دخول فيتنام مرحلة جديدة من التنمية، ساعيةً إلى تحقيق نمو مرتفع وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، فإن إمكانات النمو لا تقتصر على رأس المال أو العمالة أو الموارد أو البنية التحتية فحسب، بل يكمن جزء كبير منها في القدرة على إزالة المعوقات المؤسسية. ويُعدّ إصلاح الإجراءات الإدارية وسيلة عملية لإطلاق العنان للموارد الاجتماعية، وحماية الحقوق التجارية المشروعة، وتشجيع الاستثمار، وترسيخ سيادة القانون في القرارات الإدارية اليومية.

إذا نُفذ هذا الإصلاح حتى النهاية، فلن يُسهّل عمل الشركات على المدى القصير فحسب، بل الأهم من ذلك، أنه سيُحدث تحولاً جذرياً في الثقة على المدى الطويل، بأن القانون ليس عائقاً، بل أساساً للتنمية؛ وأن الإدارة العامة ليست مكاناً للمحسوبية، بل مؤسسة خدمية؛ وأن الإصلاح المؤسسي ليس مجرد شعار، بل يُقاس بتغييرات ملموسة في حياة المواطنين والشركات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-de-cai-cach-di-vao-thuc-chat-10416430.html