رحلة كوريا في تطوير العلوم والتكنولوجيا: نموذج ناجح لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

TCCS - في مسيرة الابتكار، حققت كوريا إنجازاتٍ ملحوظة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، لتصبح من أكثر الاقتصادات الرقمية تقدمًا في العالم. وتُعد دراسة النموذج الكوري الناجح في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي أمرًا بالغ الأهمية، إذ تُشير إلى الخطوات اللازمة لتحقيق مسار التنمية في البلاد.

١- حققت كوريا حتى الآن إنجازاتٍ ملحوظة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار، لتصبح من أبرز الاقتصادات الرقمية في العالم. وقد شهد التطور الاقتصادي والتكنولوجي في كوريا تطورًا سريعًا وواسع النطاق، محققةً نتائج تنموية باهرة. فمن دولة فقيرة ومتخلفة بعد الحرب، ارتقت كوريا لتصبح من أكبر الاقتصادات في العالم، رائدةً في صناعاتٍ مثل الإلكترونيات والسيارات وبناء السفن وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ^(١) .

وفي الممارسة العملية، تشكل السياسات المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي أهم القوى الدافعة لكوريا لتحقيق خطوات كبيرة، لتصبح دولة متقدمة في العلوم والتكنولوجيا في فترة تقرب من 40 عامًا فقط، وهو ما يتجلى في كل مرحلة محددة، بما في ذلك:

أولاً ، فترة التعافي والتصنيع بعد الحرب العالمية الثانية (1960-1970) .

في المراحل الأولى من التصنيع، ركزت كوريا على استيراد وتكييف التكنولوجيا الأجنبية كاستراتيجية رئيسية لبناء قاعدة صناعية ⁽²⁾ . وكانت نقطة التحول الرئيسية هي إنشاء المعهد الكوري للعلوم والتكنولوجيا (KIST) في عام 1966 ووزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) في عام 1967. ولعبت وزارة العلوم والتكنولوجيا دورًا حاسمًا في رفع كوريا من دولة نامية إلى عتبة دولة متقدمة في منتصف الثمانينيات ⁽³⁾ . وقد وفر سن القوانين الأساسية، مثل قانون تعزيز التكنولوجيا وقانون تعليم العلوم الصادر في عام 1967، أساسًا قانونيًا مهمًا لسياسة تطوير العلوم والتكنولوجيا في كوريا. ولتمويل الاستثمارات الصناعية، اعتمدت كوريا على القروض الأجنبية طويلة الأجل وأنشأت معاهد أبحاث حكومية (GRIs) لمساعدة الصناعات في اكتساب تقنيات جديدة. خلال هذه الفترة، وبسبب المخاوف بشأن الاعتماد على الشركات المتعددة الجنسيات، إلى جانب السياسات التي تقيد الاستثمار الأجنبي المباشر والترخيص الأجنبي، كان نقل التكنولوجيا، بما في ذلك الهندسة العكسية وتصنيع العقود، وعقود الشركات المصنعة للمعدات الأصلية، يعتمد إلى حد كبير على الاتفاقيات الفردية ⁽⁴⁾ .

ثانياً ، فترة تعزيز الصناعة الثقيلة والبحث والتطوير المحلي وتطوير التكنولوجيا العالية (1980-1990) .

شهدت هذه الفترة تحولًا قويًا نحو تطوير قدرات البحث والتطوير المحلية وتقليل الاعتماد على التكنولوجيا المستوردة. قدم برنامج تعميم التكنولوجيا الصناعية، الذي أُطلق عام 1987، دعمًا ماليًا وتكنولوجيًا لمؤسسات القطاع الخاص لتطوير تقنيات عالية المخاطر. زاد إنفاق كوريا على البحث والتطوير بشكل ملحوظ، من 0.77% من الناتج المحلي الإجمالي عام 1980 إلى 2.33% عام 1994. أصبح "تعزيز التكنولوجيا" المبدأ الرئيسي في سياسة العلوم والتكنولوجيا. لعب القطاع الخاص، وخاصة الشركات الكبرى مثل سامسونج وديوو ولوتي وغيرها، دورًا متزايد الأهمية في تطوير التكنولوجيا. نفذت الحكومة الكورية استراتيجية "تعزيز التكنولوجيا" من خلال سياسات من أعلى إلى أسفل في الثمانينيات، ولكن بحلول التسعينيات، نما دور القطاع الخاص وسعت الحكومات اللاحقة إلى استراتيجية تنمية يقودها القطاع الخاص ⁽⁵⁾ .

ثالثا ، فترة الانتقال إلى نظام عالمي تنافسي ومبتكر (السنوات الأولى منذ عام 2000) .

بعد الأزمة المالية الآسيوية بين عامي 1997 و1998، سرّعت الحكومة الكورية وتيرة تحوّل نظام الابتكار من "اللحاق بالركب" إلى "الإبداع". واستمر الإنفاق على البحث والتطوير في الارتفاع، ليصل إلى 3.2% من الناتج المحلي الإجمالي عام 2006، وهو من أعلى المستويات في العالم. ركّزت الحكومة الكورية على تعزيز صناعة تكنولوجيا المعلومات. وأشارت تقييمات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) إلى ضرورة تعزيز العلوم الأساسية وتحسين الروابط في منظومة الابتكار. وفي عام 1999، تأسس المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا، برئاسة رئيس جمهورية كوريا. وأُطلق مشروع تطوير التكنولوجيا الرائد (مشروع مجموعة السبع) بهدف الارتقاء بالعلم والتكنولوجيا الكوريين إلى مصاف الدول المتقدمة في هذا المجال بحلول عام 2001.

رابعا ، مرحلة التعامل مع التحديات الجديدة والعصر الرقمي (2010 – حتى الآن).

في الآونة الأخيرة، ركزت كوريا على معالجة ضعف أداء الابتكار لدى الشركات الصغيرة والمتوسطة وتأخر قطاع الخدمات. وأصبح التحول الرقمي أولوية قصوى، حيث أطلقت الحكومة الكورية "الصفقة الجديدة" في عام 2020، والتي تُعدّ السياسة الرقمية ركيزةً أساسيةً فيها. وأصبحت كوريا رائدةً في مجال اتصالات النطاق العريض ونشر تقنية الجيل الخامس. وتتواصل الجهود لإعادة صياغة سياسات الابتكار والصناعة في العصر الرقمي، مع التركيز على نهجٍ أكثر تركيزًا على السوق والطلب.

ومن خلال سياسات الاختراق الاستراتيجي، نجحت كوريا في خلق نظام بيئي وطني قوي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، من خلال الركائز المهمة التالية:

أولا، الدور الاستراتيجي للحكومة في تعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

لعبت الحكومة الكورية دورًا استباقيًا وتدخليًا في تعزيز التنمية الاقتصادية والتكنولوجية. وتم تنفيذ خطط التنمية الاقتصادية الخمسية التي تركز على العلوم والتكنولوجيا باستمرار. وتم إنشاء وتطوير هيئات حكومية كورية، مثل وزارة العلوم والتكنولوجيا (المعروفة الآن باسم وزارة العلوم والتكنولوجيا وتكنولوجيا المعلومات)، لصياغة سياسات العلوم والتكنولوجيا وتنفيذها. وموّلت الحكومة الكورية البحث والتطوير، بشكل مباشر في البداية، ثم من خلال تشجيع استثمارات القطاع الخاص. وتُعد مبادرة "الحكومة الرقمية" استراتيجية حديثة لتطوير العمليات الحكومية من خلال دمج الذكاء الاصطناعي والحوسبة السحابية والبيانات.

خط إنتاج الرقائق في مصنع SK hynix، كوريا الجنوبية_المصدر: SK hynix

ثانياً، تأثير الشركات الكبرى على البحث والتطوير والتقدم العلمي والتكنولوجي.

يُعدّ صعود التكتلات الكبرى وهيمنةَها على العلوم والتكنولوجيا سمةً بارزةً للاقتصاد الكوري. وقد ساهمت هذه التكتلات إسهاماتٍ كبيرةً في الاستثمار في البحث والتطوير، وعززت التقدم العلمي والتكنولوجي في الصناعات الرئيسية. كما كان لتدفقات رأس المال الداخلي داخل التكتلات الكبرى (التكتلات الكبيرة ذات التأثير الكبير على الاقتصاد والسياسة والمجتمع الكوري) تأثيرٌ بالغٌ على تمويل البحث والتطوير. ومع ذلك، وُجّهت انتقاداتٌ أيضًا لنموّ هذه التكتلات ونفوذها المهيمن، بما في ذلك قمع المنافسة للشركات الصغيرة والمتوسطة، والتأثير السلبي المحتمل على الابتكار.

ثالثا، نموذج ربط المعاهد والمدارس ومراكز البحث والتدريب.

تطورت الجامعات في كوريا من جهات فاعلة أقل مركزية إلى مساهمات متزايدة الأهمية في منظومة الابتكار. ويُعدّ المعهد الكوري المتقدم للعلوم والتكنولوجيا (KAIST) مثالاً بارزاً على الجامعات التقنية الرائدة. كما أُنشئت معاهد بحثية حكومية لدعم التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا. ويتزايد التركيز على التعاون بين الجامعات والصناعة، وقد طُبّقت العديد من المبادرات لتعزيز الروابط.

رابعا، الشركات الناشئة والابتكار في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

يشهد قطاع الشركات الناشئة في كوريا، وخاصةً في العاصمة سيول، نموًا قويًا ويلعب دورًا متزايد الأهمية في الاقتصاد. وقد دعمت الحكومة الكورية الشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة من خلال سياسات تكنولوجية ومالية متنوعة. ومع ذلك، لا تزال الشركات الصغيرة والمتوسطة تواجه تحديات في الابتكار والإنتاجية مقارنةً بالشركات الكبيرة. وقد طُبّقت مبادرات مثل "الخطة الكورية الشاملة للشركات الناشئة" لتُشكّل قوة دافعة للشركات الصغيرة والمتوسطة لتنفيذ أنشطة علمية وتكنولوجية وابتكارية ومشاريع ناشئة فعّالة.

خامسا، تتم عملية بناء الأمة الرقمية بشكل حازم ومتزامن وموحد.

ركزت كوريا الجنوبية على الحكومة الإلكترونية منذ ثمانينيات القرن الماضي. وتم تأسيس الوكالة الوطنية للحوسبة (NCA) واللجنة الرئاسية الخاصة بالحكومة الإلكترونية (SCeG). وتهدف مبادرة "الحكومة الرقمية" الجديدة إلى تعزيز الابتكار في العمليات الحكومية من خلال تطبيق الذكاء الاصطناعي والحوسبة السحابية وتكامل البيانات، بهدف بناء حكومة علمية وشفافة تركز على المواطن، وتعزيز نمو القطاع الخاص. وينصب التركيز على كسر حواجز المعلومات و"الصوامع" بين الهيئات والوحدات الحكومية، بالإضافة إلى تعزيز تبادل البيانات وتعزيزه لإنشاء نظام وطني رقمي موحد ونظام بيئي موحد. وتشمل المجالات الرئيسية التي تدفع النمو الاقتصادي الرقمي في كوريا الجنوبية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، والحوسبة السحابية، والأمن السيبراني، وعالم الميتافيرس، والمحتوى الرقمي. وتُعد كوريا الجنوبية رائدة في مجالات مثل البنية التحتية لشبكات الجيل الخامس (5G) وتبني التقنيات الرقمية الجديدة. وقد استثمرت الحكومة في هذه المجالات وتخطط لمواصلة تعزيزها. وقد كان للتحول الرقمي أثر إيجابي على الاقتصاد الكوري، بما في ذلك تحسين الإنتاجية وخلق فرص عمل جديدة.

٢- أصبح التعاون العلمي والتكنولوجي ركيزةً أساسيةً في العلاقات بين فيتنام وكوريا. وقد ساهمت نتائج هذا التعاون بشكل كبير في مسيرة العلاقات الدبلوماسية الممتدة لأكثر من 30 عامًا (1992-2025) والارتقاء بها إلى مستوى "الشراكة الاستراتيجية الشاملة". وقد أُضفي الطابع الرسمي على هذا التعاون العلمي والتكنولوجي من خلال معاهدات دولية، مثل اتفاقية التعاون العلمي والتكنولوجي (1993). ويُعد المعهد الفيتنامي الكوري للعلوم والتكنولوجيا (V-KIST) مشروعًا هامًا تدعمه المساعدات الإنمائية الرسمية الكورية. وتُعقد اجتماعات دورية للجنة المشتركة للعلوم والتكنولوجيا؛ وقد نُفذت العديد من مشاريع البحث المشتركة في مجالات مثل التكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا النانو، وتكنولوجيا المعلومات، وتغير المناخ، والتحول الرقمي، والطاقة النظيفة والخضراء. كما يتم الترويج لمبادرات، مثل يوم الشراكة العالمية لنقل التكنولوجيا بين فيتنام وكوريا، والتعاون في مجال التنمية الحضرية الذكية.

شاركت كوريا خبراتها ومعرفتها في مجالات مثل الذكاء الاصطناعي والتحول الرقمي والتكنولوجيا الأساسية مع فيتنام. وطُبِّقت العديد من المبادرات لتسهيل نقل التكنولوجيا من الشركات الكورية الصغيرة والمتوسطة إلى الشركات الفيتنامية. وتم التركيز على التعاون في تنمية الموارد البشرية والتدريب. وحُدِّدت العديد من المجالات المحتملة لتعزيز التعاون، بما في ذلك مواد أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والمدن الذكية، والاقتصاد الرقمي. وتم تحديد هدف زيادة التجارة والاستثمار الثنائيين في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة. كما تم التأكيد على التعاون في سلسلة توريد المعادن الحيوية وتكنولوجيا الطاقة النظيفة.

فحص الرقائق - المواد الخام لتصنيع منتجات أشباه الموصلات في مصنع شركة هانا ميكرو فينا المحدودة (باستثمار كوري) المتخصصة في إنتاج رقائق أشباه الموصلات في منطقة فان ترونغ الصناعية، مقاطعة باك نينه_الصورة: VNA

3- لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في عصر التنمية الجديد، ومن نموذج التنمية الكوري، يمكن استخلاص الاستنتاجات التالية:

أولاً، من الضروري مواصلة تطوير وتنفيذ استراتيجية شاملة ذات تفكير ريادي ورؤية بعيدة المدى للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بما يضمن تنسيقاً موحداً لصياغة رؤية استراتيجية متسقة وطويلة المدى، والتزاماً راسخاً بتطوير ريادي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. إن اعتبار العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي دافعاً أساسياً لتحقيق التقدم في البلاد.

ثانيًا، من الضروري تسريع تطوير واستكمال السياسات والمبادئ التوجيهية والأطر القانونية للعلوم والتكنولوجيا الجديدة، مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والاقتصاد الرقمي. مواصلة تحسين وتبسيط الإجراءات الإدارية واللوائح التجارية، وخاصةً تلك التي تُشكّل عقبات، وتحديد العوائق لتعزيز الابتكار وتطبيق التقنيات الجديدة، لا سيما للشركات الصغيرة والمتوسطة والناشئة. يجب تنظيم هذا الممر القانوني بشكل موحد ومتزامن مع تعليمات محددة لضمان التنمية المستدامة للقطاع. بالإضافة إلى ذلك، يجب وضع لوائح واضحة لإدارة البيانات وأمن الشبكات وحقوق الملكية الفكرية في البيئة الرقمية. وضع سياسات محددة لتشجيع وحماية المسؤولين ذوي روح الابتكار والإبداع والمسؤولية في تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ثالثا، بناء وتحسين النظام البيئي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ من الضروري مشاركة جميع الكيانات الوطنية في هذا النظام البيئي من خلال سياسات وبرامج لتشجيع التعاون والمشاركة، ومعالجة الحواجز والمعوقات التي تعترض أنشطة التعاون، وتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

رابعا، تحديد الأولويات والتركيز على النقاط الرئيسية لموارد العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ هناك حاجة إلى سياسات واستراتيجيات لإعطاء الأولوية للاستثمار في تعليم وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة والقدرات الرقمية، واستكمال وتطوير البرامج لجذب و"الاحتفاظ" بالمواهب محليا ودوليا.

خامسًا، توجيه وبناء أمة رقمية. من الضروري مواصلة الاستثمار في البنية التحتية الرقمية، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية في جميع المجالات، ووضع سياسات تضمن الوصول الشامل. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطوير البنية التحتية الرقمية الوطنية، وتوسيع نطاق تغطية الإنترنت عريض النطاق، ونشر شبكات الجيل الخامس (5G) في المناطق الحضرية والريفية، وبناء منصات البيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي لجميع المجالات، من المستوى المركزي إلى المحلي، والشركات، وضمان سلامة المعلومات وأمنها، وتحقيق التنمية المستدامة.

سادسًا، تعزيز التعاون الدولي وتنميته. من الضروري الاستفادة من قيمة التعاون الدولي، وخاصةً مع الدول ذات العلوم والتكنولوجيا المتقدمة، وتسريع تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي للوصول إلى المعرفة ومشاركة الموارد العالمية. وفي الوقت نفسه، التركيز على تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، والمشاركة بنشاط في مشاريع البحث المشتركة والمبادرات التكنولوجية وبرامج تبادل الخبرات حول العالم. وتُعدّ تجربة كوريا في تشجيع الشركات على تأسيس مشاريع مشتركة، وشراء حقوق النشر، والتعاون في البحث والتطوير مع الدول الأجنبية، من الاقتراحات الضرورية لاستيعاب التقنيات الجديدة والتقنيات الأساسية التي تناسب نقاط القوة الوطنية.

تُقدم الدروس المستفادة من مسيرة كوريا في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي رؤى قيّمة. ويُظهر نجاح كوريا الدور المهم للرؤية الاستراتيجية والالتزام بالاستثمار طويل الأجل في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وتُظهر تجربة كوريا ضرورة تطبيق نموذج الدولة المنسق بمرونة، بالتزامن مع تعزيز ابتكار القطاع الخاص، مما يُسهم في تطوير تقنيات رئيسية ومحورية، وتحسين جودة الموارد البشرية، وإتقان منظومة الابتكار. إن تجسيد سياسات دعم البحث والتطوير، وتطوير البنية التحتية الرقمية، وتعزيز التعاون الدولي، من شأنه أن يُسهم في تسريع عملية التحول الرقمي وتحقيق تطورات رائدة.

------------

(1) انظر: منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، مجالات التركيز الكورية: "قوة عالمية في العلوم والتكنولوجيا"، 25 أكتوبر/تشرين الأول 2021، https://www.oecd.org/en/publications/korean-focus-areas_f91f3b75-en/a-global-powerhouse-in-science-and-technology_61cbd1ad-en.html
(2) انظر: منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، مجالات التركيز الكورية: "قوة عالمية في العلوم والتكنولوجيا"، المصدر نفسه.
(3) تشونغ، سونغتشول، "إكسلسيور: قصة الابتكار الكوري". قضايا في العلوم والتكنولوجيا، المجلد 24 ، العدد 1، سبتمبر/أيلول 2007.
(4) KDI، الابتكار والقدرة التنافسية والنمو: التجارب الكورية، https://www.kdi.re.kr/upload/12623/a5-2.pdf
(5) سونغجو هونغ: العلوم والتكنولوجيا والابتكار في التاريخ: سياسات العلوم والتكنولوجيا والابتكار الكورية في مرحلة اللحاق بالركب التكنولوجي، مجلة سياسات العلوم والتكنولوجيا والإدارة ، 3(2)، 2024، ص 69-81

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1121802/hanh-trinh-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe-cua-han-quoc--mo-hinh-thanh-cong-ve-phat-trien-khoa-hoc%2C-cong-nghe%2C-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so.aspx