ستحقق هاي فونج تقدمًا كبيرًا في التنمية من خلال آلية خاصة جديدة.

قدمت الحكومة صباح اليوم مشروع القرار الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج، وتمت مراجعته من قبل اللجنة الاقتصادية والمالية.

ويعتبر مشروع القرار الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 خطوة مهمة إلى الأمام بالنسبة لمنطقة هاي فونج لتحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح مركزًا للاقتصاد البحري والخدمات اللوجستية والابتكار، ولعب دور قيادي في منطقة دلتا النهر الأحمر والبلاد بأكملها. إن الآليات المحددة المتعلقة بالاستثمار والتمويل والأراضي والعلوم والتكنولوجيا ومنطقة التجارة الحرة التي اقترحتها الحكومة، إلى جانب مذكرات التدقيق الدقيقة من اللجنة الاقتصادية والمالية، أرست الأساس لإطار قانوني شامل وقابل للتنفيذ ومبتكر. بفضل الإجماع والإشراف الدقيق من جانب الجمعية الوطنية، تواجه هاي فونج الفرصة لتحقيق اختراق، والتنمية المستدامة، وتأكيد مكانتها في المنطقة وعلى الصعيد الدولي.

آلية متميزة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية

قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن الحكومة صاغت قرارًا ليحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 لتجسيد سياسة المكتب السياسي في الاستنتاج رقم 96-KL/TW، ومواصلة تنفيذ القرار رقم 45-NQ/TW بشأن تطوير هاي فونج حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وتعتقد الحكومة أن هاي فونج، بموقعها الجغرافي والاقتصادي والسياسي الرئيسي، هي أكبر مدينة ساحلية في الشمال، ومركز حركة مرور متنوع وبوابة إلى بحر العاصمة هانوي، وتلعب دورًا رئيسيًا في النمو في المثلث الاقتصادي هانوي - هاي فونج - كوانج نينه. ومع ذلك، فإن دور هاي فونج ومساهمتها لا يتناسبان مع إمكاناتها، وحجمها الاقتصادي محدود، وإيراداتها غير مستدامة، وبنيتها الأساسية غير متزامنة، وأنشطتها الابتكارية لم تخلق أي اختراقات. ومن ثم، أصبح من الضروري إصدار قرار جديد يتضمن آليات محددة متميزة لإزالة المعوقات وجذب الاستثمارات وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

وزير المالية نجوين فان ثانغ

واقترحت الحكومة 41 سياسة محددة في 6 مجموعات رئيسية، بما في ذلك الاستثمار والمالية وإدارة الميزانية؛ تخطيط؛ أرض؛ العلوم والتكنولوجيا ؛ دخل الموظفين؛ وإنشاء المنطقة التجارية. وفيما يتعلق بإدارة الاستثمار، قالت الحكومة إنها ستعمل على لامركزية السلطة للموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع الموانئ الجديدة ومنطقة الموانئ برأس مال 2300 مليار دونج أو أكثر، وإدارة وصيانة الممرات المائية الداخلية الوطنية، من أجل زيادة المبادرة وتقصير الإجراءات الإدارية.

وفيما يتعلق بالتمويل والميزانية، اقترحت الحكومة زيادة رصيد القروض المستحقة إلى 120% من إيرادات ميزانية المدينة، وإضافة 70% من الإيرادات المتزايدة من الاستيراد والتصدير للاستثمار في البنية التحتية، وتجريب سياسات جديدة للرسوم والضرائب، وخلق الموارد اللازمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي مجال إدارة الأراضي، تؤكد الحكومة على سياسات جديدة مثل استعادة الأراضي للمراكز والخدمات اللوجستية، وتأجير الأراضي دون مزاد للمشاريع اللوجستية، واستعادة الأراضي المتفرقة في المناطق السكنية للمزاد، لتلبية احتياجات التوسع الحضري وزيادة إيرادات الميزانية. وفيما يتعلق بالعلوم والتكنولوجيا، تقترح الحكومة إعفاء الشركات والأفراد من ضريبة الدخل لمدة 5 سنوات للشركات الناشئة المبتكرة، ودعم تكاليف الحضانة، وإنشاء صندوق رأس مال استثماري لتعزيز التكنولوجيا العالية وأشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي.

وعلى وجه الخصوص، تعتبر الحكومة إنشاء منطقة التجارة الحرة في هاي فونج بمثابة قوة دافعة جديدة، مع 17 سياسة تفضيلية في مجالات الأراضي والضرائب والإجراءات الإدارية ومعاملات الصرف الأجنبي، لجذب الاستثمار في التكنولوجيا العالية والتمويل والخدمات الدولية.

وتؤكد الحكومة أن هذه السياسات تتوافق مع دستور عام 2013 وقرارات المكتب السياسي والالتزامات الدولية؛ مع ضمان اللامركزية القوية، وزيادة استقلالية ومساءلة حكومات المدن. وينص المشروع أيضا على فترة تجريبية مدتها خمس سنوات للسياسات العامة وعشر سنوات لمنطقة التجارة الحرة، مع آلية انتقالية لحماية حقوق المستثمرين بعد انتهاء الفترة التجريبية.

ضمان الجدوى والرصد

وافق رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي على إصدار قرار يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15، معتبراً أن مشروع الملف لديه أساس سياسي وقانوني وعملي كافٍ لتقديمه إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة. ومع ذلك، أشارت اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أنه من الضروري دراسة تأثير السياسات في سياق دمج الحدود الإدارية بعناية، وضمان الامتثال لسياسة المكتب السياسي بشأن الانتقال إلى آليات محددة بعد إعادة هيكلة الجهاز. وتقترح اللجنة تطوير سياسات مماثلة لتعزيز مزايا الموقع الجغرافي والاقتصادي والثقافي والاجتماعي لمدينة هاي فونج، وخاصة في حالة توسيع الحدود.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي

وفيما يتعلق بإدارة الاستثمار، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على لامركزية السلطة للجنة الشعبية بالمدينة للموافقة على سياسة الاستثمار في مشروع الميناء من 2300 مليار دونج وإدارة الممرات المائية الداخلية، ولكنها اقترحت إضافة لوائح بشأن نظام المسؤولية بحيث تسير السلطة جنبًا إلى جنب مع المسؤولية، مع ضمان الشروط وفقًا للتعميم رقم 33/2023/TT-BGTVT. وفي مجال إدارة الأراضي، وافقت اللجنة على استصلاح الأراضي البينية ومراكز الخدمات اللوجستية، لكنها طلبت توضيح أساس الاختلافات عن القرار رقم 136/2024/QH15 المطبق على دا نانغ، وإضافة معايير وشروط ومسؤوليات لتجنب الاستفادة من السياسات، والحد من الشكاوى، وخلق توافق في الآراء. وأكدت اللجنة أيضًا على ضرورة ضمان عدم تأثير تحويل أراضي الأرز والغابات الإنتاجية على التخطيط الوطني للأمن الغذائي وحماية الغابات.

وفيما يتعلق بالعلوم والتكنولوجيا، تؤيد اللجنة الاقتصادية والمالية الإعفاء الضريبي للأنشطة الناشئة المبتكرة، ولكنها تقترح إضافة لوائح بشأن دفع الضرائب وفقًا للحد الأدنى العالمي للضريبة للشركات الخاضعة للتطبيق، والنظر في إعفاء المسؤولين من المسؤولية عن استخدام صناديق رأس المال الاستثماري لتجنب إساءة الاستخدام.

وفيما يتعلق بالمنطقة التجارية، تقدر اللجنة تصميم الحكومة والمدينة، ولكنها تطلب توضيحًا للتأثيرات الاقتصادية والاجتماعية، وآليات إدارة المخاطر، والإشراف لضمان الأمن الاقتصادي والمالي والنظام الاجتماعي. واقترحت اللجنة أيضًا لوائح محددة بشأن إدارة عبور البضائع، ومعاملات النقد الأجنبي، وإجراءات إدارية "شاملة" لزيادة الشفافية والجدوى والسيطرة الصارمة على أعمال إساءة استخدام السياسات.

وأكدت اللجنة الاقتصادية والمالية على أهمية الرقابة الدقيقة على تنفيذ القرار، خاصة مع السياسات الجديدة مثل المناطق التجارية الحرة والحوافز الضريبية. واقترحت اللجنة أن تقدم الحكومة ومجلس الشعب بالمدينة تقارير دورية إلى الجمعية الوطنية حول تقدم التنفيذ، مع مراجعة أولية في عام 2028 ومراجعة نهائية في عام 2030، لضمان تنفيذ السياسات بشكل مفتوح وشفاف وفعال، دون خسارة أو استغلال.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hai-phong-se-dot-pha-phat-trien-voi-co-che-dac-thu-moi-164074.html