تحسين الأساس القانوني للوقاية من تعاطي المخدرات والسيطرة عليه بشكل فعال

في ظل وجود أكثر من 108 آلاف مدمن مخدرات في البلاد، منهم حوالي 40% في مراكز إعادة التأهيل، أكد النائب في الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) أن وضع المخدرات يزداد تعقيدًا، والأساليب والحيل المستخدمة فيه تزداد تعقيدًا. لذلك، يجب أن يهدف هذا التعديل على قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها إلى تعزيز الوقاية والرقابة الصارمة، وفي الوقت نفسه تهيئة الظروف اللازمة لدعم مدمني المخدرات لإعادة دمجهم في المجتمع.

تجنب الموقف الذي تكون فيه العملية "لطيفة على الورق" ولكن من الصعب تنفيذها عمليًا

في فترة ما بعد الظهر من يوم 11 نوفمبر، أثناء مناقشة مشروع قانون الوقاية من المخدرات والسيطرة عليها (المعدل) في المجموعة 6 (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ناي ، ولانج سون، ومدينة هوي)، أعرب نواب الجمعية الوطنية عن أملهم في أن يصبح مشروع القانون هذا بعد إقراره ممرًا قانونيًا قويًا، يساهم في الاستراتيجية الوطنية للوقاية من المخدرات والسيطرة عليها للفترة 2021-2030 لبناء بيئة اجتماعية آمنة وصحية وخالية من المخدرات.

ترأس مندوب الجمعية الوطنية لي ترونغ لوو (مدينة هوي ) اجتماع المجموعة السادسة. الصورة: هو لونغ

ومع ذلك، وفي معرض التعليق على كل محتوى محدد، قال المندوبون إن لجنة الصياغة تحتاج إلى مواصلة المراجعة لإجراء التعديلات والمكملات المناسبة.

نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ناي في اجتماع المجموعة السادسة بعد ظهر يوم 11 نوفمبر. تصوير: هو لونج

أكد نائب الجمعية الوطنية نجوين ثي نهو يي (دونغ ناي) أن هذا التعديل للقانون يركز على مسألة التزامن بين اللامركزية وتفويض الصلاحيات ومصادر التمويل للوقاية من المخدرات ومكافحتها وإعادة التأهيل. ومع ذلك، لإكمال مشروع القانون، أوصى المندوب بأن تولي وكالة الصياغة اهتمامًا لتخصيص التمويل للتنفيذ بما يتماشى مع هذه اللامركزية. لأنه في الواقع، على الرغم من أن شرطة الحي/البلدية تؤدي العديد من المهام في المنطقة، إلا أن التمويل لا يكون في الوقت المناسب وغير مناسب في بعض الأحيان، مما يؤثر على الأنشطة العامة. وذكر المندوب على وجه التحديد أنه عندما تقوم شرطة الحي بمداهمة مجرمي المخدرات وتحتاج إلى إجراء اختبار، فإن شرائط الاختبار باهظة الثمن ولكن التمويل المعدل للتنفيذ لا يكون في الوقت المناسب.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين ثي نهو يي (دونغ ناي) في اجتماع المجموعة السادسة بعد ظهر يوم 11 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

وتوافقًا مع الرأي أعلاه، أكد المندوب فام ترونغ نغيا ( لانغ سون ) أيضًا: هذا مشروع قانون كبير، مع نطاق واسع من التنظيم، وتعديل واستكمال أكثر من 50٪ من المواد، بما في ذلك العديد من المحتويات الأساسية لتلبية المتطلبات العملية لمكافحة المخدرات الحالية.

أعرب المشاركون عن تقديرهم العميق لمشروع القانون المتعلق بإضافة مدارس إصلاحية كنوع من المرافق لتقديم العلاج الإلزامي من إدمان المخدرات للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين ١٢ و١٨ عامًا، مما يُسهم في تحسين آلية التعامل مع مجموعات القاصرين. ومع ذلك، أشار المندوبون إلى ضرورة وضع إجراءات واضحة للإدارة والتثقيف والتصنيف لتجنب الآثار السلبية على الطلاب الآخرين الذين لا يُعانون من سلوك إدمان المخدرات.

يتحدث نائب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (لانغ سون) في اجتماع المجموعة السادسة بعد ظهر يوم 11 نوفمبر. الصورة: هو لونغ

فيما يتعلق بعملية علاج إدمان المخدرات، أشار المندوبون إلى أن اللائحة التي تشترط تطبيق خمس مراحل بدلاً من ثلاث مراحل كما هو الحال حالياً مناسبة، مما يضمن شموليتها وفعاليتها. ومع ذلك، ينبغي وضع تعليمات مفصلة وتوفير الموارد اللازمة لتجنب أن تكون العملية "جميلة نظرياً" بينما يصعب تطبيقها عملياً على مستوى القاعدة الشعبية.

فيما يتعلق بلوائح المرافقة للكشف عن المواد المخدرة في الجسم، أكد المندوب على ضرورة ذلك للتغلب على مشكلة عدم تعاون الأشخاص الذين تظهر عليهم علامات تعاطي المخدرات، مما يُصعّب تطبيق إجراءات التعامل. مع ذلك، أكد المندوب على ضرورة تحديد الصلاحيات والمسؤوليات وآلية التنفيذ بوضوح، بما يضمن احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية.

قواعد صارمة بشأن تسجيل الإقامة بعد إعادة التأهيل من المخدرات

وافق النائب في الجمعية الوطنية، لو با ماك، بشكل عام على مشروع القانون، واقترح إضافة بعض البنود التي تحتاج إلى استكمال وتعديل. وتحديدًا، فيما يتعلق بالأفعال المحظورة (في البند 3 من المادة 5)، أوضح النائب أن مشروع القانون ينص فقط على حظر الاستيلاء على أنواع معينة، بما في ذلك المواد المخدرة والأعلاف المائية التي تحتوي على مواد مخدرة. ومع ذلك، لا توجد لوائح تنظم الاستيلاء على النباتات التي تحتوي على مواد مخدرة.

مندوب الجمعية الوطنية لوو با ماك (لانغ سون) يتحدث في اجتماع المجموعة السادسة. تصوير: هو لونغ

في البند 7، المادة 2، يُشرح المصطلح على النحو التالي: " النباتات التي تحتوي على مواد مخدرة هي خشخاش الأفيون، ونبات الكوكا، ونبات القنب، وغيرها من النباتات التي تحتوي على مواد مخدرة وفقًا لما تحدده الحكومة ". وأوضح المندوب لو با ماك أن هذا المشروع لم يُذكر إلا في المادتين 6 و7. لذلك، يُقترح النظر في إضافة فعل محظور إلى المادة 5 على النحو التالي: "الاستيلاء على النباتات التي تحتوي على مواد مخدرة". وأوضح المندوب، مُشيرًا إلى سبب الإضافة، أن هناك حالات يُصادر فيها أشخاص يزرعون نباتات تحتوي على مواد مخدرة (مثل نباتات القنب، ونبات الكوكا...) من قِبل آخرين للاستخدام أو التخزين أو البيع. إلا أن السلطات في الواقع تُرتبك في التعامل مع هذا الأمر بسبب عدم وجود لوائح واضحة. لذلك، فإن إضافة فعل "الاستيلاء على النباتات التي تحتوي على مواد مخدرة" ضروري لضمان لوائح شاملة وموحدة ومغلقة بشأن المخالفات المتعلقة بالمخدرات، مما يُرسي أساسًا قانونيًا كاملاً للتعامل بدقة مع أفعال استغلال الثغرات القانونية.

فيما يتعلق بالإدارة والدعم بعد علاج الإدمان في مكان الإقامة ( (المادة 40، البند 3) تنص على أنه " في حالة عدم وجود مكان إقامة مستقر لمدمن المخدرات بعد إكمال إعادة تأهيله من المخدرات، يجب عليه التسجيل في منشأة عامة لإعادة تأهيل المخدرات بشأن مكان إقامته للقيام بإدارة ما بعد إعادة التأهيل. تكون منشأة إعادة تأهيل المخدرات العامة مسؤولة عن إخطار شرطة مستوى البلدية حيث سجل الشخص محل إقامته للقيام بإدارة ما بعد إعادة التأهيل ". وفيما يتعلق بهذه المسألة، اقترح المندوب النظر في تعديل هذا الحكم واستكماله لضمان ملاءمته للواقع. وعلى وجه التحديد، من الضروري استكمال آلية للتحكم في معلومات الإقامة، وتنظيم تسجيل الإقامة بعد إعادة التأهيل بشكل صارم ومسؤولية التحقق من قبل شرطة مستوى البلدية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز التنسيق بين مرافق إعادة التأهيل والسلطات المحلية لضمان الإدارة الموحدة، وتجنب إغفال أو تكرار الموضوعات.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي سو (مدينة هوي) في مجموعة المناقشة 6. الصورة: هو لونغ

وفي معرض تعليقها على مشروع قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل)، أكدت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي سو (مدينة هوي) على ضرورة تحسين الإطار القانوني لضمان الاتساق والعلم والتوافق مع المعايير الدولية، واقترحت في الوقت نفسه مراجعة واستكمال العديد من الأحكام التي لا تزال غير كافية وتفتقر إلى التفاصيل.

أفاد المندوب بأن تعريف "المواد المخدرة" في المادة 2 يستند فقط إلى القائمة الصادرة عن الحكومة، ولا يستشهد بالمعايير الدولية، ولا يميز بوضوح بين "يحتوي على" و"غير قانوني"، مما قد يؤدي بسهولة إلى سوء تحديد الانتهاكات. وبناءً على ذلك، اقترح المندوب تحديث وتوحيد المفهوم بناءً على اتفاقية الأمم المتحدة بشأن المخدرات لعام 1961 وقرار منظمة الصحة العالمية/منظمة الأغذية والزراعة. وفي الوقت نفسه، ينبغي استكمال الملحق "قائمة المواد المخدرة والسلائف والأدوية البيطرية والأغذية"، بحيث ينص بوضوح على أن "يحتوي على" هو التركيز ضمن الحد المسموح به؛ و"غير قانوني" هو تجاوز الحد المقرر.

فيما يتعلق بالمادة 5 من مشروع القانون، أشار المندوبون إلى أن البندين 1 و12 لا يزالان عامّين، ولا يُميّزان بوضوح بين النباتات "التي تحتوي على" والنباتات "المسموح باستخدامها طبيًا"، مما قد يُخالف مبدأ "لا جريمة إلا بقانون". لذلك، يُقترح حظر زراعة وحصاد وتجهيز الأنواع المُدرجة تحديدًا في الملحق الأول (الأفيون، الكوكا، القنب الهندي). وفي الوقت نفسه، يُستبدل بعبارة "أفعال محظورة أخرى" قائمة بأفعال مُحددة مثل تخزين المخدرات ونقلها وبيعها وإقراضها وتمويلها... لضمان الشفافية والجدوى.

فيما يتعلق بأحكام المسؤولية (الفصل الثاني)، أشار المندوب إلى أن المشروع لم يُحدد بعدُ الجهة المختصة بوصف الأدوية المُسببة للإدمان، كما يفتقر إلى آلية رصد. وأوصى المندوب بتحديد صلاحيات الهيئات الصحية، وإدارة الأدوية، وإدارة الأدوية بشكل واضح، وإضافة آلية رصد مستقلة، يمكن تكليفها من قِبل مفتشية الحكومة أو لجنة التفتيش الوطنية، لضمان الشفافية وتجنب إساءة استخدام السلطة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-so-phap-ly-de-phong-ngua-kiem-soat-hieu-qua-te-nan-ma-tuy-10395258.html