نظمت وزارة التعليم والتدريب يومي 19 و20 أكتوبر/تشرين الأول في دا نانغ عدداً من ورش العمل لجمع الآراء بشأن تطوير مسودة مشروع حول استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024-2030.
ترأس نائب وزير التعليم والتدريب هوانغ مينه سون (يمين ) ورشة عمل في دا نانغ لتقديم التعليقات لاستكمال مسودة مشروع استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024 - 2030.
وفقًا للسيد هوانغ مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، تقع على عاتق الجامعات والخبراء، بالإضافة إلى وزارة التعليم والتدريب، مسؤولية توعية المجتمع بأنه في حال عدم حدوث تغيير، فإن الصعوبات التي نواجهها تُشكل خطرًا على استراتيجية التنمية الوطنية. إن تنمية موارد بشرية عالية الجودة، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتطوير الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، ومن ثم التحول إلى دولة ذات دخل متوسط-أعلى بحلول عام 2030... جميع هذه الأهداف معرضة لخطر عدم تحقيقها إذا لم يتغير التعليم العالي. لذلك، يجب أن يُبرز محتوى المشروع "العقبات" الحقيقية التي، إن لم تُغير، ستؤدي إلى عواقب وخيمة. بمجرد اكتشافها، تبقى المهمة المتبقية هي إيجاد حل لهذه "العقبات"، وهو أمر ليس صعبًا للغاية.
ن هناك العديد من المشاكل في تقسيم السلطات
وفقًا للأستاذ نجوين كوي ثانه، مدير جامعة التربية بجامعة فيتنام الوطنية في هانوي، فيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بمجلس المدرسة، من الضروري تحديد جذور المشكلة عندما تكون الاستقلالية هي عملية اللامركزية. من الضروري تحديد مصدر هذه اللامركزية. إذا طُبقت اللامركزية دون تحديد مصدر السلطة، فستكون هناك صراعات على السلطة داخل المؤسسة، مما يؤدي إلى صراعات، وهو ما واجهته بالفعل بعض الوحدات.
أشار البروفيسور ثانه إلى أن سلطة مجلس الإدارة يجب أن تُفوَّض من قِبَل الجهة الإدارية، إلا أنها تعتمد بشكل كبير على الجهات الإدارية. وأضاف: "إذا فوضنا مجلس الإدارة بشكل أقوى، فسيكون له سلطة حقيقية. يجب أن يكون أعضاء المجلس أشخاصًا يتمتعون بسلطة حقيقية، وليس مجرد ممثلين يمثلون جميع المكونات كما هو الحال في العمل. سيكون هناك صراع على السلطة داخل مجلس الإدارة ومجلس الإدارة".
عمداء وقيادات الجامعات في الاجتماع العام لمجلس عمداء الجامعات في مدينة هو تشي منه. من الضروري حل مشاكل الصلاحيات بين رئيس المجلس ورؤساء الجامعات.
الرسم التوضيحي: نهات ثينه
وفقًا للبروفيسور ثانه، يقوم مبدأ الإدارة اللامركزية على توزيع صلاحيات الدولة في مختلف المجالات على وزارات وفروع مختلفة، ونقلها إلى هيئات عازلة مثل مجلس الإدارة. حاليًا، لا يملك مجلس الإدارة صلاحية تفويض صلاحيات هيئات إدارة الدولة ذات الصلة، بل يستخدم بعض صلاحيات لجنة الحزب ومجلس إدارة المدرسة. وأضاف البروفيسور ثانه: "كانت سلطة السلطة (بمعنى آخر) محدودة في البداية لأن اللامركزية لم تكن قوية بما يكفي، والآن هناك نزاع حول السلطة المتعلقة بحق اتخاذ القرار، مما أدى إلى نقاشات أخرى حول مسألة المصالح".
مع ذلك، صرّح الأستاذ المشارك فام نغوك ثاتش، رئيس مجلس إدارة جامعة هانوي، بأنّ رئيس مجلس الإدارة وأعضائه الرئيسيين بحاجة إلى رؤية واضحة: فمجلس الإدارة له دور إداري، ولا يُطالب بالمشاركة في الإدارة. وأضاف: "في كثير من الأحيان، لمجرد رغبة رئيس مجلس الإدارة في المشاركة في إدارة المدرسة، تُسند بعض المهام إلى مدير الجامعة، مثل تعيين رئيس قسم أو عميد، حيث يُكلّف مجلس الإدارة مدير الجامعة بالتعيين وفقًا لمبادئ الحزب بشأن شؤون الموظفين، وعندها تُحلّ الصعوبات الحالية في العلاقة بين مجلس الإدارة ومجلس الإدارة".
يهدف مشروع استقلال الجامعات في فيتنام للفترة 2024 - 2030 إلى خلق الموارد اللازمة لتطوير الجامعات.
يجب إنشاء الموارد للجامعات من أجل التنمية
وفقًا للأستاذ الدكتور فام هونغ كوانغ، رئيس مجلس إدارة جامعة تاي نجوين، في إطار حقوق الاستقلالية الثلاثة (المالية، والجهاز، والأكاديمية)، يحتاج المشروع إلى توضيح أن التمويل والجهاز هما الوسيلة لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في الحرية الإبداعية والحرية الأكاديمية ومساهمة الجامعة في بناء الوطن. ومن هنا، ستتضح رؤية بعض الوزارات والقطاعات المعنية بإدارة الأموال، بحيث تدرك أنه إذا اتضحت قضيتا المالية والتنظيم - الجهاز - ستتمكن الجامعة من البقاء.
من الإجراءات الملموسة إقراض مديري الجامعات مبلغًا مناسبًا من المال في بداية فترة ولايتهم، ليتمكنوا من أداء مهامهم خلالها. واقترح البروفيسور كوانغ قائلًا: "في بداية الفترة، سيفكر مدير الجامعة ومجلس الإدارة معًا في ما يجب فعله. حاليًا، لا تجمع الجامعات سوى بضع عشرات أو مئات المليارات من الدونات الفيتنامية، تُنفق سنويًا، ثم تنفد في النهاية. إذا أقرضت الدولة مديري الجامعات المال ليحصلوا على موارد مالية كبيرة، فسيكون ذلك جيدًا جدًا". لكنه أشار أيضًا إلى أنه "في ظلّ شبكة عنكبوتية من السياسات، فإنّ صياغة مشروع كهذا أمرٌ جيد، ولكن عاجلًا أم آجلًا، سيتعين تعديل قانون التعليم الجامعي".
وفقًا للبروفيسور نجوين دينه دوك، رئيس مجلس إدارة جامعة التكنولوجيا التابعة لجامعة فيتنام الوطنية في هانوي، فإن سبب سماح الحكومة بالاستقلالية هو نقص الموارد في الجامعات. لذلك، يهدف هذا المشروع إلى توفير الموارد اللازمة لتطوير الجامعات. وأوضح البروفيسور دوك: "المورد الأول هو المال. الدولة لا توفر المال. وللحصول على المال، علينا أن نحدد رسومنا الدراسية بأنفسنا. جامعة التكنولوجيا مستقلة، والدولة لا توفر المال، لكن رسوم الدراسة لا ترتفع، والتدريب جيد. يُسمح للجامعات الأخرى بتحصيل 60 مليونًا، بينما يُسمح لجامعة التكنولوجيا بتحصيل 20 مليونًا فقط، وهو أمر غير عادل".
الاستقلال في حالة "إلقاء الحجارة لإثبات الطريق"
قال الأستاذ المشارك نجوين نغوك فو، مدير جامعة دانانغ، إن إحدى أكبر المشاكل تكمن في عدم تناسق النظام وتجانسه حتى الآن. فالمدارس المشاركة في نظام الحكم الذاتي تختبر الوضع حاليًا. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت السياسة الضريبية للمدارس المستقلة جيدة أم لا! فإلى جانب المناطق ذات الحكم الذاتي القوي، لا تزال بعض المناطق، وخاصةً فيما يتعلق باستقلالية الرسوم الدراسية، عالقة. فقد خُفِّضت ميزانية الجامعة التي أصبحت مستقلة مؤخرًا، ولكن لم يُسمح بزيادة الرسوم الدراسية في السنوات القليلة الماضية. وأعرب الأستاذ المشارك فو عن استيائه قائلاً: "إذا خُفِّضت الميزانية، فلا بد من منح استقلالية الرسوم الدراسية".
وبحسب ممثلي الجامعات، فبالإضافة إلى المجالات ذات الحكم الذاتي القوي، فإن بعض المجالات، وخاصة استقلالية الرسوم الدراسية، تواجه صعوبات.
يتفق الدكتور هوانغ شوان هيب، مدير جامعة هانوي للصناعة، تمامًا مع رأي الأستاذ المشارك فو بشأن عدم وضوح السياسات الضريبية. فبسبب هذا الغموض، ستعاني الوحدة من عواقب وخيمة نسبيًا عند تفتيشها من قِبل مصلحة الضرائب. خلال الفترة 2019-2022، وبسبب جائحة كوفيد-19، تواجه جميع المدارس صعوبات جمة، كما أنها تشعر بقلق بالغ لعدم معرفتها بالمستقبل. لذلك، يتعين على كل مدرسة أن تُقلل نفقاتها سنويًا لتوفير القليل من المال للسنوات التالية، لتجنب المخاطر. إلا أن هذا الجانب من الوقاية من المخاطر يعتمد على تحصيل الضرائب.
هناك مشكلة أخرى، وهي أن إدارة الضرائب اقترحت، عند تفتيشها، تحصيل ضريبة بنسبة 2% على الرسوم الدراسية، وهي ضريبة لا تستطيع المدارس احتسابها بخصم التكاليف من الإيرادات. تُمثل الرسوم الدراسية ما بين 80% و90% من إيرادات المدارس عمومًا. إذا فرضت الحكومة الآن ضريبة بنسبة 2%، فستضطر المدارس أساسًا إلى تحصيلها من الطلاب. في الوقت نفسه، لا توجد لدى الحكومة سياسة لتحصيل الضرائب من الطلاب عند دفعهم للمدارس، كما قال الدكتور هييب.
اختناقات السياسة المالية والآلية
وفقًا للسيد هوانغ مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، تُعدّ سياسة الآلية المالية إحدى المعوقات الحالية لاستقلالية الجامعات. هذا هو منظور الاستثمار والاستثمار من أجل التنمية. يتطلب الاستثمار من أجل التنمية أن تستثمر الدولة، وكذلك المجتمع، بطريقة تحقق أعلى كفاءة، وليس آلية مساواة.
لا ترغب المدارس في الحصول على مستوى عالٍ من الاستقلال المالي، بل يُخفض تمويلها، وتعاني من سلسلة من العيوب مثل السياسات الضريبية، ورسوم استخدام الأراضي، وما إلى ذلك. ومن غير العدل أنه عندما تتمتع الجامعات بالاستقلال، لا يتعين على الدولة توفير نفقات منتظمة بعد الآن، ولكن يتعين عليها دفع الكثير من الضرائب، ولا تتلقى حوافز بعد الآن، أو تعاني من العديد من العيوب الأخرى.
لذلك، ترى وزارة التعليم والتدريب أنه بدون استقلالية، يُمكن تحميل الموارد المالية للجامعات تكاليف الرسوم الدراسية، ولا حاجة لميزانية الدولة. ولا تزال موارد الدولة تلعب دورًا رئيسيًا، لأن للدولة مصالح (مصالح عامة). ويجب على المتعلمين أيضًا الاستثمار، ولكن يجب على الدولة أيضًا الاستثمار لتحقيق المصلحة العامة. ويؤكد القرار رقم 29 نفسه على أن للدولة دورًا رائدًا في تطوير التعليم العالي.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)