ستحقق هاي فونج تقدمًا كبيرًا في التنمية من خلال آلية خاصة جديدة.

قدمت الحكومة صباح اليوم مشروع القرار الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هاي فونج، وتمت مراجعته من قبل اللجنة الاقتصادية والمالية.

يُعد مشروع القرار الذي يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 خطوةً مهمةً نحو تحقيق هاي فونغ لهدفها في أن تصبح مركزًا للاقتصاد البحري والخدمات اللوجستية والابتكار، وأن تلعب دورًا محوريًا في دلتا النهر الأحمر والبلاد ككل. وقد أرست الآليات المحددة للاستثمار والتمويل والأراضي والعلوم والتكنولوجيا ومنطقة التجارة الحرة التي اقترحتها الحكومة، إلى جانب ملاحظات التدقيق الدقيقة الصادرة عن اللجنة الاقتصادية والمالية، الأساس لإطار قانوني شامل وقابل للتنفيذ ومبتكر. وبفضل توافق الآراء والإشراف الدقيق من الجمعية الوطنية، تواجه هاي فونغ فرصةً لتحقيق تقدمٍ ملموس، والتنمية المستدامة، وترسيخ مكانتها إقليميًا ودوليًا.

آلية متميزة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية

صرح وزير المالية نجوين فان ثانغ أن الحكومة قد صاغت قرارًا ليحل محل القرار رقم 35/2021/QH15 لتجسيد سياسة المكتب السياسي في الاستنتاج رقم 96-KL/TW، ومواصلة تنفيذ القرار رقم 45-NQ/TW بشأن تطوير هاي فونغ حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وتعتقد الحكومة أن هاي فونغ، بموقعها الجغرافي والاقتصادي والسياسي الرئيسي، هي أكبر مدينة ساحلية في الشمال، ومركز حركة مرور متنوع وبوابة إلى بحر العاصمة هانوي، وتلعب دورًا رئيسيًا في النمو في المثلث الاقتصادي هانوي - هاي فونغ - كوانغ نينه. ومع ذلك، فإن دور هاي فونغ ومساهمتها لا يتناسبان مع إمكاناتها، ولا يزال نطاقها الاقتصادي محدودًا، وإيراداتها غير مستدامة، وبنيتها التحتية غير متزامنة، ولم تخلق أنشطتها الابتكارية أي اختراقات. ومن ثم، أصبح من الضروري إصدار قرار جديد يتضمن آليات محددة متميزة لإزالة المعوقات وجذب الاستثمارات وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

وزير المالية نجوين فان ثانغ

اقترحت الحكومة 41 سياسةً محددةً ضمن ستة مجالات رئيسية، تشمل إدارة الاستثمار، والمالية، والميزانية، والتخطيط، والأراضي، والعلوم والتكنولوجيا، ودخل الموظفين، وإنشاء المنطقة التجارية. وفيما يتعلق بإدارة الاستثمار، أعلنت الحكومة أنها ستُلغي مركزية سلطة الموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع الموانئ الجديدة ومشاريع المناطق المينائية برأس مال يبلغ 2,300 مليار دونج فيتنامي أو أكثر، بالإضافة إلى إدارة وصيانة الممرات المائية الداخلية الوطنية، وذلك بهدف تعزيز المبادرات واختصار الإجراءات الإدارية.

وفيما يتعلق بالتمويل والميزانية، اقترحت الحكومة زيادة رصيد القروض المستحقة إلى 120% من إيرادات ميزانية المدينة، وإضافة 70% من الإيرادات المتزايدة من الاستيراد والتصدير للاستثمار في البنية التحتية، وتجريب سياسات جديدة للرسوم والضرائب، وخلق الموارد اللازمة لتطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية.

في مجال إدارة الأراضي، تُركز الحكومة على سياسات جديدة، مثل استملاك الأراضي للمراكز والخدمات اللوجستية، وتأجير الأراضي دون مزاد لمشاريع الخدمات اللوجستية، واستملاك الأراضي في المناطق السكنية للمزاد، وذلك لتلبية احتياجات التوسع الحضري وزيادة إيرادات الميزانية. وفي مجال العلوم والتكنولوجيا، تقترح الحكومة إعفاء الشركات والأفراد من ضريبة الدخل لمدة خمس سنوات للشركات الناشئة المبتكرة، ودعم تكاليف احتضانها، وإنشاء صندوق رأس مال استثماري لتشجيع التكنولوجيا المتقدمة وأشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي.

وعلى وجه الخصوص، تعتبر الحكومة إنشاء منطقة التجارة الحرة في هاي فونج بمثابة قوة دافعة جديدة، مع 17 سياسة تفضيلية في مجالات الأراضي والضرائب والإجراءات الإدارية ومعاملات الصرف الأجنبي، لجذب الاستثمار في التكنولوجيا العالية والتمويل والخدمات الدولية.

أكدت الحكومة أن هذه السياسات تتوافق مع دستور عام ٢٠١٣، وقرارات المكتب السياسي، والالتزامات الدولية؛ كما أنها تضمن لامركزية قوية، وتعزز استقلالية حكومة المدينة ومسؤوليتها. كما ينص المشروع على فترة تجريبية مدتها خمس سنوات للسياسات العامة، وعشر سنوات لمنطقة التجارة، مع آلية انتقالية لحماية مصالح المستثمرين بعد انتهاء الفترة التجريبية.

ضمان الجدوى والرصد

وافق رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، على إصدار قرار يحل محل القرار رقم 35/2021/QH15، معتبرًا أن مسودة الملف تستند إلى أسس سياسية وقانونية وعملية كافية لعرضها على الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة. إلا أن اللجنة الاقتصادية والمالية أشارت إلى ضرورة دراسة تأثير السياسات في سياق دمج الحدود الإدارية بعناية، بما يضمن اتساقها مع سياسة المكتب السياسي بشأن الانتقال إلى آلية محددة بعد إعادة هيكلة الجهاز. واقترحت اللجنة وضع سياسات مماثلة لتعزيز مزايا الموقع الجغرافي والاقتصادي والثقافي والاجتماعي لهاي فونغ، لا سيما في حالة توسيع الحدود.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي

فيما يتعلق بإدارة الاستثمار، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على لامركزية سلطة الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع الميناء من 2300 مليار دونج فيتنامي وإدارة الممرات المائية الداخلية إلى لجنة الشعب بالمدينة، لكنها اقترحت إضافة لوائح بشأن نظام المسؤولية بحيث تسير السلطة جنبًا إلى جنب مع المسؤولية، مع ضمان الشروط وفقًا للتعميم رقم 33/2023/TT-BGTVT. وفيما يتعلق بإدارة الأراضي، وافقت اللجنة على استعادة الأراضي المتناثرة ومراكز الخدمات اللوجستية، لكنها طلبت توضيح أساس الاختلافات مقارنة بالقرار رقم 136/2024/QH15 المطبق على دا نانغ، واستكمال المعايير والشروط والمسؤوليات لتجنب الاستفادة من السياسات، وتقليل الشكاوى، وخلق توافق في الآراء. كما أكدت اللجنة على ضرورة ضمان ألا يؤثر تحويل أراضي الأرز والغابات الإنتاجية على التخطيط الوطني للأمن الغذائي وحماية الغابات.

وفيما يتعلق بالعلوم والتكنولوجيا، تؤيد اللجنة الاقتصادية والمالية الإعفاء الضريبي للأنشطة الناشئة المبتكرة، ولكنها تقترح إضافة لوائح بشأن دفع الضرائب وفقًا للحد الأدنى العالمي للضريبة للشركات الخاضعة للتطبيق، والنظر في إعفاء المسؤولين من المسؤولية عن استخدام صناديق رأس المال الاستثماري لتجنب إساءة الاستخدام.

فيما يتعلق بالمنطقة التجارية، تُقدّر اللجنة عالياً عزم الحكومة والمدينة، لكنها تطلب توضيحاً للآثار الاقتصادية والاجتماعية، وآليات إدارة المخاطر، والرقابة لضمان الأمن الاقتصادي والمالي والنظام الاجتماعي. كما تُوصي اللجنة بوضع لوائح مُحددة لإدارة عبور البضائع، ومعاملات الصرف الأجنبي، وإجراءات إدارية شاملة لتعزيز الشفافية، وجدوى التنفيذ، وفرض رقابة صارمة على عمليات استغلال السياسات.

أكدت اللجنة الاقتصادية والمالية على أهمية الرقابة الدقيقة على تنفيذ القرار، لا سيما مع السياسات الجديدة مثل منطقة التجارة والحوافز الضريبية. واقترحت اللجنة أن تقدم الحكومة ومجلس المدينة تقارير دورية إلى الجمعية الوطنية حول تقدم التنفيذ، على أن تُجرى مراجعة أولية في عام ٢٠٢٨ ومراجعة نهائية في عام ٢٠٣٠، لضمان تنفيذ السياسات بانفتاح وشفافية وفعالية، دون أي خسائر أو استغلال.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/hai-phong-se-dot-pha-phat-trien-voi-co-che-dac-thu-moi-164074.html