إزالة الصعوبات أمام الاستثمار في المتنزهات الصناعية البيئية

مع الهدف المحدد لعام 2030، حيث تخطط حوالي 40-50% من المحليات في جميع أنحاء البلاد لتحويل المتنزهات الصناعية القائمة إلى متنزهات صناعية صديقة للبيئة، وتخطط 8-10% من المحليات لبناء متنزهات صناعية صديقة للبيئة جديدة، فإن الحاجة إلى رأس المال الاستثماري كبيرة جدًا.

تهدف حديقة فات كومبلكس الصناعية في مقاطعة هاي دونج إلى أن تكون نموذجًا للحديقة الصناعية عالية التقنية والخضراء والمستدامة. (صورة فوتوغرافية بواسطة فان آنه)

وبحسب بيانات وزارة التخطيط والاستثمار ، بلغ عدد المناطق الصناعية القائمة في البلاد حتى نهاية عام 2023، 416 منطقة، منها أربع مناطق لمعالجة الصادرات، بمساحة طبيعية إجمالية تبلغ نحو 129.9 ألف هكتار، ومساحة صناعية إجمالية تبلغ نحو 89.2 ألف هكتار.

حتى الآن، كان نظام المناطق الصناعية موجودًا في 61 مقاطعة ومدينة من أصل 63 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد، وأصبح منطقة رئيسية تجذب مشاريع الاستثمار المحلية والأجنبية، فضلاً عن كونها وجهة للعديد من الشركات الرائدة في العالم. في ظل الاتجاه التنموي الجديد، تتغير نماذج التنظيم الاقتصادي حسب المناطق في أهداف التنمية، وفيتنام ليست استثناءً. وفي الوقت نفسه، وفي إطار السعي نحو التنمية المستدامة، أصبح إنشاء الحدائق الصناعية الخضراء وتحويل الحدائق الصناعية القائمة إلى حدائق صناعية صديقة للبيئة ضرورة ملحة للتكيف مع متطلبات التنمية.

ويبين تقرير التقييم الصادر عن وزارة التخطيط والاستثمار أنه على مدى أكثر من 30 عامًا من تشكيل وتطوير المناطق الصناعية في فيتنام، حتى الآن، يواجه تطوير المناطق الصناعية في العرض صعوبات بسبب الموارد المحدودة من العمالة والأراضي والموارد، في حين أن إنتاجية العمل وكفاءة استغلال الموارد ليست عالية، مما لا يضمن الانسجام بين التنمية الاقتصادية وحماية البيئة والضمان الاجتماعي. وتواجه هذه العملية أيضًا صعوبات مع انخفاض الحوافز الضريبية والأرضية تدريجيًا، وما زالت الروابط والتعاون في الإنتاج الصناعي في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية محدودة.

وبحسب الخطة، بحلول عام 2030، سيكون لدى 40-50% من المحليات في جميع أنحاء البلاد خطط لتحويل المتنزهات الصناعية القائمة إلى متنزهات صناعية صديقة للبيئة، وسيكون لدى 8-10% من المحليات خطط لبناء متنزهات صناعية صديقة للبيئة جديدة. وتشير دراسة أجراها معهد أبحاث الاستثمار الدولي (ISC) إلى أن الحاجة إلى جذب رأس المال الاستثماري لملء المساحة المتبقية من المتنزهات الصناعية المخطط لها في فيتنام تصل إلى حوالي 600-650 مليار دولار أمريكي؛ ويصل إجمالي رأس المال الاستثماري لتطوير البنية التحتية وملء المناطق الصناعية إلى نحو 650-700 مليار دولار أميركي.

علاوة على ذلك، فإن الطلب على رأس المال الاستثماري لابتكار التكنولوجيا في المؤسسات في المناطق الصناعية وإعادة هيكلة وتحويل 293 منطقة صناعية قائمة إلى مناطق صناعية صديقة للبيئة لتحقيق هدف النمو الأخضر وفقًا لالتزام الحكومة الفيتنامية تجاه المجتمع الدولي، كبير جدًا أيضًا.

وبحسب جمعية تمويل المناطق الصناعية في فيتنام، فإن مدة تنفيذ مشروع استثمار البنية التحتية للمناطق الصناعية يمكن أن تستغرق أكثر من 3 سنوات، وحتى 5 سنوات بسبب العديد من الصعوبات والمشاكل في الإطار القانوني، وتطهير الموقع، وما إلى ذلك، وخاصة الاستثمار في نموذج المناطق الصناعية الجديدة والمناطق الصناعية البيئية.

على الرغم من أن الحكومة أصدرت المرسوم 35/2022/ND-CP بتاريخ 28 مايو 2022 والذي ينظم إدارة المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية، ويوفر تعريفات أكثر وضوحًا لمناطق معالجة الصادرات، والمناطق الصناعية الداعمة، والمناطق الصناعية البيئية، والمناطق الصناعية عالية التقنية، وما إلى ذلك، إلا أن عملية التنفيذ لا تزال تعاني من العديد من المشاكل. علاوة على ذلك، لا تزال اللوائح والتوجهات الخاصة بتطوير المناطق الصناعية متناثرة في العديد من الوثائق القانونية والقوانين الأخرى، مثل قانون الأراضي، وقانون البناء، وقانون حماية البيئة، مما يسبب صعوبات في عملية التنفيذ.

وفي حديثه عن تنفيذ مشروع الاقتصاد الدائري في المنطقة الصناعية، قال السيد تشو دوك تام، نائب رئيس مجلس إدارة شركة SM Tech Vina Engineering، إنه كانت هناك حالة احتاجت فيها شركة إنتاج إلى الكثير من مواد التشحيم وبعد الانتهاء من المنتج، كانت كمية زيت النفايات كبيرة جدًا أيضًا. وجدت هذه الشركة شريكًا على استعداد لشراء زيت النفايات مرة أخرى لأنه يفي بالمعايير اللازمة لاستخدامه كمواد مدخلة لأنشطة الإنتاج الخاصة بها.

لكن الجانبين لم يتمكنا من التعاون مع بعضهما البعض بسبب العديد من اللوائح. ومن هذا الواقع، قال السيد تشو دوك تام إنه من أجل بناء حديقة صناعية خضراء، وتعزيز النموذج الاقتصادي الدائري والتعامل مع البيئة في المنطقة الاقتصادية، بالإضافة إلى القضايا المالية، تحتاج الدولة إلى آليات وسياسات مناسبة. إن طبيعة الاقتصاد الدائري هي دورة إنتاج مغلقة ويمكن أن تصبح نفايات إحدى المؤسسات مادة مدخلة لمؤسسة أخرى، مما يقلل من أي آثار سلبية على البيئة والنظام البيئي والصحة البشرية. دون التمييز بين النفط الجديد والمعاد تدويره وتطبيق ضريبة مشتركة، لن يكون هناك علاقة تكافلية بين الشركات لإنشاء اقتصاد دائري.

قال الدكتور نجو كونج ثانه، نائب رئيس جمعية تمويل المناطق الصناعية في فيتنام، إن جذب الاستثمارات لتطوير المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية يكشف عن قيود تحتاج إلى التغلب عليها. أي أن التوجه التخطيطي والتنموي للمناطق الصناعية والاقتصادية لا يزال يفتقر إلى رؤية شاملة وطويلة الأمد، ولا يزال ممتداً حسب الحدود الإدارية، ويفتقر إلى الروابط الصناعية والمناطقية؛ إن جودة وكفاءة جذب الاستثمار لم تلب متطلبات التنمية العميقة.

علاوة على ذلك، فإن المحليات والمستثمرين الذين يطورون البنية التحتية للمناطق الصناعية المحلية ما زالوا يعطون الأولوية لجذب الاستثمارات لملئها، ولا يهتمون حقًا بهيكل الصناعة والتكنولوجيا والعوامل البيئية والاجتماعية لمشاريع الاستثمار، وبالتالي فإن كفاءة الاستثمار في تطوير المناطق الصناعية لم تلبي المتطلبات.

من ناحية أخرى، وبسبب القدرة المالية المحدودة، لا يزال مستثمرو البنية التحتية للمنطقة الصناعية لديهم عقلية الانتظار للعثور على مستثمرين ثانويين قبل الاستثمار في البنية التحتية المشتركة في المنطقة الصناعية، في حين يريد المستثمرون الأجانب الحصول على الأرض والبنية التحتية التقنية على الفور قبل اتخاذ قرار الاستثمار. وهذا هو أحد الأسباب التي تجعل معدلات الإشغال في العديد من المتنزهات الصناعية منخفضة.

من أجل تعبئة مصادر رأس المال الكبيرة للاستثمار في المناطق الصناعية والاقتصادية في الفترة المقبلة، قال الدكتور نجو كونغ ثانه إنه يجب أن تكون هناك تغييرات جوهرية في فتح تدفقات رأس المال، وخلق الظروف للمستثمرين للوصول بسهولة إلى عوامل الإنتاج والابتكار في أنشطة الترويج للاستثمار. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القضايا القانونية المتعلقة بتشكيل وتطوير الحدائق الصناعية البيئية وتحويل الحدائق الصناعية القائمة إلى حدائق صناعية بيئية تحتاج إلى تشريع أو توجيه محدد، وتشجيع المستثمرين على المشاركة في تطوير البنية التحتية للحديقة الصناعية.

في كل عام، يشكل حجم رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ما بين 60-70% من رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر الذي يتم جذبه على مستوى البلاد، وهذا المعدل لا يزال في ارتفاع. ويظهر هذا أن المناطق الصناعية تلعب دورا هاما للغاية في أنشطة التعاون الاستثماري الأجنبي في فيتنام وأن اتجاه الاستثمار الأجنبي في فيتنام في الفترة المقبلة سوف يركز بشكل أساسي على المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية.

الدكتور فان هو ثانغ، رئيس جمعية تمويل المنطقة الصناعية في فيتنام

مصدر