"خلف الكواليس" في بناء القرار 68 بشأن الاقتصاد الخاص

التأكيد على الإيمان بالاقتصاد الخاص

قالت السيدة بوي ثو ثوي - نائبة مدير إدارة تنمية المشاريع الخاصة والاقتصاد الجماعي بوزارة المالية، خلال مشاركتها في ندوة "من أجل تحقيق اختراق للاقتصاد الخاص وفقًا للقرار 68 - الأشياء التي يجب القيام بها على الفور" التي نظمتها بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية بعد ظهر يوم 9 مايو، إنه على الرغم من وجود العديد من سياسات الدعم مثل قانون المشاريع وقانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، إلا أن عملية التنفيذ لا تزال بعيدة عن الروح المنصوص عليها في القرارات.

على سبيل المثال، نصّ القرار العاشر للجنة المركزية لعام ٢٠١٧ بوضوح على مبدأ "عدم تجريم العلاقات الاقتصادية". ومع ذلك، في الواقع، لا تزال هناك مشاكل عديدة في التنفيذ، كما قالت السيدة ثوي.

إن القرار 68 يحمل في طياته العديد من الاختراقات الجديدة، وخاصة فيما يتصل بمستوى التفصيل في اللوائح والاتساق في التفكير المؤسسي. "على سبيل المثال، ينص هذا القرار بوضوح على أنه: في الحالات غير الواضحة والتي تكون فيها نسبة المشاركة متساوية، فإننا لن نجرمها على الإطلاق"، كما ذكرت السيدة ثوي.

السيدة بوي ثو ثوي - نائبة مدير إدارة تنمية المشاريع الخاصة والاقتصاد الجماعي، وزارة المالية. الصورة: VGP/Nhat Bac

وقال ممثل وزارة المالية إنه خلال عملية إبداء الرأي بشأن القرار، كانت هناك مخاوف كثيرة من أن المقترحات القوية سيكون من الصعب قبولها. ومع ذلك، فإن التوجيه القوي من اللجنة المركزية، وخاصة المادة التوجيهية للأمين العام تو لام باعتباره "بوصلة"، خلق الثقة والعزم على تقديم محتويات إصلاحية أقوى.

ومن القضايا المهمة التي أكدت عليها السيدة ثوي قضية ظروف العمل. وبناء على ذلك، كان بإمكان الوزارات والفروع في السابق أن تضع شروطها الخاصة، مما يسبب صعوبات للشركات. هذه المرة، ينص القرار بوضوح على نقل جميع شروط العمل إلى آلية إعلان عام؛ ولا يُسمح للوزارات والهيئات الحكومية بوضع شروط إضافية، باستثناء بعض المجالات الخاصة مثل الدفاع الوطني والأمن والصحة العامة. وهذا تغيير يُزيل عوائق رئيسية أمام الشركات، كما قالت السيدة ثوي.

وفي إشارة إلى الثقة، قالت السيدة بوي ثو ثوي إن الحزب والحكومة أظهرا ثقة عميقة في القطاع الخاص. وفي الماضي، كانت الشركات المملوكة للدولة وشركات الاستثمار الأجنبي المباشر تحظى في الممارسة العملية بالأولوية في كثير من الأحيان على الشركات الخاصة، وخاصة في الحصول على الائتمان.

قالت السيدة ثوي : "في الماضي، كانت الشركات المملوكة للدولة قادرة على اقتراض رأس المال دون ضمانات، بينما واجهت الشركات الخاصة صعوبات بالغة. يؤكد هذا القرار بوضوح أنه في حال وجود تمييز، سيُحاسب مرتكبه" ، مؤكدةً أن "التنفيذ سيكون العامل الحاسم للنجاح".

وفي معرض شرحها لتأكيد المكتب السياسي على دور الاقتصاد الخاص، قالت السيدة ثوي إن القطاع الخاص المحلي يساهم حالياً بأكثر من 50% من الناتج المحلي الإجمالي، في حين تمثل الشركات المملوكة للدولة والاستثمار الأجنبي المباشر كل منهما حوالي 20%. ومع ذلك، لا تزال معظم المؤسسات الخاصة صغيرة الحجم، ولديها قدرة تنافسية منخفضة ومشاركتها في سلسلة القيمة العالمية محدودة.

وأكدت السيدة ثوي أن "تطوير القطاع الخاص لا يهدف إلى حل الصعوبات الفورية فحسب، بل يجب أن يهدف أيضًا إلى لعب دور طويل الأمد في النمو الاقتصادي المستدام" .

يجب أن يأتي التفكير الجديد مع طرق جديدة للقيام بالأشياء.

وأكد السيد فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، على روح "الابتكار في التفكير والتصميم في العمل" حتى يتسنى تنفيذ القرار 68 بسرعة، وقال إن أهم شيء الآن هو الاستفادة من روح الإصلاح القوية التي تنتشر في جميع أنحاء الجهاز.

إذا لم نستغل هذه الفرصة قريبًا، فقد تضعف هذه الروح. فعندما يكون هناك تفكير مبتكر في صياغة القرارات، لا بد من إيجاد طريقة لتطبيقها بنفس الروح، كما قال مندوب الجمعية الوطنية.

السيد فان دوك هيو - عضو اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية. الصورة: VGP/ Nhat Bac

وضرب مثالا محددا لمراجعة الإجراءات الإدارية: "إذا جلست كل وزارة وقطاع لمدة أسبوع للتفكير بشكل جدي، فمن الممكن القيام بالأمر على الفور". وبالإضافة إلى ذلك، تم ذكر التحول من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة، وإلغاء التراخيص الفرعية، والتحول إلى آلية النشر باعتبارها ممكنة تمامًا إذا كان هناك تصميم.

ومن التوصيات المهمة إنشاء وكالة مستقلة للإصلاح المؤسسي تتمتع بسلطة اقتراح التشريعات، وليس فقط على المستوى الحالي من التوصيات. في بعض البلدان، مثل كوريا الجنوبية، لا يجوز لأي هيئة تقديم مشروع قانون دون مراجعته أولاً من قِبل هيئة الإصلاح المؤسسي. وتعمل هذه الهيئة كمصفاة لفحص جودة اللوائح القانونية، كما ذكر المندوب فان دوك هيو مثالاً على ذلك.

وفي إطار الحديث عن برنامج العمل لتنفيذ القرار 68 في الممارسة العملية، قالت نائبة مدير إدارة المشاريع الخاصة وتنمية الاقتصاد الجماعي بوي ثو ثوي إن روح المؤسسية تم دمجها من مرحلة صياغة القرار.

منذ صياغة القرار، التزمنا بفكرة تحقيق أقصى قدر من المؤسسية. كما تضمن القرار بوضوح بنودًا تتعلق بتحويل نموذج الإدارة ومراجعة ظروف العمل، حسبما صرحت السيدة ثوي.

وبحسب السيدة ثوي، فإن مراجعة القائمة التي تضم أكثر من 200 شرط تجاري بموجب قانون الاستثمار هي إحدى المهام الرئيسية ويجب تنفيذها قريبًا. «لقد أحطنا علمًا بمقترح إعادة نشر هذه القائمة، وسنناقشه مع الجهات المعنية لتنفيذه. وإذا لم يُقدّم في الوقت المحدد، فسيكون من الصعب إقراره»، هذا ما صرّح به ممثل وزارة المالية.

وفي إشارة إلى التقدم المحرز في التنفيذ، قالت السيدة ثوي إن هذا يعد أحد أسرع القرارات تنفيذاً في السنوات الأخيرة. وأضافت "خلال أكثر من عشرين عامًا من العمل، لم أشاهد قرارًا يتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه بهذه السرعة مثل القرار 68. وفي الشهرين الماضيين، عملنا ليلًا ونهارًا لاستكماله ".

حاليًا، يُكلّف برنامج عمل الحكومة نحو 50 مهمةً للوزارات والفروع، ومن المقرر إنجاز معظمها بحلول عام 2025. أما مشاريع القوانين التي لا يُمكن تقديمها في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فمن المُخطط تقديمها إلى الدورة العاشرة في أكتوبر/تشرين الأول 2025. ويمكن تأجيل بعض المحتوى الذي يتطلب مزيدًا من البحث حتى عام 2026.

"يحدد القرار رؤيةً لعام ٢٠٣٤، ولكن من المستهدف إنجاز جميع المهام تقريبًا خلال العامين المقبلين. والهدف هو إنجاز معظم المهام بحلول نهاية عام ٢٠٢٥"، أكدت السيدة ثوي.

وقع الأمين العام تو لام، نيابة عن المكتب السياسي، على القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. وفقا لوجهة النظر التوجيهية للمكتب السياسي، فإن الاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني. وهي أيضًا قوة رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وأكد المكتب السياسي أن تطوير اقتصاد خاص سريع ومستدام وفعال وعالي الجودة يعد مهمة استراتيجية مركزية وعاجلة وطويلة الأمد. ومن ثم، لا بد من تحديد هذا التوجه في استراتيجيات وسياسات التنمية في البلاد. ويهدف هذا إلى تعزيز جميع الإمكانات والقوى، وتحرير جميع الموارد، وخاصة بين الناس، من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

نجوين ثاو

المصدر: https://congthuong.vn/hau-truong-xay-dung-nghi-quyet-68-ve-kinh-te-tu-nhan-386839.html